条条公路立丰碑
巴蜀之咽喉，荆楚之屏障。恩施土家族苗族自治州，勾连着鄂中、湖南、四川和重庆，其地理位置之重要已显一斑。然而，恩施虽然连贯南北，为交通重镇，其地理环境却很艰险。有包括武陵山、巫山、大娄山在内的大小山峰2448座，山口372个，遍布其间的山涧亦有304条，大河小溪呈树枝状分布。想要发展交通事业，其艰辛程度难以想像。
朱承华带领恩施土家族苗族自治州公路系统的三千多位同仁们就是在这样的地方承担着公路养护建设任务。
（一）
说起恩施的公路，人们就会想起州公路局党委书记、局长朱承华。
“把公路建好养好是我们的天职”。朱承华这一句看似平平淡淡的话，却充满沉甸甸的内涵和分量。因为它是朱承华和养路人对“路”的承诺。
恩施州的地貌是山地为主，山险、坡陡、沟深、水急。“桑木扁担软绵绵，上挑桐油下挑盐，草鞋磨破几多双，过年没有刀头钱”。这首歌谣形象地反映出土家儿女饱受的交通不便之苦和对公路建设的强烈渴望。新中国成立后，党领导恩施各族儿女掀起了轰轰烈烈兴建公路热潮。特别是党的十一届三中全会以来，恩施公路事业取得了突飞猛进的发展，到2001年，全州通车里程达到8226.8公里，公里密度每百平方公里提高到34.5公里，乡村公路达到15000公里，100%的乡（镇）通公路，85%的行政村已通机动车，路网结构逐步优化。全州新增三级公路700公里，国省干线公路达1239.69公里，100%县（市）实现了州府路面黑色化，77.8%国、省等干线实现了等级化，还建成特大桥14座，公路建设取得历史性的突破。
朱承华同志的信条是：躺下去做一条公路，站起来是一座丰碑。
1992年底朱承华到恩施州公路局工作，开始铺筑、养护恩施州的致富之路。那时，公路局管辖着八个县（市）段，两个直属单位，206个道班，3376名职工，3033公里的路，两个汽车渡口。全系统点多、线长、面广、人员高度分散、管理难度大，3000多名公路职工希望安居乐业，1200多名离退休人员渴望老有所靠，数百名职工子女等待安置，公路建养资金短缺。摆在眼前的是巨大的困难和压力。
朱承华是个不怕压力的人。路，就在自己的脚下。他白天驱车沿线跑，走这个段，看那个段。晚上，回到驻地，伏案定规划、写方案。很快，富有竞争性的用人制度和打破结构工资制等一系列改革方案的出台、实施，赢得了群众的拥护，也获得了上级的肯定。
1993年10月，公路局开始实施州委、州政府提出的宏伟的“一龙三化”的工作目标，即以318国道改建为龙头，实现国道省道干线公路等级化，州府通往各县市公路路面高级、次高级化和黑色化。年底，全州共完成公路里程821.6公里。在基础建设取得优异成绩的同时，公路养护也是好戏连台。这一年，全州公路系统被州委、州政府授予“双文明系统”，朱承华被分别授予恩施州优秀党员、湖北省学雷锋活动先进个人等荣誉称号。
1994年，朱承华和他的同事们共完成新改扩建二级公路70.18公里，三级公路64.3公里，四级公路93.6公里，新铺油路77公里、水泥路13公里。公路养护工作也上了一个新台阶，全年干支平均好路率达95.02%。公路局被湖北省委组织部、宣传部和湖北省总工会等授予“湖北省思想政治工作优秀企业”，被湖北省人事厅、交通厅授予“全省交通系统先进单位”，被湖北省绿化委员会授予“全省绿化先进单位”。朱承华被授予“全州优秀共产党员”等荣誉称号。
1995年，朱承华和他的同事们继续实行“一龙三化”建设，创县级文明单位9个，州级文明单位7个，省级文明单位1个，最佳省级文明单位1个；50%的职工受到县级以上表彰，11名职工被省表彰为先进个人，朱承华也被评为全国交通系统劳动模范。
1996年，州公路局被交通部评为全国交通系统“学青岛港标兵单位”和“全国造林绿化400佳单位”。
1997年，是恩施土家族苗族自治州公路局又一个辉煌的起点。这一年，朱承华和他的同事们共完成乡村公路1700公里，完成二级公路路基改造116.6公里，水泥路42.52公里、三级路15公里；新修油路86.6公里，大修油路47.13公里，中修油路27公里。局机关、恩施市公路段被授予省级最佳文明单位；野三河收费站被团中央和交通部联合命名为“青年文明号”，被省交通厅确定为“文明示范窗口”；朱承华荣获全国“五一”劳动奖章。
1998年恩施州遇到历史罕见的特大洪涝灾害，公路严重毁坏。公路局一班人不畏艰险，投入抢险资金580万元，机械200余台，投入劳力20000余人抢抓突击，确保了交通的畅通。
1999年9月，公路局又被中央精神文明建设指导委员会授予“全国精神文明建设先进单位”，全系统连续六年被评为全州“最佳双文明系统”。
2000年至2002年，是公路局最为繁忙的两年，为了确保提前三年完成路网建设任务，全州通过组织夏季“百日大会战”和冬季“131”工程，掀起以国省道改扩建为重点的新一轮公路建设热潮。
（二）
一个单位搞得好不好，关键在领导。
朱承华喜欢串门儿、聊天，其实是谈心、做思想工作。认识每一个职工，熟悉他们的脾气和工作地段，更关心他们的冷暖炎凉，体会他们生活中的酸甜苦辣，想方设法解决他们的实际困难。
为使基层职工在工作中“热心、安心、放心”。朱承华经常督促局机关把经费、工资送到各段、送到管理站，要求机务、材料科上门服务。他想方设法筹集资金2000多万元，新修和维修段房、宿舍及生产房150多间，为69个高山站解决了用水、吃水、通讯、看电视等困难。
几年来，他先后为职工子女安排就业，为两地分居夫妇一家团聚，为职工子女安排入学等达数百人。还为10多名大龄男青年牵线搭桥，让他们喜结良缘。他始终坚持做到职工有病、有难、有苦、有灾、有错的“五必访、五必谈”制度，把党的温暖送到职工的心里。
他严于律己，要求大家做到的，自己首先做到，身体力行，做出表率。
朱承华惟一的儿子朱先勇，1997年刚刚从武汉交通干部管理学院毕业，就在1998年元月11日的一起交通事故中不幸遇难。儿子大学毕业时，许多人认为他公路进局机关无疑，在州里或省里找份好工作也不成问题。而朱承华教育子女要有自立奋斗的精神。儿子也很体谅父亲的心情，在市区租了间房子卖饮料，做武汉可口可乐公司在恩施的代理商。而不幸正是发生在他去武汉办货的路上。朱承华还有一个女儿在恩施市某银行工作，效益并不太好，但她从来没有提过要爸爸调动工作的想法。
前些年州纪委登记干部住房情况，朱承华的呈报表却两次都被打了回来，原因是州纪委不相信朱承华还住着上下两层总共只有60余平方米的又小又潮湿的小阁。可人们不曾知道，朱承华到公路局后，单位给他分过两次房。1994年是一套三室一厅的，1995年是一套三室两厅的，可是朱承华都没要。他说：“先解决有困难的职工，我还能凑合，以后再说吧！”
有人把朱承华比喻为高山劲松，可他宁愿自己是一粒铺路石。
在朱承华的感召下，全州公路系统一个人人争做铺路石的热潮蔚然成风。
——全面完成文明创建工程。即确保一个国家级文明单位的荣誉，力争创建三个最佳省级文明单位，六个省级文明单位，九个州级文明单位，实施凝聚力工程、楷模工程、素质工程、温暖工程、形象工程、安居工程、严创工程、优良工程等八项系统工程，干支好路率按部颁新标准每年均达70%以上，人均创收超过1000元。
——促进双文明建设活动向纵深发展，使文明建设显示出强大的生命力。全系统要力争100%的机关，75%的养护站、65%的科股室、60%的家属区建成“先进集体”和“文明治安小区”，把文明创建延伸到每一个角落。
——全系统要完成“十化”战略建设。即公路发展网络等级化、公路养护部颁标准化、干线公路养建规范化、站组建设庭院化、职工队伍专业化、办公设施现代化、基础管理规范化、行业管理法制化、内部管理企业化、第三产业规模化，各项工作都要走在全省同行的前列。
朱承华知道，公路建设事业，绝不是一代人两代人所能完成的事业。社会在进步，公路自然也就随着时代的进步而更新。如何能在不同的时代建筑不同标准的公路，技术创新是重要的一点，思想武装更是提高职工队伍整体素质的重中之重。
朱承华十分重视职工队伍建设，重视人的教育和培育，致力于造就一支能征善战的“铁队伍”。为努力提高职工队伍整体素质，公路局建立了职教中心，下设职工技术学校等6个职教学校，有计划地举办各类培训班。同时，还制定了鼓励职工自学成才的优惠政策。几年来，职工教育累计投入经费达420万元，共选送了334名职工参加各类成人学习及各类专业脱产学习，轮训职工1.2万多人次。现在全系统获得大专以上学历的有220人，工程系列为主的各类高、中级职称338人，高、中级技工达2220人，职工队伍素质发生了质的变化，涌现出了一大批技术能手。同时，公路局还夺得全省公路系统开展的“通衢杯”、文明样板路竞赛、职业道德、公路养护、文明服务杯竞赛等多项第一名，产生了广泛的社会影响和良好的经济、社会效益。
全系统3000多职工虽然遍布全州各地，无论是在偏远的乡村，还是身处闹市，都保持了文明、进取、向上的精神状态。朱承华坚持注重抓好“三个结合”：把国情教育与路情教育结合起来，把系统教育与日常教育结合起来，把自我教育与形象教育结合起来，广泛开展“窗口”职业道德优质服务竞赛活动，培育一支敢打硬仗、善打硬仗的职工队伍。不管是在平时的工作中，还是在“急、难、险、重”的任务面前，公路职工奋勇向前，形成了党员抢着干、群众自发干的可喜局面。公路局连续三届（6年）被评为全省思想政治工作优秀企业。
榜样的力量是无穷的。局党委一班人在朱承华同志的带动下，坚持勤政廉政，以强烈的事业心、责任感和高尚的人格力量感召群众，取信职工。党委一班人坚持深入到生产第一线，并结合行业特点建立党委成员工作联系制度。两名党委成员长年工作生活在国家重点工程的施工第一线，为公路建设任劳任怨，一名成员因公身负重伤，仍坚守工作岗位。几年来，有两名党委成员被评为全省交通系统先进工作者，两名成员被州委评为优秀党员，一名成员被评为劳动模范。朱承华常说：“喊破噪子，不如做出样子。”党委成员正是通过自己忘我的工作、吃苦的精神，为全州公路职工做出了表率。