江西民族工作亮点之一:一个多数人为少数人制定的“十五”规划
这是一个多数人为少数人制定的“十五”规划——江西省发展计划委员会、江西省民宗局共同为仅占全省人口比例0.27%的少数民族群众制定了《江西省民族地区经济和社会发展“十五”规划》。据知,在全国散杂居省份,这是唯一的一份专为少数民族制定的“十五”规划。
再过五年,江西少数民族与汉族将不再有差距
进入“十五”时期,江西省发展计划委员会、江西省民族宗教事务局共同研究制定了《江西省民族地区经济和社会发展“十五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》根据当前国家西部大开发和加入WTO的实际情况,积极响应中共江西省委关于实现江西在中部地区崛起的号召,从民族地区的现实情况出发,以大手笔来描绘了民族地区经济和社会发展的美好前景,看了使人耳目一新,精神为之振奋。
规划》首先客观地分析了全省民族地区发展的现状与形势,从经济状况、基础设施、社会事业、人民生活、民族团结等方面,进行详尽的论证,充分肯定了过去所取得的成绩,同时又冷静地看到了“十五”期间民族地区发展所面临的困难与挑战。针对困难与挑战,《规划》提出了民族地区发展的指导思想和主要目标。既使人增强了加快发展的使命感和紧迫感,又给人以信心和动力。接着《规划》论述了民族地区发展的主要方向和任务,着重强调了加强基础设施建设,改善发展环境;加快产业结构调整,发展特色经济;加快人才培养与开发,发展民族教育、科技、文化事业等方面的要求和设想。最后,《规划》指出,民族地区的发展,除了自身的艰苦奋斗、开拓创新、还需要全社会的帮助和支持,并从五个方面分别加以描述,使人们清楚地看到要实现《规划》,需要做好哪些工作,这些工作是起基本保障作用的。
“十五”期间,民族地区发展的指导思想突出体现在七个方面:坚持共同繁荣、共同富裕的宗旨,坚持团结和发展的主题,坚持同等优先和适度倾斜的原则,坚持对民族特殊性的高度重视,坚持走民族工作社会化道路,坚持发展民族特色经济为主线,坚持提高民族地区群众生活水平为根本。根据这个指导思想,民族地区经济和社会发展的主要奋斗目标是:坚持大发展、大开放战略,促进经济快速、健康、稳定发展,确保主要经济指标的增长高于全省平均水平,为2010年基本赶上全省平均发展水平奠定基础;基础设施条件全面改善,经济结构调整取得明显成效,高效、生态农业成为主导模式;民族乡财政收入平均增长10%以上,民族村集体年均经济收入达4万元,其中30%的民族村年均集体收入达到5万元以上,基本消除集体经济收入空壳村;努力缩小少数民族群众收入与全省农村收入差距;民族乡城镇建设有较大突破;自来水受益、卫生饮水问题基本得到解决,义务教育基本达到全省平均水平,物质文化生活有明显改善,经济社会协调发展,民族团结进步事业不断巩固和发展,民族地区基本进入小康社会。
规划篇幅不长,文字不多,但却对民族地区发展的美好前景勾勒出了清晰的轮廓:
——2003年帮助民族乡实现通油路。2005年基本完成赣东北3个民族乡实现公路连通并建设出省通道50公里。……
——帮助民族地区进行河堤修复180公里,加固和维护小型水库等设施,建设一批中小型山塘水坝、抽水站、机井、渠道,使民族地区水利灌溉形成系统,提高抵御水、旱灾害的能力;……
——帮助横峰县姚家兰子畲族村等5个民族行政村建设卫生饮水工程……。
——集中在民族乡、村建成30万亩集生态效益和经济效益一体的高效毛竹林和其它经济林基地,促进民族地区经济社会可持续发展。
——在赣中、赣南民族乡村中建设一批“猪、沼、果”工程示范基地,扩大发展果业经济,引导建立500户发展前途大、科技含量高、品质优良的少数民族家庭果园;在赣东、赣北、赣西民族地区发展一批示范村和200户立体养殖示范户。……
——加大民族教育投入,全面完成民族地区8000平方米的民族学校危房改造和维修,建设5所民族学校信息技术教育示范点。
……
够了,不用一一列举,这些实实在在的规划,正是多少年来民族地区干部群众翘首以盼的,如今都正在或就要成为现实。这能不叫人振奋和激动吗?
制定民族地区“十五”发展规划,不是计划部门和民族工作部门一时心血来潮,而是江西省委、省政府从省情出发,努力实践“三个代表”重要思想,实施江西崛起的客观要求。近几年来,江西对民族地区的投入逐步加大,民族地区的变化日益明显。据统计,1981年至1990年十年间,省本级对民族地区投入资金约1000万元,1998年至2000年三年间投入资金640万元,2001年一年时间,投入资金1000多万元。1997年全省农村少数民族人均收入1310元,比全省农民人均收入少797元,2001年,全省农村少数民族人均收入1689元,比全省农村人均收入少542元。1995年,江西民族地区贫困人口为3万,2000年为1万人,2001年减少到7500人。2001年全省农民人均收入为2232元,比上年增长5.27%,而2001年全省少数民族人均收入比上年增长15.06%,快于全省农民人均增长速度近10个百分点,由上可见农村少数民族与全省平均水平的差距正在缩小。按照这个势头发展下去,在下一个五年计划内,江西少数民族地区完全可以赶上全省整体发展水平,少数民族群众与全省人民一道步入小康社会的愿望将成为现实。
当然,辉煌是等不来的,成果要靠辛勤的劳动去创造。当前,全省各地正在深入开展塑江西人“求新思变、开明开放、诚实守信、善谋实干”新形象教育活动,求发展、谋发展、干实事、创实效已成为全省上下的自觉行动,可以相信,一个民族经济快速发展的新时代正在到来。