21世纪的花垣：“六大战略”带动起飞
21世纪的花垣，新一轮的创业构想已经形成；
21世纪的花垣，新一轮的宏伟蓝图已经绘就。
目前，花垣县正在实施的“六大带动战略”一定能将蓝图变成现实。
—— 经济结构调整战略
县委、县政府充分认识到加大经济的战略性调整，是扩大内需，促进经济增长的迫切要求，也是符合花垣经济发展实际，应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。“十五”期间，经济结构的调整着眼于建立和壮大支柱产业，并以此为突破口，推动产业结构升级和产品结构的优化。
以县内丰富的锰、锌、绿色食品、药材等自然资源为基础，通过与大专院校、科研院所联姻和工农联手的方法，突出深度加工和市场研究，发展壮大工业体系。到“十五”期末，矿产加工业中的锰、锌系列产品成为全国知名生产基地，食品加工业、建材工业以及医药工业形成一定规模，跻身初级工业化县行列。
充分利用县内特有的气候和自然条件，调整优化农业结构，逐步实现农业产业化。“十五”期末，在稳定粮食种植面积35万亩的基础上，实现经济作物、经济林果种植面积26万亩以上，规模养殖形成优势和特色，逐步形成农产品加工营销体系。种植业、养殖业、加工营销业增加值结构比例由2000年的48：41：11调整为35：45：20。同时，加大建立各具特色的农产品生产基地，逐步实现“一村一品”、“一乡一业”的产业化格局。
依托优势，加快发展第三产业。按照市场经济规律，发挥边区优势，以形成大市场、大流通格局为出发点，积极培育和发展各类市场，搞活商品流通。“十五”期末，实现社会消费品零售总额34100万元，外贸进出口总额15000万美元。
调整所有制结构，加快发展民营经济。到“十五”期末，民营经济占经济总量的比重达到60%，对税收的贡献率占全县税收总额的35%以上。
合理布局生产力，协调发展区域经济。以县城为中心，加快县城扩容改造进度，增加对县域经济发展的龙头带动作用和社会进步的示范作用。建设好319沿线茶洞到县城的民营经济走廊和209沿线生态特色农业走廊以及民乐到花垣沿线矿业经济走廊。
—— 基础设施带动战略
便捷的交通网络和高效的交通运输能力是经济高速发展的必备条件。花垣县委、县政府已将优先发展交通作为“十五”期间的重头戏来抓。长沙至重庆高速公路和319国道高速公路县内段的开工上项等前期工作正在紧张进行，“十五”期间开工建设。花垣县连接龙山、松桃、大兴机场等跨县公路以及县内8条跨乡公路有望“十五”期间动工或完工。
先进的信息网络体系，是时代高速发展的象征，也是一个地区经济繁荣的标志。花垣的信息网络建设正一日千里，突飞猛进。到2005年，全县市话程控交换机容量将达到3万门，100%的行政村通程控电话，移动电话普及率将达11%，21个乡镇实现移动信号无缝隙覆盖，移动电子商务系统与银行联网实现网上交费查询，移动可视电话投入使用。
“十五”期间，花垣将有17座病险水库得到整治，排吾、兄弟河等灌渠网络建设日益完善，全县旱涝保收面积达到人均0.6亩。积极争取中级电气化县项目，保障电力供应，提高供电质量，全县供电能力“十五”期末达8—10亿千瓦时。城乡全面实现同网同价，实现中级电气化。农村将大力发展沼气等新型能源，改变目前以薪炭为主要能源的局面。
—— 小城镇建设带动战略
小城镇是联系乡村和城镇的纽带，小城镇建设在一定程度上是当地经济发展水平的直接反映。新世纪初年的上半年，花垣小城镇建设已初具规模和水平，在一定程度上已经带动了相关产业发展和扶贫攻坚的进程。县委、县政府提出了“小县建大市”的构想，并按照“拓宽东西，开发南北”的思路，突出抓好县城的扩容提质，增强县城对县域经济的辐射和推动作用。“十五”期末县城规模达18平方公里，人口达到8—10万人。
各乡镇正依托各自的优势，按照“高起点规划，高质量建设，高标准管理，高效益经营”的要求，加快各自的建设步伐，形成各具特色的区域经济增长点。到“十五”期末，目前正在建设的茶洞、民乐、龙潭、吉卫、团结、麻栗场、雅酉等小城镇，将集旅游、商贸、工业、文化为一体，成为镶嵌在湘、黔、渝边区上的一颗颗亮丽的明珠。
——旅游文化产业带动战略
古苗河、茶洞、大小龙洞、石栏杆、尖岩山等景点正以独特的景色融入了丰富多彩的苗族文化，国立八中、乾嘉苗民起义遗址、沈从文的《边城》等名动九洲的人文景观，显示出深厚的旅游文化底蕴和巨大的旅游经济价值。“十五”期间，花垣县将以旅游业作为第三产业的重点和新的经济增长点来抓。
加大工业“三废”综合整治力度，确保城区大气环境达到国家大气质量二级标准。实施绿化工程，消灭荒山，“十五”期间全县森林覆盖率由现在的43.6%提高到55%。实施保护区工程，加强天然生态保护，“十五”期末保护区面积达全县总面积的15%，重塑一个鸟语花香、山清水秀的新花垣。
突出自然景观，生态保护、民族风情、人文景观四大特色，抓好古苗河蚩尤风景区建设，五年内使蚩尤风景区形成优势。全面完成茶洞镇沿河大道、商贸大街的建设，并借助张家界、猛洞河、南长城等周边客源的辐射作用，使茶洞真正成为名副其实的集旅游、文化、商贸为一体的古色古香的历史文化名城。
通过各个景点的有机整合，形成自己的特色和风格，使花垣旅游景点成为全省旅游板块中不可缺少的组成部分，“十五”期末，年均接待旅游人数达10万人次以上，旅游收入突破3000万元。
—— 科教兴县带动战略
“一个民族出人才比出什么都重要”。科教兴县的首要，就是要提高人口综合素质。坚持优先发展教育的方针，全面实施素质教育，努力提高教学质量，为培养高知识结构的后继人才做准备。“十五”期末，彻底扫除青壮年文盲，巩固“普九”成果。全县初中渗透职业教育，高等教育入学率达80%。按照“提高科技持续创造能力，加强技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针，强化科技创新和高新技术产品的开发，优化科技发展环境。紧紧围绕经济建设这个中心，大力培养科技人才，积极开展科技研究、科技开发和实用技术的推广应用，狠抓优质种苗、高效农业和生物技术的产业化，努力发展高新技术产业，兴建一批高新技术企业，“十五”期末科技进步对经济增长的贡献率达40%。
——大开放、大开发带动战略
海纳百川，有容乃大。近几年来，花垣县委、县政府已经充分认识到了固步自封、亦步亦趋的严重危害。为此，全方位扩大对内对外开放、加强内引外联、博采众长作为实现经济跨越式发展的重要前提被提出来。全面实行内部启动和外向带动战略，增强自我发展能力，拓展外向发展空间，培植和开发经济发展新载体，建立起一、二、三产业全面开放的经济发展新格局已变成花垣人的自觉行动。
“十五”期间，花垣将以更创新的观念、更灵活的机制来建设开放型经济。大刀阔斧地对国有企业进行改革、改制和改组，允许私人和私营企业以各种灵活的方式入主国有企业。在“十五”期间，置换80%以上的职工国有身份，置换80%以上的国有企业，使全县民营经济成分占县域经济的比重达60%以上。
以整治经济环境为突破口，加强指导民营企业的产业结构调整，制止低水平的重复建设，扶持壮大民营企业，使其成为县域经济的主导。对引进的各类建设项目，简化办事程序，提供优质服务，创造“洼地”效应，激发外商投资的积极性。只要一如既往地坚持“你发财，我发展”的合作思维，将花垣置于全面开放的大环境中，花垣的经济建设将会得到更多更大更广的支持和帮助。
背景资料：
花垣——“十五”期间及2001年将达到的目标：“十五”期间——国内生产总值平均增长10%左右，到2005年达6亿元（90不变价）。三次产业结构比例由37：41：22调整为27：50：23。工农业总产值达19亿元，年均增长18%，其中工业产值达16.5亿元，利税在2000年基础上翻一番，实现初级工业化。社会固定资产投资累计完成4—6亿元。财税收入达1.2亿元，年均增长14.9%，实现5年翻一番。农民人均纯收入1800元，年均增加136元。人口控制在28万以内。
到2010年——国内生产总值达10亿元（90不变价）财税总收入达2亿元农民人均收入达3000元
人口控制在30万以内