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行业文明是这样创建的
恩施土家族苗族自治州公路局局长  朱承华

湖北省恩州公路局近年来结合公路行业特点,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,全方位开展文明创建活动,全系统“两个文明”建设取得了突出的成绩,先后被授予全省“最佳文明单位”、全国“造林绿化400佳”和全省“最佳安全文明单位”,被交通部授予全国交通系统“学青岛港标兵单位”、“精神文明建设先进单位”,被中央精神文明建设指导委员会授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号。

两个文明一齐抓、两个成果一起要

加强精神文明建设是振奋行业精神,提高职工素质,增加行业凝聚力的根本途径。为此,我们建立、完善了“两个文明”建设目标管理责任制。年初我们与各段、各段与各管理站层层签订目标责任书,扣留相应的目标任务赔偿金;年终总结评比,奖优罚劣。全系统形成人人肩上有任务、千斤重担众人挑、齐抓共管的格局。根据公路系统点多、线长、面广、条件艰苦、流动分散的特点,我们结合行业特点开展活动,积极争取地方政府与文明办的领导,采取联合发文、联合召开创建会议、举办创建活动的方式,共商创建大计,形成了条块结合,双管齐下,共同创建文明单位、文明系统的新局面。

大力开展群众性的创建活动,以丰富多彩的活动为载体,把职工吸引到创建活动中来,把思想政治工作融入到寓教于乐之中。我们采取分类、分层次地指导方式开展创建活动:在各县(市)段中开展创建县级、州级、省级文明单位活动;在基层管理站中,开展创建文明站、全优站、星级管理站活动;在职工队伍中,鼓励争当先进个人、劳动模范、合格站、组长、十佳养护工等系列活动。全系统形成了一个学先进、比贡献、讲团结的良好氛围,使全州3000多名养路职工的心紧紧凝聚在一起,在双文明建设活动中收到了良好的效果。

理论先导,思想升华,超前决策

局党委坚持用邓小平理论为指导,教育职工群众,抓住解放思想、实事求是这一精髓,在转变观念上下功夫,从思想上树立起市场观念、效益观念、竞争观念、人才观念。全系统顺利完成了人事、用工、分配三项制度的改革,全面实施了工程建设、养护生产、第三产业与管理机关的三个彻底剥离,着力解决了围绕公路事业发展的深层次的问题和困难。实行劳动合同制和干部聘任制,合理拉开工资分配档次,极大激发了职工的积极性和创造性。大力发展第三产业,新建站房22栋,解决了64个高寒管理站的用电用水问题,添置了130多台公路养护机械,职工生产条件、生活水平得到了明显改善和提高。全系统走出了一条“养建并举,达标升级,一业为主,人员分流,争产创收,富工促路”的自我发展新路。

到目前,全州二、三级公路已达1400多公里,高级、次高级路已达1200多公里,建成文明示范线、达标路700多公里,接通断头路12条,拓宽城镇出口路84条,新沟通200多个不通机动车的行政村,形成了以州府为圆心,两条国道为主轴,11条省道为骨架,几百条乡村公路为网络,州通县(市)路面黑色化为主体的内引外连、四通八达的交通网络格局,为民族地区的经济发展做出了积极贡献。

弘扬“创管理一流,争科研领先”的公路精神

为强化行业管理,我局制定了32个管理办法和规定,并汇编成册下发至段、站,定期检查,督促落实。在制度的规范化、标准化建设方面,全系统实行了图表上墙,做到形式和内容的统一。在财务和档案管理上实行微机化、规范化,全部被评为国家级、省级达标单位。在工程质量检测上,成立了质量检测中心,建立了质量检测管理网络系统,工程质量合格率达100%,优良等率达85%以上。在路政管理上,在全州推行执法“四制”,制定《恩施州公路路政管理暂行办法》,使全州路政管理在组织领导、路政宣传、上路巡查、案件处理、队伍建设、考核奖惩等工作方面有章可循。同时加大了路政日常巡查和案件查处力度,有效地维护了路产路权。此外,投资280多万元,建立了园林化、庭院化养护站152个,规范收费站及科股室132个。

我局始终努力将科学技术应用到公路养建上,不断提高公路养建的科技含量。先后投资240万元,建立了较高水平的科研室,充实了以高、中级技术人员为主的科研队伍,研究推广了锚钉板、微弯板在公路缺口的应用,旧油路再生利用,公路滑坡处治,石屑凝土路面研制,太阳能乳化沥青研制等十多项科研成果,产生了巨大的经济和社会效益。

展现公路“文明、创新、优质、奉献”的精神风貌

我们把行业形象的塑造作为行业两个文明建设的重要举措来抓,确立了“文明、创新、优质、奉献”的行业形象标准,在社会上产生了良好的反响。

一是抓机关形象。首先抓机关工作人员的政治素质,努力塑造一支觉悟高、作风正、纪律严、业务精的职工队伍,制定了反腐倡廉、端正行业风气的十条规定,狠抓机关工作人员勤政廉政;其次树立良好的社会形象,提高公路行业的社会知名度;第三是狠抓机关环境的硬件建设。

二是鼓励职工争当先进。我局始终坚持开展规范化、系统化的争先创优活动,制定下发了《关于给受到县级以上表彰的单位和个人颁发一次性奖金的办法》等系列文件,使表彰奖励制度化,鼓励职工上下一心,争当先进。全系统先后有200多个单位分别获得各级颁发的先进奖牌,1600多名职工获得县级以上荣誉称号,其中国家级4人、部省级18人。

以人为本,建设一支“铁队伍”

局党委十分重视职工队伍建设,重视人的教育和培育,致力于造就一支能征善战的“铁队伍”。为努力提高职工队伍整体素质,建立了职教中心,下设职工技术学校等6个职教学校,有计划地举办各类培训班。同时还制定了鼓励职工自学成才的优惠政策。职工教育累计投入达420万元,共选送了334名职工参加各类成人学习及专业脱产学习,轮训职工1.2万多人次。现在全系统获得大专以上学历的有220人,工程系列为主的各类高、中级职称338人,高、中级技工达2220人,职工队伍素质发生了质的变化,涌现出了一大批技术能手。同时还夺得全省公路系统开展的“通衢杯”、文明样板路竞赛、职业道德、公路养护、文明服务杯竞赛等多项第一名,产生了广泛的社会影响和良好的经济效益。

在抓思想教育方面,努力夯实思想基础。我们注重抓好“三个结合”:把国情与路情教育结合起来,把系统教育与日常教育结合起来,把自我教育与形象教育结合起来,广泛开展“窗口”职业道德优质服务竞赛活动,培育一支敢打硬仗、善打胜仗的职工队伍。不管是在平时的工作中,还是在“急、难、险、重”的任务面前,公路职工奋勇向前,形成了党员抢着干、群众自发干的可喜局面。

把领导班子建成 “钢班子”

建设一个坚强的领导班子,是搞好行业改革和发展的关键所在,局党委坚持抓好班子自身建设。一是抓政治理论学习,提高理论修养。二是坚持民主集中制,特别注重发挥班子的集体智慧和才能,提高整体功能,形成了较强的凝聚力和战斗力。三是抓领导班子的作风建设。局党委要求领导干部勤政廉政,以强烈的事业心、责任感和高尚的人格力量感召群众,取信职工,并结合行业特点建立党委成员工作联系制度。党委一班人坚持深入到生产第一线,坚持职工有难、有苦、有病、有灾、有错的“五必谈,五必访”制度,解决职工的实际困难。目前,全系统形成了2个党委,3个总支及27个支部、108个党小组的党组织领导网络。党组织在公路部门真正起到了战斗堡垒作田。(责编:增林)

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