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挂职:在锻炼中提高
/尤习贵

国家民委丰富的工作内容,民委领导深厚的理论功底和高超的领导水平,民委机关良好的工作作风,使我半年的挂职锻炼受益匪浅,收获很大,特别是在思想、作风及业务能力上都得到了较大提高。

理论武装 在学习中提高

在国家机关挂职,既是一个锻炼的机会,也是一个学习的机会。特别是民委机关理论学习的氛围浓厚,促使自己强化理论学习,提高理论水平。

认真学习中国共产党关于民族问题的基本观点和政策,系统地掌握民族工作理论。在挂职的第一阶段,重点阅读了毛泽东《正确处理少数民族问题》,邓小平《关于西南少数民族问题》、《立足民族平等,加快西藏发展》,江泽民《加强各民族大团结,为建设有中国特色的社会主义携手前进》、《高度重视民族工作和宗教工作》等文章。有助于深刻理解我国民族工作的基本内容、基本政策和基本方针,从理论上把握民族工作的科学内涵。

重点学习以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体关于做好新时期民族工作的理论。当今世界,民族问题是一个热门话题,也是一个十分复杂、敏感的问题。在建设有中国特色的社会主义过程中,我国的民族工作也出现了一些新的情况。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,坚持解放思想,与时俱进,探索并形成了做好新时期民族工作的一系列理论。丰富和发展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论关于民族工作的理论和政策。

学习社会主义市场经济理论。重点阅读了《加入WTO与中国民族地区经济发展》、《中国少数民族贫困问题研究》、《兴边富民行动》、《民族贸易与少数民族特需用品》等有关书籍。用改革的办法,用社会主义市场经济理论指导并推动民族地区的经济发展,这是毫无疑问的。但同时又要看到,我国的少数民族和民族地区所形成的特殊性和复杂性,还要有些阶段性的扶持政策。加快发展,缩小差距,才能全面地体现党的民族政策。从本质上讲,这些扶持政策与社会主义市场经济也是相统一的。

熟悉情况  在调研中提高

从一个省的部门到全国,情况有很大的不同。特别是做民族工作有聚居与散居之分,有边疆与内地之分,民族与民族之间自然、文化、经济的差异也较大。经济司安排我参与的几次调研,对全面了解民族工作帮助很大。

一是参与了兴边富民省级推动的调研。在祖国的万里边疆有135个边境县,绝大部分是少数民族居住的地方。由于历史、自然等方面的原因,许多边境县基础设施落后,人才匮乏、发展缓慢。兴边富民,抓住了边疆地区民族工作的核心问题,使边疆地区的西部开发工作有了好的突破口和载体,有了快速的通道和捷径。特别是到吉林实地看了兴边富民项目的实施以及带来的变化,深受教育。兴边富民对做好散杂居的民族工作同样有指导意义。

二是参与了扶持人口较少民族的调研。在55个少数民族中,有22个少数民族人口都在10万人以下,他们的生存、发展环境更差,贫困程度更深,做好他们的扶持和发展工作意义重大,也是当前做好民族工作的重要内容。7月随国家民委调研组到黑龙江、内蒙古进行了调研,了解赫哲族、鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族扶持发展的情况。进一步深化了对扶贫工作的认识。对做好内地的民族工作也有许多借鉴之处。三是参与了散杂居民族地区农业科技扶贫的调研。国家民委去年在云南召开现场会,推广云南实施电脑农业的经验。这是新时期民族经济工作的重大拓展,是民族地区脱贫致富的重要途径,是民族地区实现跨越式发展和可持续发展的有效载体。8月在湖北的宜昌、恩施进行了调研。进一步明确了今后工作的思路。四是参与了大中城市清真饮食生产、供应工作的调研。通过对武汉等城市的调研与考察,进一步认清了清真饮食的生产与供应在南方城市民族工作的地位与作用。在社会主义市场经济条件下,出现了一些新情况、新问题。而这些新情况、新问题,必须用改革的办法、发展的办法来解决。

大胆工作  在实践中提高

挂职期间,经济司安排我协管民族贸易、民族用品工作,还参加了一些会议。总体看,能够做到解放思想,积极进言,努力工作,工作能力和业务水平在工作中得到了锻炼,在实践中得到了提高。

增强了理论思考的能力。过去工作时往往缺乏理论联系,用一般经验解决问题,缺乏理论的力量,导致工作的推动缺乏持续的效应。通过几个月的锻炼,遇事进行理论思考的自觉性有所增强。民族工作必须按照“三个代表”的要求来思考,来布置;加快生产力的发展,在民族地区显得更为迫切;弘扬先进的文化,在民族地区任务更为繁重;提高人民的生活水平,在民族地区步子更要加快。

培养了胸怀全局的眼光。改变了就事论事的习惯,如关于扶持人口较少的少数民族问题,过去从比重上考虑多,从全局上考虑少。总感到22个少数民族只有50多万人,有无必要当着大事来抓。现在看来,这22个少数民族绝对数虽少,但对整个的脱贫工作和全局的民族工作都有很强的关联性和指导性。这项工作做得好,将会为解决我国民族问题积累经验,探索路子,将会充实和发展我们党的民族政策。

强化了科学行政的意识。基层工作往往容易用老办法和传统的手段来进行管理,缺乏程序性和科学性。通过这几个月的锻炼,程序意识、依法行政意识和管理意识有所增强。如湖北民族地区的电脑农业,下一步就考虑请省政府批转。使部门的工作成为政府行为。

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