新中国第一次：省部级干部民族工作大研讨
本刊记者 牛志男

新中国成立以来的第一次省部级民族工作专题研讨
    4月25日，由中央组织部、中央统战部、国家民委和中央党校共同举办的省部级领导干部民族工作专题研讨班在京举行。举办省部级领导干部民族工作专题研讨班，这在新中国成立以来还是第一次。参加研讨班的学员包括各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团分管民族工作的党政领导同志、统战部部长、民委主任，以及中央统战部、中央组织部、国家民委有关部门负责同志共150人。
    这不是一次普通的研讨班，而是新中国成立以来第一次省部级干部对民族工作这一主题的专门研讨。主要内容是学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中央民族工作会议上的重要讲话，学习中共中央、国务院《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》和国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》。交流一年来本地区学习贯彻中央民族工作会议精神的经验和体会。
    在为期4天的研讨班上，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，中央统战部副部长、国家民委主任李德洙，中央统战部常务副部长朱维群，国家民委副主任杨健强分别做了报告。中国社科院研究员郝时远和中央民族大学教授杨圣敏做了专题讲座。国家民委主任李德洙主持开班仪式。
    4月28日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席结业式与学员们座谈并发表重要讲话。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东参加了座谈会。来自北京、辽宁、广东、云南、甘肃、新疆6个省、自治区和直辖市的学员分别在座谈会上发言。

要高度重视民族问题和民族工作
    贾庆林:促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。在北京人民大会堂举行的结业式上，全国政协主席贾庆林强调，要深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央民族工作会议上的重要讲话和中央民族工作会议精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加快少数民族和民族地区经济社会发展，努力开创新世纪新阶段我国民族工作的新局面。
    贾庆林指出，民族问题是一个关系祖国统一、边防巩固、经济发展、社会稳定的大问题。在我们这样一个统一的多民族国家，民族关系始终是一种至关重要的社会关系，民族和谐始终是社会和谐的重要组成部分。没有各民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有各民族的和谐发展，就没有国家的繁荣富强；没有各民族的和衷共济，就没有中华民族的兴旺昌盛。我们党历来十分重视民族工作，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央就民族工作做出了一系列重大决策和部署。我们一定要从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识做好民族工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好民族工作的责任感和使命感，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
    贾庆林还指出，做好现阶段的民族工作，必须牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持把发展作为第一要务，以科学发展观统领民族地区经济社会发展全局，促进少数民族和民族地区又快又好发展。要大力推进民族地区的新农村建设，切实做好少数民族和民族地区的扶贫开发工作，加快发展民族地区的社会事业特别是教育、卫生事业的发展，加大对人口较少民族的扶持力度。要立足国家长治久安，正确对待各民族之间的差异，继续搞好民族团结进步宣传教育活动，依法妥善处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，不断巩固和发展各民族的大团结。要坚持和完善民族区域自治制度，切实抓好国务院颁布的《实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的贯彻落实。要积极探索城市民族工作的有效办法，推动城市民族工作走上法制化、规范化的轨道。
    贾庆林强调，党的领导是做好民族工作的根本保证。各级党委一定要按照中央民族工作会议的要求，高度重视民族问题和民族工作，加强和改善党对民族工作的领导。要把民族工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，常抓不懈。要加强对民族问题的学习研究，进一步认识和把握新形势下民族问题、民族工作的特点和规律，坚定不移地走中国特色的解决民族问题的正确道路。要切实加强民族工作机构和干部队伍建设，切实解决少数民族群众生产生活中的特殊困难和问题，扎扎实实地为各民族群众办实事、解难事、做好事。
    刘延东：把握民族工作“两个共同”主题，为全面建设小康社会做出新贡献。4月25日，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东在省部级领导干部民族工作专题研讨班做了《把握民族工作“两个共同”主题，为全面建设小康社会做出新贡献》的报告。她指出，进入新世纪新阶段，国内外形势发生深刻变化，民族工作面临前所未有的机遇和挑战。去年，党中央、国务院召开了中央民族工作会议，明确提出“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”是新世纪新阶段民族工作的主题。这是党中央站在历史和全局的高度，深刻总结历史经验、正确把握民族问题客观规律的基础上提出的，是做好民族工作的根本方针。
    刘延东说，“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为民族工作的主题，不仅是建设中国特色社会主义的应有之义，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是增强中华民族凝聚力的重要途径，也是做好新世纪新阶段民族工作的根本指针。我们必须要牢牢把握这一主题，切实做好新形势下的民族工作，为我国社会主义“四位一体”建设，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。
    刘延东还提出应从以下方面做好工作：以科学发展观统领少数民族和民族地区经济社会发展全局，为我国社会主义物质文明建设奠定坚实基础；坚持和完善民族区域自治制度、大力培养少数民族干部，为我国社会主义政治文明建设提供可靠保障；促进各民族文化繁荣发展，为我国社会主义精神文明建设增添生机活力；维护民族团结、社会稳定和祖国统一，为我国社会主义和谐社会建设创造良好环境。
    刘延东最后强调，做好民族工作，关键还要加强和改善党对民族工作的领导。各级领导干部都要努力学习和正确把握党的民族理论政策，加强调查研究，不断提高驾驭和解决民族问题的能力；各级党委、政府要不断完善民族工作的领导体制和工作机制，不断加强民族地区基层组织建设，进一步提高凝聚力、战斗力；各级统战、民族工作部门要不断加强自身建设，不断提高履行职责的能力。
    李德洙：关于当前民族工作的几个重要问题。4月26日，国家民委主任李德洙在题为《关于当前民族工作的几个重要问题》的报告中指出，观察和研究当代中国的民族问题，首先要掌握正确的方法论。一是坚持世界的宽广眼光。二是坚持历史的深远眼光。三是坚持全局的战略眼光。
    在谈到如何正确处理当代中国的民族问题时，李德洙认为，要重点把握六个问题：
    一是把握一个基本理论，也就是我们党关于民族问题的基本理论。我们党始终坚持把马克思主义基本原理与中国民族问题具体实际相结合，不断丰富和发展了马克思主义民族理论。去年中央10号文件，把我们党关于民族问题的基本理论和政策概括为12 条，内容涵盖了当代中国民族工作的各个方面，集中和系统地回答了什么是民族问题、怎样解决当代中国的民族问题，这个当代中国民族工作最根本最主要的问题，是马克思主义民族理论中国化的最新成果。
    二是把握一个主题，也就是胡锦涛总书记提出的各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这个主题。“两个共同”，思想深刻，内涵丰富，深刻揭示了我国民族问题的基本规律，深刻揭示了中国当代民族问题的时代特征，科学指明了民族工作的奋斗目标、内在动力和基本要求，成为凝聚各民族群众为实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗的旗帜。提出“两个共同”，是我们党在民族问题的理论和实践上一次新的重大突破。
    三是把握一项事业，也就是民族团结进步这项伟大事业。牢牢把握平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的基本特征。深入开展民族工作基本常识、基本理论、基本政策、法律法规教育，切实贯彻胡锦涛总书记的重要指示，不仅要教育群众，更要教育干部；不仅要教育少数民族干部，更要教育汉族干部；不仅要教育一般干部，更要教育领导干部。坚决维护法律尊严，维护人民利益，维护民族团结，维护祖国统一。
    四是把握一个核心，也就是加快少数民族和民族地区经济社会发展。要高度重视发展差距问题。有差异，就要有政策；有特点，就要有政策。只有重视差距，重视差异，重视特点，才能增强政策的针对性，才能加快发展，协调发展。不断增加政策、科技、人才、资金和感情的“五个投入”，切实解决部分少数民族群众吃饭难、上学难、看病难的问题，认真落实《扶持人口较少民族发展规划》、《兴边富民行动“十一五”规划》和《少数民族事业“十一五”规划》。
    五是把握一项制度，也就是民族区域自治这项基本政治制度。实行民族区域自治，不仅是为了维护少数民族的切身利益，更是为了维护中华民族的共同利益；不仅是为了维护民族自治地方的实际利益，更是为了维护国家的整体利益。实行民族区域自治不是权宜之计，而是长远大计。
    六是把握一个关键，也就是大力培养选拔少数民族干部。要在世界上树立好中华民族的形象，在中华民族中树立好少数民族的形象，在少数民族中树立好每一个干部的形象。要制定规划，扩大数量，提高素质，改善结构。这是一件管根本、管长远的大事。
    李德洙还指出，当今世界，我们党在解决民族问题上有“三个好”：民族理论研究得好，始终坚持把马克思主义的民族理论和中国的实际相结合；民族政策制定得好，始终把促进各民族共同繁荣发展作为制定政策的出发点和落脚点；民族关系处理得好，始终把促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展作为追求目标。
    国家民委副主任杨健强做了题为《加快少数民族和民族地区经济社会发展问题》的报告，分析了民族地区经济社会发展面临的形势，指出加快民族地区发展需要认真抓好的几个重大问题和着力解决民族地区发展中的特殊困难和问题。中国社科院研究员郝时远和中央民族大学教授杨圣敏做了关于世界民族问题和我国历史上的民族问题的专题讲座。
    4月27日，学员们就一年来各地学习贯彻中央民族工作会议精神的经验进行了交流，研讨如何进一步落实中央各项决策部署。大家普遍反映，这次研讨班是贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措，很及时、很必要，对于了解研究国际与国内、当前和历史上的民族问题，掌握民族工作的内在规律，有重要的指导意义；通过研讨班的学习和交流，进一步增强了做好民族工作的责任感，进一步坚定了实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的信心。