经济发展是民族团结的基础，民族团结是经济发展的保证。民族工作试验示范点的建立，是云南省民委在新的形势下坚持以经济建设为中心，做好民族工作的新思路。1994年正式提出，1996年在全省民族地区普及，迄今，128个县都有民族工作试验示范点（以下简称“示范点”）。经过六年多的实践，绝大多数示范点都取得了显著成效，不少示范点的乡村在脱贫致富的道路上迈出了大大的一步，有力地促进了全省的民族团结和社会稳定。
笔者近期两次到祥云县示范点进行调研，并目睹了群众交售韩国辣的热闹场面。可以说，该县的示范点在县委、政府的高度重视下，在省、州民委的指导扶持下闯出了一条成功的路子。祥云县创建示范点的成功经验，为探索新时期民族工作的发展，提供了许多有益的借鉴。
来自云南民族工作试验示范点的报告
如何让民族地区尽快地摆脱贫困，既是民族地区人民群众的迫切愿望，也是我们学习和实践江总书记“三个代表”重要思想的核心内涵和要求；既是新时期党的民族政策的具体体现，也是民族工作的根本出发点和归宿。祥云县民宗局正是基于这样的认识，把示范点选在典型的民族山区特困村——黄草哨。这里共有4个自然村128户523人，彝族占97%，由于诸多原因，直到1992年底，全村人均有粮仅82公斤，农民收入99元，在大理州倒数第一。
选择这样的村作示范点，是需要很大的勇气和冒很大风险的。然而，县民宗局一班人指导思想明确，义无反顾地坚持选择了这个村。全局5名干部一齐进驻该村，经过七天的深入农户调查谈心，找到了穷的根源：一是人口素质低，全村仅有6名初中毕业生；二是粗放耕作，品种退化，生产无计划。经过与村党支部和干部一块研究，确定了“改善条件打基础，普及科技调结构，强化教育促发展”的思路，立足广阔的山场资源，增大基础设施投入，以教育为基础，以科技为突破口，大力发展林果业和畜牧业。经过5年的努力，黄草哨变样了，到1999年底，全村人均粮食达458公斤，比1992年增长55倍，人均纯收入936元，是1992年的95倍。接着，县民宗局又在彝族、白族聚居的禾甸、米甸两乡交界处与苹果园承包者李茂昌合作，建立了养殖桑蚕、种植蚕桑、白魔芋、韩国辣为主的示范基地，除吸收160多名附近农村剩余劳动力在基地长期工作外，还辐射到了全县20000多农民，人均增收在500元左右，为当地闯出了一条带领群众脱贫增收的好路子，成为县里的扶贫典型。
走开发型扶贫之路是示范点发展的基本思路
总结我省民族地区以往扶贫工作的经验教训，有的从解放初期到现在，各级政府从未间断过扶贫帮困救济，然而，由于没有从根本上解决问题，自我发展的能力弱，加之农田水利设施基础脆弱，一遇自然灾害，返贫现象突出，贫困是长期困扰着民族地区最棘手的问题。祥云县民宗局的同志从建立示范点那天起，就决心摈弃过去的输血型扶贫，坚定地走开发型扶贫之路，做到坚持五个结合，即：坚持发挥当地优势与打好农田水利设施基础相结合，坚持市场需求与调整农产品结构相结合，坚持精耕细作与注入科技相结合，坚持长期持续发展项目与短平快致富项目相结合，坚持发展生产与保护生态相结合。针对黄草哨村有25500多亩宜林宜牧山场的优势，经专家论证，一致认为，这里植被气候适宜发展以核桃为主的林果业，且有一定的市场容量。于是制定长期发展林果业，近期搞好魔芋生产和饲养山羊为主的种养殖业的发展规划，新栽优质核桃2600亩，石榴300亩，加上原有核桃，实现人均5亩林果地的目标。在种植粮食的基础上，安排种植魔芋和养殖小尾寒羊，当年仅种植魔芋一项就使全村总收入增加了16万元，人均增收302元。黄草哨村逐步建起了支柱产业，也为山区农民充分利用山场资源提供了脱贫致富的路子。
提高科技含量是搞好示范点的有效途径
民族地区的贫困，原因固然是多方面的，但粗放耕作、科技含量不高是一个主要的因素。省民委在多年推广和普及电脑农业的实践中深有体会，民族贫困地区由于生产起点低，一旦得到科技力的推动，都能增长7-18%，这已成为有目共睹的事实。从祥云县民宗局示范点的调研中我们也看到，黄草哨村之所以5年人均收入增长95倍，人没有变，土地没有变，然而思路发生了变化，生产方式发生了变化，科技含量增加了。他们从外地引进了优质的核桃、蚕桑、白魔芋种，并注重了农村实用技术的学习和培训，专门请县蚕桑果园站的技术人员多次到黄草哨村举办技术培训班，讲授农作物栽培和防治病虫害的技术，亲自作示范嫁接整枝，使多数农户掌握了田间农作管理技能。还请畜牧站的同志前来指导农户精心饲养从漾濞引进的小尾寒羊，加强了对饲料配方、分厩饲养、配种繁殖、防病防疫、幼畜护理等环节的科学管理。根据农作物生产特点，在科学搭配和合理施肥的基础上，采取了高桩作物与低桩作物套种的办法，在同一块土地上实现了高桩蚕桑已油绿一片，中桩韩国辣挂果待摘，低桩脱毒马铃薯悄悄破土的立体层次种植。形成了高中低三种农作物同时生长的科学种植链，收到了1亩地等于2-3亩的良好效益。
经过几年的努力，无论是原来的示范点，还是今天的示范基地都发生了深刻的变化。农民尝到了科技的甜头，农村实用技术的普及在这里得到了认可，目前县民宗局的同志正在积极申报电脑农业专家系统的普及，准备向科技应用的深度和广度进军。
瞄准市场是示范点成功的必要前提
根据市场的需求，人无我有，人有我优，走向定单农业、合同农业是抢占市场的要诀。祥云县民宗局的同志牢牢把握这一要诀，通过精心的市场调查，当机立断在示范点推广白魔芋的种植，当年就获得了成功。然而随着白魔芋的普及种植，供大于求的市场信息提醒了他们，第二年在压缩白魔芋种植面积，提高加工质量的同时，又开辟了新的领域，引进优良品种进行蚕桑种植和桑蚕养殖，成为丝厂供不应求的抢手货，由于质量上乘，久经多年而不衰。当他们获悉韩国辣回销韩国商路畅通时，毫不犹豫地引进韩国辣的品种和种植技术，并请外商现场指导。为确保韩国辣的出口质量达标，基地贷款购买了一套RSC-10隧道干燥系统，盖建了高大通风的厂房，并按供货要求严格分类烘干入库，外商高兴地与基地签订了供多少包多少的全额收供合同，基地开始走向了定单农业的尝试。
我们到基地时，看到经过加工的韩国辣存储已达30多吨，即将运送韩国。基地同志神秘地对我们说：现在想法获取韩国辣的新加工用途信息，争取通过深加工让农民获得更多的附加值。
加强指导是示范点成功的根本保证
贫困的民族地区，千百年的劳作方式要改变，要让群众接受新的生产观念，进行商品农作物的种植和有科技含量的农业实用技术的普及。刚开始，群众顾虑较大，生怕搞砸了破产，思想工作的难度是显而易见的。然而，一心希望各族群众能增产增收，解决温饱问题，摆脱贫困的民宗局一班人下了决心非闯出这条路子不可。于是，1998年民宗局长罗玉刚上任不久就不顾自己腰痛难忍，一头扎进示范点，一蹲就是8个月零14天。他们一方面走家入户做工作，另一方面用少量土地搞示范，完整地种植完一季作物，让群众看到了实际效果，为普及奠定了群众基础。紧接着老局长杨经伦又下去接替，从当年9月份一直干到第二年6月份，其余的同志也轮流到示范点和基地，根据需要还专门派了会计长期驻点。民宗局的同志在点上坚持与群众同吃同住同劳动，及时采购良种、请专家组织培训、田间帮教技术、指导加工流程、安排收购销售。为保证产品随时能更新换代，他们不顾疲劳外出了解信息，掌握市场动态，及时指导产品结构的调整。可以说，每一个环节都流下了民宗局同志的辛勤汗水，新坝村的农户满怀深情地告诉我们：“有民宗局的同志来帮助我们，我们村才有了摩托车。跟着他们干，我们放心。”
增大辐射功能是示范点的发展方向
示范点就是要成为试验示范和辐射带动功能的典型，就是新时期实现民族团结、促进经济发展，让农户解决温饱问题、脱贫致富奔小康的典型。因此，核心是要带动和辐射更多民族地区，而不仅仅是扶贫点。祥云县民宗局的同志始终把握试验示范的内涵，把增大带动和辐射功能作为示范点和示范基地的发展方向。刚开始他们在山区特困民族村——黄草哨128户523人中进行试验，取得初步成果后，1998年又在两个贫困民族乡建立了以养蚕种桑、栽韩国辣为重点的试验示范基地，形成了引进良种、培训技术、指导生产、规范加工、收购销售一条龙的农村服务机制。不仅扩大了种植面积和技术传播范围，还扩大了生产加工规模和经营销售渠道，更重要的是让农户吃了“定心丸”，解除了技术和销售的后顾之忧，短时间内就带动了两个民族乡的大多数群众脱贫。县里及时总结了他们的经验，多次召开现场会，到2000年底，已辐射到全县5个乡镇14个村，发展了白魔芋3000多亩，蚕桑4000多亩，韩国辣3000多亩，脱毒马铃薯500多亩。按现行市场保守价估算，仅上述几项，民族地区20000多群众就可增收近1000万元，人均增收500元。当前，随着示范基地效益的提高，越来越被全县广大农民群众所认可，估计明年将会有更多的农户加入这个行业。