大开发亟待观念大转变
先进的观念对经济发展起着积极的推动作用，落后的观念则对经济发展起着消极的阻碍作用。就我国当前西部民族贫困地区与东部发达地区差距仍然很大而言，原因固然很多，但观念滞后，思想保守，不能不说是其中重大而关键的原因。那么，西部民族贫困地区观念滞后的程度怎样，原因何在，以及怎样使之更新观念，适应西部大开发的大势呢？笔者根据对湖南省花垣县的调查，提出如下调查与思考。
观念滞后的主要表现及原因
花垣县位于湖南省西部边陲，与黔、渝两省（市）接壤，属典型的以苗族为主的少数民族聚居山区小县。党的十一届三中全会以来，花垣在解放思想,更新观念上做了大量的工作 ，人们的思想观念有了很大的变化。但是，与发达地区相比，观念滞后的问题仍然十分突出。主要表现在三个方面：
求稳怕变。一是怕社会变。据调查，全县怕社会变的人口约占总人口的20%，尤其以农村年龄在60岁以上的老年人居多，其中有不少人甚至对我国现在到底是姓“社”还是姓“资”持怀疑态度。二是怕政策变。调查表明，当前广大农民，包括不少干部职工，最怕变的主要有三个方面的政策：怕土地政策变。其原因是20多年的土地到户承包责任制改革，这些农户经过自主经营，辛勤劳动得到了实惠，过上了稳定的温饱生活，怕再来一场什么运动，又重新把土地收回；怕农税政策变。虽然党中央、国务院三申五令强调减轻农民负担问题，但由于不少职能部门或部分乡镇等基层单位，往往在执行这项政策中走了样，搭车收费、巧立名目收费、“三乱”等不良现象时有发生，使得农民误认为农税政策是否要变了；怕“普九”政策变。这是因为，一方面，随着教育体制改革的逐步深化，高等教育已完全进入了市场，农民的子女、下岗职工的子女、靠纯工资收入的双职工户的子女，即使考取了大专院校，也无从筹集一大笔学费送子女读书。另一面，国家取消了对大中专毕业生统招统分的政策，不少人感到，就是砸锅卖铁送子女读完大专院校，取得了毕业证书，也还要自谋职业，确实不合算。基于此，大多数学龄儿童父母，对国家的“普九”政策就显得尤为关心，但愿这项政策莫变，使子女不至于成为文盲。三是怕习俗变。第一，“不孝有三，无后为大”的习俗顽固难化。调查发现，农村相当一部分有女无儿的农户，即使生了三胎、四胎，仍不惜倾家荡产或逃避异乡，就是不愿做绝育手术，甚至不少国家干部，宁被开除公职，也要生个男孩。其原因主要是想生个男孩传宗接代，莫断香火。第二，“在家千日好，出门时时难”的习惯难以改变。第三，“生意买卖眼前花，锄头落地养全家”的习俗难以动摇，只有15%的农户敢于按照市场需求调整产业结构，寻找新的致富门路。
自卑怕丑。由于经济文化落后，以及语言障碍等方面的原因，我县不少干部群众还存在着自卑怕丑的心理状态，且有三大特点：一是怕出门。全县数百名正科级干部，敢于赴省、进京跑项目、争资金的还不到15%；全县12.5万青壮年农民，敢于冲出山门经商的掘指可数，打工的不超过2000人。二是怕求人。有困难不愿求人帮忙。认为“人不求人一般大，河水不流一般平”；出了问题不愿求“法”，热衷于“私了”的现象也屡见不鲜。其三，怕出名。这种现象主要表现在农村。如我们在一个村调查一户养殖大户时，问及有关收入情况，户主总是躲躲闪闪。我们临走，户主则千叮万嘱，要我们千万不要宣传出去。其原因，就是怕树大招风。
消极等待。一是怨天尤人。即认为贫困落后是祖辈选错了地方，自然条件差造成的，有的甚至认为是命运注定，说什么“命中只有八颗米，走遍天下不满升”等等。二是默守陈规。一方面，不少国家干部甚至包括有的领导干部，在工作方式、方法上仍未完全打破计划经济的思维定式，用行政命令剥夺农民生产经营自主权的问题还未从根本上得到解决，在一定程度上挫伤了农民的生产积极性。另一方面，大多数农民的市场经济意识还相当淡薄，养牛为耕田，养猪为过年，养鸡换点油盐钱的传统小农经济观念还没有多大改变。三是疏于进取。首先，只求过得去，不求过得好。这类农户在我县农村占绝大多数。在他们看来，农民历来处于社会的最低层，搭帮共产党过上了不愁吃，不愁穿的好日子，只要长此下去就心满意足了，其他别无所求。其二，两眼向上，等靠要。这类农户虽然在我县农村只占极少数，但负面影响却很大。
解决西部民族贫困地区观念滞后问题的对策
根据以上对花垣观念滞后的现状及成因分析，虽然不能代表西部民族贫困地区的全貌，但也可以说是观念滞后表现的一个缩影。那么，怎样解决观念滞后的问题？笔者认为，应从三个方面对症下药。
抓引导，增强西部民族贫困地区谋发展的紧迫感。第一，强化社会主义初级阶段理论宣传。一方面，广泛宣传我国的社会主义社会是由半封建、半殖民地过渡而来的，生产力发展水平不高，还处于社会主义初级阶段的客观事实。另一方面，向广大群众宣传由于历史原因，我国西部民族地区与东部地区差距相当大，西部地区还处于社会主义初级阶段的最低阶段的现实。第二，强化国际经济发展大势宣传。一是大张旗鼓地宣传世界一体化，经济全球化，以及我国加入世贸组织，必须与世界经济实现大融合的发展大势。二是客观地宣传我国近代之所以落后的教训，揭示思想不进一步解放，错过发展机遇，势必导至国家不能富强，民族不能振兴的危害。第三，强化国家对西部民族贫困地区实施优惠政策的宣传。在继续加大民族平等、民族团结、民族区域自治等党对民族地区的基本政策宣传力度的基础上，突出宣传党对西部民族贫困地区实施的扶贫政策，尤其是西部大开发政策，力求使党的这些政策做到家喻户晓，妇孺皆知。与此同时，还要加强法制、道德观念宣传，不断提高西部民族贫困地区干部群众的法制、道德意识和遵纪守法的自觉性。通过这些宣传，进一步增强西部民族贫困地区的忧患意识和抓住机遇谋发展的紧迫感。
抓投入，推动西部民族贫困地区社会经济发展。第一，加大教育基础设施建设投入，着力改善西部民族贫困地区办学条件。国家在实施西部大开发的过程中，应把教育基础设施建设列为一项重点，进一步加大投入，力争在“十五”期间彻底消灭西部民族贫困地区的中小学危房，力求解决中小学学生安全读书的问题；第二，加大科技投入，提高西部民族贫困地区工农业产品科技含量。在国家加大对西部民族贫困地区重点高科技开发项目投入的同时，西部民族贫困地区应根据经济增长的总量，最大限度提高科研事业费，特别是科技成果转化推广费用的比例，为提高科技贡献率打下扎实的物质基础。国家应采取委派高科技人才到西部民族贫困地区县（市）挂职或定期巡回检查指导，搞科技咨询等形式，加大对西部民族贫困地区的人才投入，引导西部民族贫困地区研制开发能够占领国际国内市场的高科技产品，从而提高经济效益，促进西部民族贫困地区经济发展。再一方面，国家应出台降低西部民族贫困地区就读大专院校学生学费标准的优惠政策，进一步健全和完善救助西部民族地区贫困学生完成大专院校学业的基金组织；第三，进一步理顺投入机制，降低投入配套比重，减少投入中间环节，确保国家对西部民族贫困地区的投入能够足额及时到位。
抓示范，启动西部民族贫困地区发展内力。第一，抓大户，办点作样。有组织、有计划、有目的地选择一批勤劳、有经济头脑的农户，采取小额信贷等形式，在农村创办一批种、养、加或营销大户试点，并加大产前、产中、产后服务力度，使大户在一两年内能够收到突出成效，释放出巨大的辐射带动作用；第二，抓龙头，立求形成工农联动产业链。坚持以新兴的高科技农副产品加工骨干企业为龙头，建立起以种、养专业村为基地，以千家万户农户为依托的产业链，形成产、供、销一条龙，贸、工、农一体化的工农联动新格局，使一部分农民通过企业加基地，基地连农户的新的发展模式先富起来，从而达到引导农民发展商品生产，尽快取得经济实惠之目的；第三，抓表彰，树立一批率先致富的典型。对农村通过正当渠道先富起来的重大典型，要大张旗鼓地予以表彰，要给予重奖，要奖得群众感到心热，感到“眼红”。通过这些举措，着力营造发展光荣的浓烈氛围，从而启动西部民族贫困地区群众的内力，调动一切积极因素抓住机遇谋发展。（责编 木子）