四川省积极采取措施
加快民族地区发展步伐
为了深入贯彻落实中央民族工作会议精神和第四次西藏工作座谈会以及党中央、国务院关于民族工作的一系列重要指示精神推进民族地区经济社会跨越式发展，实现民族地区长治久安，中共四川省委、四川省政府于2002年1月提出了《关于推进民族地区跨越式发展和长治久安的意见》。
坚持一切从实际出发，确立民族地区工作思路
《意见》从民族地区政治、经济、社会事业等各个方面提出了具体要求，要求各级党委、政府必须高度重视民族工作。新世纪初的5至10年，四川省民族工作的基本思路是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展与稳定两件事，确保经济在快速增长的基础上实现跨越式发展，确保社会事业在不断进步的基础上实现全面繁荣，确保大多数农牧民生活在脱贫致富的基础上实现宽裕型小康，确保社会局势在总体稳定的基础上实现长治久安。力争GDP年均增长10%以上。
坚持以经济建设为中心，确保经济跨越式发展
一是要着力发展具有民族特色和地区特色的生态经济。要求省财政要帮助民族地区逐年消化财政累计赤字；民族工作机动金视财力增长情况，每年适当增加；对民族地区新办交通、电力，水利、邮政、广播电视等企业，所得税实行2年免税、3年减半征收。
二是要加强基础设施建设。新安排的重大基础设施建设项目，主要由省集中各种渠道的资金投入，做到不留资金缺口。以公路建设为重点，开展好交通建设大会战。加快国道、省道以及其他重要经济干线的改造和建设，形成省到州、州到县以及出州、出川畅通安全的交通体系。抓好县到乡公路建设，实现县县联通干线和基本实现乡乡通公路。抓紧九寨黄龙机场和康定机场建设工程。以水能梯级开发和电网建设为重点，坚持大中小并举的方针，多形式多渠道筹集资金，加速建设高质量的水电产业基地。对省确定的民族地区重点城镇，省建设厅要帮助民族地区搞好科学规划。继续实施“村村通广播电视工程”，提高“户户看”的比率。继续抓好民族地区信息网络建设。规划并尽快恢复乡镇通信设施建设，5年内实现乡乡通电话，通县光缆有计划地重点乡镇延伸。
三是要切实抓紧抓好生态保护和建设。继续巩固天然林资源保护工程成果，采取多种方式植树造林，落实育、种、管、护责任和措施。退耕还林还草工程先期任务重点安排民族地区，2至3年内江河源头、水土流失严重的坡耕地部退耕还林还草。确保落实退耕还林还草的粮食和资金助政策。增加草地“三化”治理投入，突出抓好鼠虫害和沙化治理工作，防沙治沙工程重点安排到民族地区。林业部门组织协调草原湿地保护，畜牧部门积极配合，落实责任和措施。完善水资源费的征收和管理，在省收取的资源费中划出一定比例用于江河上游的环境保护。
四是要大力发展生态旅游和特色旅游。重点抓好九寨、黄龙、卧龙大熊猫自然保护区的旅游区建设，加快四姑娘、贡嘎山(海螺沟)、亚丁、泸沽湖、螺髻山和黑竹沟风景区景点开发及配套基础设施建设。连通国内旅游大环线，衔接省内旅游环线，规划建设民族地区旅游环线，形成州内环线。开发挖掘独特的彝、藏、羌文化，与自然风光资源结合，增加旅游业的文化含量。开发具有民族特色和地方特色的工艺品、装饰品、音像制品等纪念品，推进旅游、购物、度假一体化。继续执行已经出台的民族贸易、民族用品特需企业贷款和税收优惠政策。
五是要围绕农牧业增产和农牧民增收目标，加快农牧产业化步伐。整治好现有水利设施，建设一批重大水利设施项目，加快建设小型和微型水利工程，推广节水灌溉，改造中低产田土。省级有关部门要帮助民族地区实施耕地治理工程。继续加强防灾救灾工作。合理开发利用生物资源，积极发展无化学残留物、无公害粮食、畜产品、蔬菜和名优水果、干果等产业，建立绿色食品基地。合理利用和有效保护畜牧业资源，转变畜牧业增长方式。运用市场机制并采取必要的行政措施，建立畜种改良和疫病防治体系，增强抗灾保畜能力。恢复专项用于民族地区畜牧业发展的省级育草基金。积极建立农畜产品开发和销售的市场体系、科技服务体系和信息服务体系，大力引进先进农牧产品加工技术，提高农牧产品档次，抓好内联外销，增强市场竞争力。鼓励和引导土地、草场使用权和经营权的有偿转让与租赁，使土地、草场有序流转，促进农牧业适度规模经营和产业化经营。继续稳定和贯彻执行对民族地区农牧业贷款和税收扶持政策，切实保护和调动农牧民的生产经营积极性。
六是要优先安排民族地区既有资源优势又有市场效益的特色项目。利用天然、绿色、无污染、无公害的资源条件，发展壮大一批具有较强竞争力的特色轻工企业。加快民族地区100万亩中药材基地建设，并依托中药材基地建设，大力发展中药产业特别是藏医药产业。利用水能资源优势和矿产资源优势的聚合优势，推行无污染生产，发展产品档次高和市场竞争力强的生态保护型高耗能工业。加快国有企业建立现代企业制度的进程，大力调整所有制结构，大胆放手发展非国有经济特别是个体、私营经济。鼓励国内外企业、个人资金投入民族地区重大项目建设，其土地使用出让金优惠收取。省级有关部门、省内大专院校和科研机构要积极帮助民族地区引进资金、技术和人才，加强对民族地区的智力服务和人才支持。对民族地区的交通、旅游、水能、高耗能、农牧业、中药材等项目，财政及有关部门在安排资金或贴息时应保证重点倾斜。继续执行民族地区异地办企业的税收返还政策。
坚持经济社会协调发展，确保社会事业全面繁荣
一是加大人力资源开发的投入，努力解决知识贫困问题，增强广大农牧民群众获取知识与信息、教育与科技、文化与文明、健康与富裕的本领，促进社会事业与经济建设同步发展。
二是集中精力实施民族地区教育发展十年行动计划。确保每年3亿元资金及时足额到位，主要用于师资培训、寄宿制学校发展和贫困学生补助，到2010年普及民族地区九年义务教育。推进“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校”和“西部大中城市学校对口支援本省贫困地区学校”两大工程的实施，坚持搞好县对县、校对校的对口支教活动。
三是以适用技术推广为重点，加大科技投入。制定和完善促进科技进步的政策，形成科技推广创新的良好社会氛围。建立适用科技推广应用示范区和示范企业，大力引进和培养科技人才。继续实施“科技增粮工程”、“电脑农业专家系统”以及“四川省希望之光”人才培训计划。
四是加强公民道德建设。积极地继承、科学地发展和大胆地创新各民族传统文化，大力弘扬革命传统。
五是健全医疗机构和服务网络。
六是积极组织参加体育竞赛运动。
坚持一切为了老百姓，确保农牧民生活达到宽裕型
《意见》要求民族地区开展的一切工作，都要着眼于发展地方经济、繁荣民族文化、改善群众生活、提高生活质量。坚持富民为本、投资为民原则。办任何项目都必须首先考虑使人民群众优先受益，促进农牧民脱贫致富，过上宽裕型小康生活。要实施好教育扶贫工程、卫生扶贫工程、移民扶贫工程、牧区扶贫工程、新村扶贫工程，并采取科技扶贫、生态移民、片区开发等多种方式，继续以解决温饱为重点，提高自我致富能力。(责编：增林)