以项目为核心 以政策为导向
省计委作为国民经济和社会发展的综合管理和宏观调控部门，搞好“兴边富民行动”是我们义不容辞的责任。特别是省政府确定了“项目建设、人才培养、改革开放、政策扶持”的我省“兴边富民行动”4项任务之后，确定省计委为项目建设的牵头单位，明确要求计委承担起指导全省兴边富民项目建设的职能。因此，作为省“兴边富民行动”领导小组的成员单位，我们积极从计委职能出发，充分发挥计划部门在项目建设方面的主导作用，搞好宏观调控，对边境地区的建设投入更多的推动，集中各方面的积极性，坚持把边境和少数民族地区的发展放在重要位置，积极响应并参加到“兴边富民行动”中来。按照“三个代表”的要求，结合我省“高效益、广就业、可持续”的工作方针，全面实施“科教兴省、开放带动、县域突破”战略。统筹规划，积极组织，筛选建设了一大批兴盛边疆、富裕百姓的项目，在“兴边富民行动”中多做贡献。
工程项目是开展“兴边富民行动”的载体，是构筑区域经济结构的细胞，是促进生产力合理布局的手段，是提高边境地区经济效益和社会发展水平的有力措施。各部门和社会各界参与、支持“兴边富民行动”，最终要落实到项目上。“兴边富民行动”能否取得成效，最终也要通过选择和实施项目来体现对边境民族地区的扶持和帮助。以往我省依靠供水、供电、通路、通讯工程项目建设，一改以往地方病流行、信息隔绝、道路崎岖、入学率低的状况。开展“兴边富民行动”，我省更加大了边境地区投入力度，加快了有利于提高人民生活水平、培植新的经济增长点的项目建设进程。项目建设是我省“兴边富民行动”的核心工作，项目建设加快了“兴边富民行动”的步伐，实施“兴边富民行动”已经成为全社会的共识。
提出发展规划，确定兴边富民项目建设方向
我省边境地区人口少、地域面积小、经济总量低，一直没有专门的发展规划。为了响应国家兴边富民的号召，提高边境地区人民生活水平，增强经济实力，我们认真总结边境地区资源优势和地缘、人缘优势，分析发展滞后、基础设施落后、贫困现象突出的问题，结合国际、国内环境变化要求，建国以来第一次提出了《吉林省少数民族地区经济和社会发展“十五”规划》。总体思路是，立足实际，把握机遇，以发展为主题，以市场为导向，大力推进结构调整、科技进步，努力提高经济实力和总体水平，实现跨越式发展。重点是巩固农业、依托资源加工业、加强基础设施建设，发展独具特色的边境经济，兴边富民的建设规划明确了今后一段时期的建设方向、工作任务、相应措施和建设项目。
在制定吉林省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要以及各行业部门专项规划的过程中，我们贯彻“兴边富民行动”的精神，项目领先、投资拉动，把工作做到实处。有59个项目被纳入各部门的“十五”规划中，其中省计委9个、经贸委24个、水利厅9个、交通厅3个、文化厅4个。
制定优惠政策，营造兴边富民项目的建设环境
为了促进兴边富民项目的建设工作，在项目管理上我们给予了一系列优惠政策。在项目组织方面，优先列入“十五”规划、优先列入重大项目计划，优先完善项目前期工作，加快项目推进步伐；在项目审批方面，减化项目前期工作的审批手续，把项目建议书批复、项目可行性研究报告批复减化为一道审批程序，既满足了项目管理要求，又保证了项目质量，促进兴边富民项目库建设；在年度计划安排方面，优先推荐银行评审，优先申报国家预算内资金，优先安排省预算内资金和专项资金，优先享受国家政策，积极筹措项目建设资金；在筹措项目资本金方面，省计委、省财政厅、省水利厅、省交通厅还划出专项资金，专门用于兴边富民的项目建设。
积极组织协调项目的实施，促进兴边富民建设进程
兴边富民项目包括富民项目和形成经济发展后劲项目，涉及农林水利、交通运输、城乡设施、社会事业各个方面，资金投入量大，组织工作复杂。我们在做好项目策划、规划的同时，从项目管理入手，在项目前期准备、资金筹措、投资建设、运做管理的各个阶段，由始至终跟踪项目，协调问题，积极推动项目进度。在制定吉林省各行业部门项目建设专项计划的过程中，有59个项目纳入各部门的重点项目，其中，省计委9个、经贸委24个、水利厅9个、交通厅3个、文化厅4个，这些项目得到了相关部门的大力支持。
为了落实“兴边富民行动”任务，我们还与省民委共同筛选了兴边富民基础设施、工业、农业等8大类38个项目，向国家申请支持，项目总投资68.56亿元。经过各级政府的共同努力，项目协调工作已取得了初步成果。
做好衔接与沟通工作，争取国家政策扶持
为了加快边境民族地区经济发展的步伐，我们按照省委、省政府的要求，全身心地投入到了为延边朝鲜族自治州争取享受国家西部大开发政策的申报工作。当时的申报工作非常艰难，截至2000年7月，在全国30个少数民族自治州中，延边州已是唯一一个没有被纳入西部开发的少数民族自治州，我委充分发挥综合部门作用，抓住机遇，想延边州之所想，急延边州发展之所急，委里几位领导亲自组织延边州政府相关部门，奋战几昼夜准备好有关材料，赴京数次向国家有关部门的领导力陈延边州加入西部大开发行列对加强民族团结、兴边富民、巩固边疆的重大意义，申报工作成为了延边州享受西部开发政策的转折点，最终使延边州加入了国家西部大开发的行列。到目前为止，延边州凭着享受西部大开发的政策，共争取到国债资金4.9亿元，占全省国债资金总数的六分之一，兴建了总投资45.7亿元的51个基础设施项目。
“兴边富民行动”取得了可喜的成就
兴边富民项目包括富民项目和形成经济发展后劲项目，涉及农林水利、交通运输、城乡设施、社会事业各个方面，资金投入量大，组织工作复杂。我们在做好项目策划、规划的同时，从项目管理入手，在项目前期准备、资金筹措、投资建设、运做管理的各个阶段，由始至终跟踪项目，协调问题，积极推动项目进度。仅 2001年我们就安排和争取全省边境地区各种资金8.75亿元。
