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关于少数民族干部特点和成长规律的探索
/郝文明

要建设一支高素质的民族干部队伍,首先必须充分了解少数民族干部的特点,正确认识少数民族干部成长的特殊规律。

一、关于少数民族干部的主要特点

相对于汉族干部而言,少数民族干部有他们的特殊性,具体表现在:

(一)民族性。(二)不可替代性。(三)代表性。(四)从目前少数民族干部队伍的现状来看,也具有一些阶段性特点:比如,他们思想比较封闭,观念比较保守,这是由少数民族的生活环境和民族地区的生产生活方式所决定的。

二、关于对少数民族干部成长规律的探索

任何事物的发展都是内因和外因共同作用的结果,外因要通过内因起作用。人才的成长同样如此,既有内在的因素,也有外在的因素。少数民族干部成长的内在因素主要是他们自身的努力,外在因素主要是社会因素。二者缺一不可。

(一) 内在因素。少数民族干部成长的内在动力,是实现崇高的人生价值。而实现崇高人生价值,又具体体现在促进各少数民族和民族地区的发展与进步、进而促进中华民族的发展与进步方面。

(二)外部因素。少数民族干部的顺利成长,除了必须具备内在动力之外,还必须具备许多方面的外部条件,具体可以归纳为以下几个方面:

第一, 培养教育是少数民族干部成长过程当中最为重要的外部因素。

第二,工作实践是少数民族干部成长的中心环节。

第三, 坚持和完善党的民族干部政策,健全培养、选拔和使用少数民族干部的工作机制,是少数民族干部不断成长的根本保证。

第四,少数民族经济及社会发展是少数民族干部成长的重要条件。

通过以上对影响少数民族干部成长的内外在因素的分析,我们可以初步总结出少数民族干部成长的一些特殊规律。一是贯彻落实党的民族干部政策的力度,直接决定着少数民族干部队伍发展的数量和质量。二是少数民族和民族地区经济和社会发展水平,直接影响着少数民族干部队伍的成长。三是少数民族干部总体上成长周期较长。

三、关于少数民族干部队伍建设工作的思考

针对少数民族干部的特点和其成长的规律,我们应该从长远和当前两个方面来进行努力。

从长远来看,一要加快少数民族和民族地区的经济社会发展步伐,努力提高少数民族人民群众的生活水平,为少数民族干部的成长提供充足的物质条件;二要大力发展少数民族和民族地区的教育事业,努力提高教学水平和教育质量,提高少数民族群众的文化素质,增加少数民族人口中受高等教育的比重,为少数民族干部的成长奠定一个较好的基础;三要继续加大党的民族干部政策的宣传力度,坚持与时俱进,促进法律法规和制度建设,进一步探索、健全民族干部工作机制,从依靠领导重视转变到依法加强民族干部队伍建设工作。要结合贯彻党的民族干部政策,进行干部人事制度改革,既要实事求是,充分考虑少数民族干部目前的实际,保证民族干部的数量和比例,又要培养少数民族干部的竞争意识,营造少数民族干部能够脱颖而出的社会和制度环境。

从当前来看,一要加强宣传,促进各级党委和政府提高认识,切实加强对民族干部队伍建设工作的领导;二是各级民族工作部门要认真贯彻党的民族干部政策,当好各级党委和政府在民族干部工作中的参谋和助手,加强与有关部门的协调和沟通,解决目前存在的一些突出问题。比如有些民族地区少数民族干部数量偏少、比例偏低的问题,干部人事制度改革工作与民族干部政策衔接不好的问题,等等。三要加大对少数民族干部的培训力度,这是解决目前少数民族干部队伍总体素质偏低问题的主要途径。要动员全社会的力量,多渠道、多形式、多层次地开展培训。四要加大少数民族和民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作的力度。这里的关键是要扩大规模,以适应少数民族和民族地区的需要,要根据不同的对象确定适当的挂职时间;接收单位要做好安排,确保挂职的效果。五要加强少数民族后备干部队伍的建设。少数民族后备干部队伍的面要宽,行业要广,人数要相对多一些。各级民族工作部门也要联系和掌握一批少数民族干部,及时向有关部门推荐和提出建议。六要加大对少数民族干部的交流力度,在多个岗位上锻炼少数民族干部的适应能力和工作能力。七要加强基础教育和职业技术教育,提高少数民族和民族地区的人才素质,做好他们跨入干部队伍大门前的准备工作。

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