高山少数民族下山脱贫
浙江省委、省政府和各级党委、政府非常重视高山、深山群众下山脱贫工作，把它作为扶贫攻坚的一项重要措施，加强领导和引导，制订了一些优惠政策，并安排了专项经费，帮助群众解决在下山脱贫中的实际问题和困难。由于领导重视，措施有力，群众积极性很高，这几年有大批群众从高山上搬下来。如武义县，总人口有32万，至今有250个村、1.1万农户、3.5万人口从高山上搬到山下。我省各地民族工作部门认真贯彻执行省委、省政府的决策，协助各级政府和有关部门，做好少数民族下山脱贫工作，取得很大成效。据不完全统计，全省近万畲民从高山迁移下山。其中，泰顺县有806户、3702人，占该县畲民近四分之一，武义县有466户、1391人，占该县畲民近五分之一。根本上改变了他们的生存环境，经济与社会面貌发生了翻天覆地的变化。
我们省这几年在抓下山脱贫工作中有以下几点体会：
一、必须坚持政府引导与群众自愿相结合
下山脱贫工作是一个系统工程，各级政府和民族工作部门要加强领导，积极引导。我省武义县政府早在1994年就颁布了《武义县高山深山农民迁移试行办法》；泰顺县政府于1995年抽调扶贫、土地、规划、民族等部门干部进行调研，出台了《泰顺县下山脱贫的实施办法》，鼓励高山农民搬迁下山脱贫并给予优惠政策。
要充分尊重群众的意愿，做到搬迁群众自觉自愿，决不勉强。山区农民传统观念重，故土情深，他们世世代代与大山相依为命，尤其老年人，舍不得几代人置下的几间老屋和家产。所以，我们要积极引导，使他们提高认识，消除顾虑，要有自觉下山的迫切要求和愿望。有时在同一个村，一部分群众要求下山，就让这部分人先下山，那些暂时没要求下山的人看到先下山人的变化，他们也要求下山了。条件成熟几个就搬几个，决不急躁盲目。泰顺等县民族工作部门同志深入民族村，组织少数民族群众座谈，用实际例子讲解山下山外的发展形势，启发引导他们，讲清不下山，只能一代更比一代差，恶性循环的道理，形成必须下山和迟下山不如早下山的共识。因此，不少少数民族群众尽管经济困难，但为了彻底拔掉穷根，让后代过富裕生活，四处筹措资金，强烈要求搬迁下山。
二、必须坚持方便生产，就近搬迁，以利于他们尽快发展
要因地制宜，有利于方便生产，能就近搬迁的就近搬迁，如山顶向山脚搬迁，自然村向行政村搬迁，向沿路、集镇搬迁。不仅帮助他们建起新房子，还要积极帮助他们寻找致富的门路，尽快地发展生产，走上富裕的道路，使他们能够稳得住，发展得起来。许多地方政府和民族工作等部门很重视这项工作，如寻找搭桥搞劳务输出，举办科技培训班，帮助他们发展种养业，效果较好。
三、必须坚持自力更生与适当补助相结合
下山脱贫，搬迁的少数民族面临重新建造一个新家的难题，不仅需要决心和勇气，还需要财力和物力。因此，要强调自力更生、艰苦奋斗创新业。同时，政府要做好服务工作，在经费上要给予适当补助，在政策上要给予倾斜，如征用土地价格的优惠及其他费用的减免倾斜，努力帮助群众解决在迁移中碰到的实际困难。浙江省政府每年安排3000万元下山脱贫专项资金，补助全省下山脱贫点的水、电路等基础设施建设，补助标准每户平均5000元，并要求市、县应相应安排下山脱贫专项资金，下山脱贫山区建设用地指标给予优先安排。至于建房资金，主要靠自己解决，要敢于负债搬迁，负一点债不可怕，资金不足可到银行贷一点，亲戚朋友借一点。有的地方为解决建房资金的不足，由金融部门建立专项信贷建设资金，贷款手续简化，采取抵押贷款和联户担保贷款的形式，土建完成一层放贷一万元，完成二层放贷二万元，以此类推。一些原来担心建房资金不够，不愿下山者，也大胆借钱，加入了下山脱贫的行列。从泰顺县调查情况看，下山农户建房负债率达90%左右，多者2万元，少者几千元。下山后，经过他们一、二年的努力，基本上都能还清。
四、必须坚持下山脱贫与小城镇建设相结合，精心规划
高山少数民族群众搬迁到中心村、镇，可以直接共享中心村、镇的路、水、电、广播电视、教育、卫生等各项基础设施，同时使中心村、镇的规模得到扩大，从而更好地促进中心村、镇的功能的集聚和发挥辐射功能，促进经济和社会的发展。因此，必须精心规划。规划时要遵循“节约用地，方便生活，有利生产，合理布局，适度超前”的原则，如新村建设位于镇区附近。规划还必须处理好“局部与整体”的关系，不与镇区规划相矛盾，最好能融入其中。(本文作者为浙江省民宗委副主任)