入世了 我们民族地区怎样做
民族地区的经济发展是整个国家经济发展的重要组成部分，入世给我国经济发展带来影响的同时，无疑也会对民族地区经济发展产生重大的影响。长期以来，民族地区由于其地理位置不便、交通不发达，原有经济基础薄弱，各级各类人才的严重短缺以及文化教育事业的落后，与发达地区的差距在明显拉大。中国成为世界贸易组织的正式成员，一定会给民族地区经济发展带来新的契机。
民族地区经济发展的特点
民族地区经济发展水平从整体上看一直低于全国的水平。改革开放以来，尽管民族地区经济发展取得了巨大成就，但民族地区不可能在很低的水平上一下子跳跃式地发展到与发达地区相同的水平线上。相对于发达地区而言，民族地区经济发展主要有以下几方面特点：
第一，经济总量小，主要经济指标低。一个国家和地区的经济总量、主要经济指标是衡量该国、该地区经济发展水平的主要标志。长期以来，民族地区在经济总量、主要经济指标上同全国发达地区相比一直处于比较落后的位置，经济总量小，主要经济指标低。以湖北省恩施土家族苗族自治州为例，在1999年，全国人均国内生产总值达到6545元，湖北省是6514元，而恩施州只有2925元，仅为全国的43.2%、全省的43.9%；人均财政收入1999年恩施州仅有261元、全国为908元、全省为549元，恩施州人均财政收入是全国的28.8%、全省的47.5%。
第二，产业结构不合理。产业结构是反映一个国家和地区经济发展先进与落后的重要方面，民族地区在这方面的差距也十分明显。在1999年，恩施自治州三大产业在国民生产总值中所占比重是44.9：27.1：28，全国是17.3：49.7：33，湖北省是16.9：48.9：34.2。全州第一产业比全国、全省分别高出27.6和27.9个百分点，第二产业比全国、全省分别低22.6和21.8个百分点，全州工业总产值仅占整个湖北省的1.25%，整个湖北省人均工业产值和固定资产原值比恩施州高出5倍多；恩施自治州第三产业比全国、全省分别低5.0和6.2个百分点。
第三，产品规模小，质量差，科技含量低，商品化程度不高。与发达地区相比，民族地区的产品质量、品种、档次、规模都上不去，市场狭小。湖北省恩施自治州六县两市中，农产品除了部分特色资源产品能够走出山门、国门外，多数产品没有形成商品，仅仅是自产自销，自给自足；工业产品只有很小部分形成批量，实现出口，而且多数是原材料、半成品。近年来，整个自治州内产品年出口额一直在500万美元上下徘徊。
入世对民族地区经济发展的利与弊
入世是我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济体制的内在要求，是我国经济发展的需要。中国加入世贸组织，对民族地区经济发展的影响有利有弊，但总的看，利大于弊。
第一，民族地区经济发展的外部环境将进一步优化。加入世贸组织以后，我国将享受成员国拥有的最惠国待遇，享有参加多边贸易谈判和贸易规则制定的权利。主要贸易大国对我国的歧视性做法将进一步取消。与此同时，民族地区也能够享受到其他国家和地区开放市场的好处。民族地区的产品拥有比过去更为有利的竞争条件，从而可以促进民族地区出口贸易特别是民族地区具有比较优势产业出口的发展。
第二，国内发达地区的产业和资本将向民族地区转移。入世对于我国经济比较发达的地区而言，会促使这些地区进一步开拓扩大国内市场，加速产业结构的升级和优化，形成以经济发达地区为中心的国内分工体系。国内发达地区的产业和资本将向民族地区转移，加之民族地区的投资环境在不断的改善，这样必将会促进民族地区的经济发展。湖北省恩施自治州在财力不够充实的情况下，投入大量资金进行交通等基础设施建设，初步形成了水、陆、空立体交通体系，其它基础设施也得到了较大的改善，为发达地区产业和资本向该地区的转移奠定了良好的基础。
第三，民族地区的产业结构将进一步得到调整和优化。产业结构的调整和优化是民族地区经济发展的一项重要而紧迫的任务。加入世界贸易组织，将为民族地区实施这一战略营造一个有利的国际环境。通过世贸组织其他成员方对我国开放市场，民族地区可以将一些长线产品和产业转移出去。随着我国对其他成员方开放市场，民族地区又可以利用外国资金、技术改造本地区的传统产业，加快民族地区高新技术产业和服务业的发展，提升民族地区产业发展的整体水平。
第四，民族地区潜在的自然资源、旅游资源等优势将得以显示并逐步成为现实。加入世贸组织后，民族地区的这些潜在的优势将对国外、国内发达地区产生强大的吸引力。湖北省恩施自治州是一个资源富集，极具开发潜力的民族地区，全州森林茂密，植被良好，森林覆盖率达62%，素有“鄂西林海”、“华中药库”、“烟草王国”、“世界硒都”之美称，特色资源十分丰富。古银杏群落、古珙桐群落、古杜鹃群落、古杨梅群落国内稀有，世界罕见。特别是硒资源在全州广泛分布，有世界上唯一的硒矿床，是我国迄今发现的第一个高硒区。旅游资源丰富，既有天下第一杉、世界级溶洞腾龙洞、八百里清江风景画廊等美不胜收的自然景观，又有灿烂的独特民族文化的积淀，更有古朴醇厚的民风民俗。随着入世，这些自然资源、旅游资源等优势将进一步得以显示，从而实现其经济价值。
当然，加入世贸组织，我们既要享受应有的权利，又要承担相应的义务，这同样地免不了给民族地区经济发展带来一定的压力和挑战。首先，进一步开放市场会使民族地区一些产品、企业和产业面临更为激烈的竞争。其次，民族地区的对外经贸管理将在一定程度上受到世贸组织规则的制约。现行的地方性法规和政策还不完全符合世贸组织规则的规定，在观念和体制上也存在许多不太适应的地方，地方政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。再次，多边争端解决的裁决也可能出现对民族地区经济发展不利的结果。世贸组织的多边争端解决机制是一把双刃剑，利用得好，受其惠；利用得不好，则受其损。由于民族地区的一些政策规定和企业行为与世贸组织的规则不一致，再加上对世贸组织规则了解不够，经验不足，因此有可能在世贸组织的争端解决机制中常常处于被动地位。
积极应对入世，促进民族地区经济发展
入世对民族地区经济发展的影响，随着时间的推移，将会越来越具体、深入。迎接挑战，兴利除弊，是民族地区唯一的选择。
第一，转变观念，转换机制。世贸组织的行为规则和运作机制的很多内容对民族地区来说都是全新的，民族地区必须转变观念，转换机制才能适应世贸组织的要求。民族地区地方政府及有关部门、各类企业特别是国有企业，要以市场经济观念取代传统计划经济观念，遵守市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行政保护、追求垄断特权的观念；树立和增强充分利用国际国内两种资源、两个市场的大市场观念和以开放促发展的思想，破除传统的“内陆意识”、“小农经济意识”；树立现代化、全球化、社会化大生产的思想，大力推进产业化、规模化、专业化、集约化，进一步打破落后的小生产经营的观念；强化法制观念，坚持按国际规则办事，依法行政，彻底清除“权大于法”的观念和行为。
民族地区要尽快建立既适应社会主义市场经济特点的政府运行机制和企业经营机制。
第二，培养专门人才，掌握国际规则。民族地区必须培养一大批精通世贸组织规则的专门人才和熟悉本地区情况的具有很好外语水平、丰富专业知识、精通国际经济法律的人才，深入研究世贸组织规则及其对民族地区经济、社会发展的影响，充分利用对外贸易来促进民族地区经济社会发展。
第三，调整产业结构，突出优势产业。国际市场上的竞争最重要的就是发挥自己的比较优势。民族地区要发挥自己的比较优势，必须大力发展具有本地特色的产业，全面调整优化民族地区的传统产业，进行产业结构创新。集中力量扶持壮大一批特色产业和新兴产业，下决心淘汰那些没有市场发展前景的，没有竞争力的产业，使入世以后的民族地区经济发展充满活力。湖北省恩施自治州产业结构调整优化的目标是：把绿色产业作为支柱产业，发展相关产业，形成具有鲜明个性的区域特色经济。民族地区只有突出特色，发展优势产业，才能推动本地区经济社会的发展。（本文作者为湖北省恩施土家族苗族自治州常务副州长。责编：木子）