实践“三个代表”,努力推进民族干部工作
解决我国民族问题的关键是培养和造就一支规模宏大的、德才兼备的少数民族干部队伍。在新的历史条件下,加强民族干部工作,不仅是坚持和完善民族区域自治制度、保障各民族当家做主平等权利的需要,也是加强民族团结,维护社会稳定和祖国统一的需要,对我们贯彻“三个代表”重要思想,全面完成各项民族工作具有十分重要的意义。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视民族干部工作,极大地推动了民族干部队伍建设。特别是党的十五大以来,全国民族干部工作又取得了新的成绩,迈上了一个新的台阶。
——少数民族干部的数量有了较大增长。截止1999年底全国各级机关和企事业单位共有各类少数民族干部282.4万人,占全国干部总数的6.9说,比1997年增加了24.4万人,增长了9.46%,高于同期全国干部的增长比例(全国干部在1993年至1999年仅增长7.7%)。即使充分考虑增长速度减慢以及机构改革中人员精减等各方面的因素,保守估算,到目前少数民族干部总数也应超过290万人。
—一少数民族干部队伍的整体素质有了一定提高。几年来,各地通过大量吸收少数民族优秀大学毕业生进入各级各类 干部队伍,同时,加大了对现有少数民族干部的培训、学历教育和交流、挂职等多种实践锻炼工作的力度,使整个少数民族干部队伍在思想政治素质、文化素质、工作能力等各方面,都有了较大的提高。
—一少数民族干部队伍的结构得到了进一步改善。到1999年底,少数民族专业技术人员发展到了189.8万人(其中,取得高级职称的7万人,取得中级职称的48.万人),占少数民族干部总数的67.2%,比1996年底增加了将近20万人。少数民族干部的学历结构也有所改善,大专以上学历的干部所占比例逐年增长,特别是县处级以上少数民族干部绝大多数都已达到了大专以上学历。年龄结构不断得到优化,40岁以下的少数民族干部超过了少数民族干部总数的40%。近两年来,少数民族干部队伍在行业门类、专业技术职务和学历等方面的结构继续得到改善,进一步趋向合理。
—一一大批少数民族干部被选拔进县级以上各级领导班子。截止1999年底,全国党政群机关县处级及以上干部中有少数民族干部3.9万人,比1996年底增加了约0.6万人,其中,地厅级干部3293人,县处级干部3.6万人,均比1996年底有了较大增长。还有一些少数民族干部走上了省部级领导岗位。特别是在5个自治区县处级以上干部中,少数民族干部约占到32.5%,其中,省部级干部占47.5%,地厅级干部占35.9%,县处级干部占32.1%,均超过了少数民族人口所占比例。全国5个自治区、30个自治州、119个自治县和1200多个民族乡的政府主要领导,都已由建立自治地方和民族乡的少数民族公民担任。
—一少数民族后备干部队伍建设得到进一步加强。少数民族后备干部占全国后备干部的比例在 1996年底的 11.3%的基础上,有了进一步的提高。特别是民族自治地方在加强少数民族后备干部队伍建设方面所采取的措施,更加有力,成效也更加显著。
—一少数民族干部队伍建设的基础和制度环境有了进一步的改善。民族教育(包括基础教育、职业教育和高等教育)在近几年来得到了较快发展,少数民族人口素质不断提高,进入高等院校学习的少数民族学生不断增多,这为民族干部队伍建设扩大了来源,奠定了基础。同时,各地结合贯彻民族政策,加快了干部人事制度及其它配套制度的改革,为少数民族优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用创造了有利条件,营造了良好的环境。
近几年我国在培养、选拔和使用少数民族干部工作方面,不仅取得了上述这些成就,同时也积累了一些宝贵经验,这对我们今后的少数民族干部工作很有借鉴和指导意义。
一是必须加强领导,搞好规划的制定和组织落实工作,这是做好民族干部工作的重要保证。二是必须认真贯彻党的干部政策和民族政策,这是做好民族干部工作的根本前提。三是必须加强培训和实践锻炼,这是提高现有少数民族干部素质的主要途径。四是必须抓好少数民族干部队伍建设,这是加强民族干部队伍建设的重要基础和必要措施。
当前,全国都在认真学习江泽民总书记“5.31”重要讲话,深入贯彻“三个代表”重要思想,迎接党的十六大即将召开。我们应该结合民族干部工作实际,深刻领会江总书记“5.31”讲话精神,努力实践“三个代表”,进一步推进少数民族干部队伍建设。具体要抓好以下几个环节:一要加快少数民族和民族地区的经济社会发展步伐,努力提高少数民族人民群众的生活水平,为少数民族干部的成长提供充足的物质条件。二要大力发展少数民族和民族地区的教育事业,努力提高教学水平和教育质量,提高少数民族群众的文化素质,增加少数民族人口中受高等教育的比重,为少数民族干部的成长奠定一个较好的基础。三要继续加大党的民族干部政策的宣传力度,坚持与时俱进,促进法律法规和制度建设,进一步探索、健全民族干部工作机制,从依靠领导重视转变到依法加强民族干部队伍建设工作。四要继续加大对少数民族干部进行培训和实践锻炼的工作力度,进一步扩大规模,提高质量,确保效果。五要进一步加强少数民族后备干部队伍的建设。六要加强对少数民族干部的特点和成长特殊规律等理论和实践问题的调查研究,为民族干部工作的不断推进提供科学的指导。