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重庆民族地区要大力发展特色经济
/张丽君

渝东南少数民族聚居区包括黔江区(前身是黔江开发区、黔江土家族苗族自治县)、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县和石柱土家族自治县,1999年末总人口289.48万人,约占重庆市总人口的十分之一,其中少数民族人口158.6万,占该地区总人口的55.2%;居住着土家、苗、侗等18个少数民族,其中土家族118.36万人、苗族39.14万人;农业人口261.87万人,占该地区总人口的90.46%,城市化水平相当低;幅员面积1.69万平方公里,约占重庆市总面积的五分之一,是一个集“老、少、边、山、穷、库”于一体的欠发达地区。

(一)

渝东南地区自然资源丰富,不少资源居全国首位:石柱的黄连产量在全国名列首位,年产量占全国的40%以上,品种为黄连珍品——“鸡爪黄连”,该县被农业部列为全国黄连优质产品生产基地,誉为中国“黄连之乡”;石柱的长毛兔饲养量年圈存250多万只,兔毛产量点全国总产量的七分之一,是全国最大的兔毛生产基地和交易市场;秀山的油茶年产1500吨以上,被誉为“油茶之乡”;彭水年产油桐6000吨以上,被誉为“油桐之乡”;酉阳的青蒿素年产6000公斤,位居全国生产和出口之冠,被世界医药界称为抗疟原虫的换代型特效药;秀山生产的高纯度电解锰年产量达4000吨以上,为国家出口免检产品。还有以天麻、杜仲、金银花、吴萸等为代表的药用植物1000多种,利用和开发价值也很高。随着交通运输条件的改善,渝东南地区丰富的自然资源、厚重的文化积淀优势将迅速转化为推动地区发展的经济优势。

特色药业

渝东南地区黔江、酉阳、秀山等地中药资源十分丰富,品种数量繁多。以酉阳青蒿为原料生产提取青蒿素为主的酉阳药业产业化龙头企业——武陵山制药厂,是目前国内唯一的青蒿素及其衍生物系列产品生产规模最大、技术最成熟的企业。其生产的青蒿素是联合国推荐的首选抗疟药。该厂生产的青蒿素已基本达到GMP水平,年生产能力4吨,产值1000多万元。

特色矿产资源

渝东南地区矿产资源品种多、分布广、储量大、品位高。全区总计矿产地249处,30多个矿种,其中,大型矿藏7处。秀山的碳酸锰矿储量2400万吨,平均品位25%。锰工业生产已具有一定的规模,现在年生产电解金属1万吨。1999年,县烟厂关停后,秀山即把锰矿资源的综合开发利用作为全县骨干支柱产业进行培育、扶持,2002年将达到年产3万吨金属锰的生产能力。

特色畜牧业

渝东南地区的特色畜牧业有很大的发展,品种主要有牛、羊、猪、鸡、鸭等,其地方优良特色品种主要是酉阳黑山羊和酉州乌羊。利用丰富的畜牧资源,酉阳阳春食品工业有限公司开发生产了“天苍牌”系列产品,如啤酒牛肉、香辣牛肉、五香牛肉、牛肉果、武陵羊肉等,这些产品被重庆市商委命名为“2000年重庆市消费者最喜爱产品。”现公司已获“自营出口权”,并积极申报国家绿色食品标志使用权。

特色种植业

渝东南地区属于亚热带季风气候,四季分明,气候温和,雨量充沛,湿度较大。适宜的气候和良好的土质条件使黔江、酉阳、秀山等地经济作物十分丰富。烟叶和茶叶生产是黔江区的两大支柱。“两烟”是农民脱贫和本级财政收入的主要专业来源。“十五”期间黔江将实施10万亩国家级稳产高产优质烤烟基地项目。茶叶种植在黔江已有上千年的历史,所产茶叶质量优良。茶叶中尤其以黔江特有的珍珠兰花为香料开发的珍珠兰花茶系列产品最为著名,年产各类花茶200多吨,产值1000万元以上,成为农民脱贫致富的重要来源。目前,珍珠兰茶叶总公司生产绿茶、花茶、八宝茶三大系列40多个品种,其中“双绿”牌珍珠兰花茶曾先后被评为峨嵋博览会金奖。1998年“双绿”牌珍珠兰花茶被评为“重庆市名牌产品”。现在,黔江区正在实施3万亩茶园建设和示范茶园1万亩的产业化建设项目。

魔芋是酉阳近两年发展起来的又一重要产业。由西南农业大学魔芋研究中心、中国魔芋协会等机构提供技术支持,县供销社利用自身网络优势,对魔芋组织实施了产业化经营。

特色旅游资源

渝东南地区名川大山遍布,自然景观珍奇独异,具有极高的开发价值。黔江区的小南海集自然风景和人文景观于一体,岛水相间,风景独特,有国内保存最为完整的地震遗址,被人们喻为深山明珠。更有洞奇幽邃,峭壁飞瀑,崖棺高葬,“水寨”奇险的官渡峡;而水碧如玉、奇峰壁立、满山滴翠、雀鸣猴啼的神龟峡,集“幽、奇、险”于一体,敢与巫山小峡媲美。另外还有乌江天险、黄水公园、桃花源等地正在开发或即将开发。酉水河以其秀美迷人的自然山水和浓郁的民族民俗风情被誉为“渝东南小桂林”。它们将与北部长江三峡、东边的芙蓉洞和张家界、西边的黄金洞、南边的桂林联为大旅游环线。

特色民族文化资源

渝东南地区丰富而独具特色的民族文化资源,包括民族风情、人文地理、特色饮食、歌舞戏曲、古民居、古建筑、民间工艺品等。其中较为突出的有秀山花灯、傩戏、摆手舞、西兰卡普、巴人咂酒与龚滩、龙潭、西沱的古民居等等。挖掘其独特和丰富的民族文化资源,将有力地推动该地区旅游业的大发展。

(二)

所谓特色经济,是指在一定的区域范围内,依据本区域现有的经济、社会、文化状况,资源禀赋和生产力水平,能最大限度地扩张经济总量,结构合理且主导产业优势突出,经济效益显著,能确保可持续发展的具有鲜明区域特点的经济发展模式。特色经济的突出特点就是力求人无我有、人小我大、人少我多、人有我好、人好我优、人优我特。发展特色经济,首先要以地方特产的发展为基础,即从人无我有的生产发展入手,这是发展特色产业的突破口。渝东南地区各区县要走出民族经济的困境,必须做好“特色”这篇大文章。发展特色经济,须以自身优势为基础根据各自的比较优势进行专业化生产,是市场经济的实质所在。只有立足于本地优势,才能发展自己,形成特色,在激烈的市场竞争中占有一席之地。渝东南地区各区县必须依据本地区特定的优势,如烟草优势、茶叶优势、碳酸锰优势、民族文化优势等,集中力量,重点突破,努力营造特色区域与特色优势产业叠加聚合的发展趋势,实现人力、物力、财力、科技等生产要素的合理配置和有效集中。把真正有培育前途、能够迅速成长为带动区域经济发展的优势产业做大、变强,形成“你无我有、你有我优、你优我廉”的态势。

渝东南地区拥有丰富的民族文化资源和独具特色、优美宜人的自然风光。各区县要以土家文化和苗族文化资源为依托开发这一资源,发展文化产业和旅游产业,便其成为渝东南地区的支柱产业,以此扬长避短,既能缩短投入产出的周期,又能带动相关产业的发展,从而推动民族地区经济社会的全面发展。发展特色经济切忌什么都想抓,什么都想搞,全面开花,齐头并进,这样会欲速则不达,最终什么也抓不住,什么也搞不好。

发展特色经济,须以产品精、深加工为龙头,搞好名牌精品战略面向市场的特色经济,是产业化经济,必须有龙头企业来带动。要根据市场需求,大力培育、发展具有本地资源特色、市场容量大、竞争力强,对工农业生产起带动作用的产品精深加工龙头企业。按照“谁有能力谁当龙头,谁当龙头扶持谁”的原则,通过竞争筛选,从有一定基础的各类经济组织中选择培育龙头企业。要重视从非公有制经济中和区域外有带动能力的大企业、大公司中选择龙头,使其尽快隆起,增强对特色产业的辐射带动作用。

渝东南地区各区县实施特色经济应以精品战略为先导,大力开发以珍珠兰茶、莼菜、薇菜、宝塔菜、干豇豆等为重点的无公害名牌绿色产品。肉类、水果、天然植物通过深加工形成的食品饮料要创出特色,打出名牌;进一步加快黔江烟厂的技术改造,推出高档次的名品香烟;充分利用林特资源和“天然药库”,开发新型中成药制品和林化工产品,创出品牌。

发展特色经济,须以绿色保护为基点

渝东南地区发展特色经济的目标应定在建设绿色经济强区、强县上。这是因为其最大优势是存有尚未被污染的地理环境。当然,也存在着劣势,其劣势在于:人均耕地少,人口素质低;优劣势兼备的要素是多山。因而其绿色优势是脆弱的。绿色是它的特色,它的生命。保护绿色,是渝东南地区民族经济发展的最基本任务之一。所以,从这种意义上说,渝东南地区特色经济发展的首要任务是保护。绿色保护应该按照广义的绿色经济定义予以应对。绿色食品的生产需要一个没有或很少受到污染的环境,这就要求在绿色产品的生产过程中投放有机肥料或生物菌肥,施用无毒高效农药,推广生物治虫技术,既减少普通农药、化肥对食物表面的直接污染,也保证绿色食品对土地的永续利用。同时,绿色食品的生产过程还需要大气和水质的绿色保证。

发展特色经济,须以市场为导向

市场是连结生产消费的纽带,是变资源优势为经济优势的唯一途径。这一点在市场经济条件下,表现得尤为突出。渝东南地区发展特色经济,必须适应并准确把握市场经济发展变化的趋势,强化市场观念,按市场需求组织生产,进行特色产业的开发与经营。要把市场牵动放在经济发展的第一位,从指导思想上突破资源经济的束缚,变有什么搞什么,为需要什么发展什么,放宽视野,扩大发展空间。要开发名、优、新、特产品,努力使本地区产品在市场上占有更大的份额。“三九”电解锰、珍珠花茶等是渝东南地区的名牌,渝东南地区要打好名牌,用好名牌,更重要的是根据市场的需要,在名牌产品的基础上再创名牌。

坚持以市场为导向是发展特色经济能否一以贯之并取得进展的要旨。以市场为导向要面向国内外两个市场。在市场开发上首先应当面向周边市场,尤其是重庆城区市场。一旦占有了这个市场就能充分获得进军国内外市场的机会和力量。在时间序列上,市场开发既要适应农产品市场的现实需要,又要研究预测潜在的、未来的市场需求,满足社会对特色产品的多样化、多层次、优质化和动态发展的需求。要坚持因地制宜的原则,发挥资源、经济、市场、技术等方面的比较优势,发展各区县优势绿色产品,逐步形成有区域特色的绿色主导产业和支柱产业。

发展特色经济,须以人才为本,以科学技术为动力

发展特色经济必须要高度重视科技人才特别是高科技管理人才的培养、引进和使用。就渝东南地区各区县现有人才情况看,应采取“不求所有,不求所在,但求所用”的人才策略,纳万方之才,聚万方之谋。建立人才资源信息库,人事部门要加强同各高等院校、科研机构等单位高层次人才联系,特别是同渝东南籍硕士以上研究生、享受国务院特殊津贴或具有副高级以上专业技术职称的人员、海外留学人员的联系,建立人才资源信息库,及时为用人单位提供人才信息服务。对有突出贡献的农业科技人员应给予应有的奖励。进一步完善农业科技推广服务体系。稳定和强化农业科技推广队伍是渝东南地区各区县特有资源能否转化为现实生产力的关键之所在。应帮助农业科技人员切实解决家庭住房、配偶子女工作读书等实际困难,解决他们的后顾之忧。举办各种专业培训班,加强农业职业技术教育培训,提高广大农民科技文化素质。要和大专院校、科研部门及当地的农技部门建立相对稳定的联系关系。(责编:李小林)