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抢抓机遇  实施跨越式发展
——访吉林省延边朝鲜族自治州州长南相福
文/刘鼎方

“九五”期间,吉林省延边朝鲜族自治州紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇,加大投入,加快建设,连续几年固定资产投资保持了快速增长,有效地拉动了全州经济增长,并为下一步发展打下了坚实的基础。

延边朝鲜族自治州州长南相福说:“从1998年至2000年,全州共争取国家和吉林省各类资金42.84亿元,有力地保证了一大批重大基础设施项目建设的实施,办成了一些多年想办而未办成的大事。”

南相福介绍,全州重点技术改造项目已全面启动。“九五”期间投资1000万元以上的重点技改项目共计109项,现已建成81项,其中已建成达产19项,一批较大的项目如吉林敖东三期改造、敦化林业局三层复合地板、安利国际(延边)木业公司多层板、延吉铝厂彩色铝型材、石岘废液综合利用、延边炼油厂ARGG等项目已竣工投产。这些项目为自治州支柱产业和主导产业的形成和壮大,加速地域及资源优势向产业及产品优势转换,加速规模经济和集约化经营奠定了基础。

在谈到基础产业和基础设施状况时,南相福说,电力方面主要建设了两江水利枢纽,满台城水利枢纽、红石水电站等项目,并且全面展开了全州城乡电网改造,工业用电难的问题已基本解决,居民用电正向城乡同价过渡。交通运输业中,铁路完成了图们——珲春——长岭子地方口岸铁路的建设,实现了中俄国际联运;公路建成了高等级公路43公里,结束了州内无高等级公路的历史;民航完成了延吉机场的改扩建工程,成为图们江、长白山地区的重要航空港;长途光缆达到3730公里,长途交换机2万路端,局用交换机66.5万门,移动交换机27万门。

南相福说,“九五”以来,自治州全面推进了投融资体制改革,逐步实行了项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,建立了一些中介机构,充分利用产业政策、投资方向指导目录引导投资方向和重点,改善投融资环境。投资管理方式逐步向市场化转变,投资主体多元化、投资来源多渠道、投资决策自主化的新格局已经形成。

展望“十五”时期,南相福说,自治州将立足当前,着眼未来,狠抓项目建设,以项目建设为动力,切实加强第一产业,调整和提高第二产业,重视发展第三产业,重点发展高新技术产业和优势支柱产业,努力培育新的增长点,紧紧把握跨越式发展这一主题,全面推进经济繁荣和社会进步。他说,“十五”时期他们将重点抓好以下三方面的工作:

(一)狠抓在建项目的进度与质量,确保建成项目如期达产达效

“十五”期间,续建和在建项目主要有:布尔哈通河干流防洪工程、敦化上沟水利枢纽工程、长白鹿业鹿系列产品、敦化10万吨马铃薯淀粉、延边特产品实业人参加工、延吉卷烟厂升级改造、延吉铝业1.7万吨电解铝、延边金龙亚麻印染基地建设、敦化纳米超细碳酸钙、吉林敖东中药现代化配套工程、力源药业冻干粉针车间改造、吉林冰川5万吨啤酒生产线、图们江石化甲乙酮、丹峰林业高档家具生产线、珲春市供水工程、延吉市中环路工程、全州城乡电网改造、长白山和平营旅游度假村、珲春防川边境风景区等。

(二)集中力量开发一批新项目,优化增量、扩大总量,推动经济结构调整和产业升级

目前,已筛选了一批“十五”期间符合国家产业政策,有利于促进全州产业结构优化调整,兼顾经济效益、社会效益及生态环境效益,具有一定规模的建设项目。主要有:珲春老龙口水利枢纽、延吉集中供热工程、延吉污水处理工程、延边春雷药业等重点工程。目前,这些项目的前期工作正在抓紧进行。

(三)突出重点,下功夫抓好重点技改项目

“十五”期间,将重点建设145个投资1000万元以上的项目,计划总投资219亿元。重点技术改造项目有:延边石岘白麓纸业股份有限公司13万吨彩色胶印新闻纸项目、吉林敖东药业集团股份有限公司中药现代化配套工程、延边图们江石化有限公司甲乙酮(MEK)。另外还有吉林敦化丹峰林业有限公司高档家具生产线、延边白头山实业有限公司人参脱毒工程、珲春巨宇纺织有限公司纺织生产线、敦化市瑚万碳酸钙责任公司纳米级超细碳酸钙、吉林力源药业股份有限公司冻干粉针及固体制车间改造等项目。

南相福说,上述技改项目建成后,将成为自治州工业经济新的增长点,对于扩大全州工业经济总量、优化工业经济结构、提升产业档次和科技水平,实现延边经济跨越式发展具有重要意义。

最后南相福州长说,“十五”期间我们必须抓住西部大开发机遇,充分利用延边参照执行国家西部大开发政策的有利时机,抓紧研究自治州如何用足用好政策问题,争取将更多的重点项目纳入国家西部大开发计划,得到国家的倾斜和支持。一是搞好重点项目储备,瞄准世界经济和科技发展趋势,结合延边实际情况和产业及资源特点,建立重点项目库,筛选、研究、储备一批好项目,适时上报,争取国家和省支持。二是加大招商引资力度,在全州已完成招商引资“百亿工程”基础上,继续实施招商引资三百亿工程,采取优惠政策和有力措施,吸引境外、域外资金投入延边经济发展。三是实行州级领导抓项目责任制。项目工作是经济工作的重点,项目成败关系到延边经济发展的后劲。自治州将实行州级领导抓项目责任制,一包到底,务求成效。(责编:李小林)

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