
作为当代文坛著名作家和改革开放后下海较早且比较成功的文人型商人,张贤亮痛陈基层腐败——这是目前反腐败的“死角”。他说:与文革中“极左路线层层加码”相反,现在一些地方是好的政策层层“打折”,到人民群众中就与中央的期待大不相同了。
5月下旬的一天,记者在宁夏华夏西部影视城偶遇张贤亮。在接受采访中,张贤亮结合自己从商十余年的亲身经历,详谈了对当前反腐败“死角”——基层腐败的认识,声情痛切、言多警示。
身为全国政协委员的张贤亮认为,党中央国务院一向对反腐倡廉工作抓得很紧,现在又不断加强对处级以上干部的廉政监督,这无疑是正确的。但是,全社会对触目惊心、日益严重的基层腐败却没有引起足够警惕,而也许正是这种腐败将成为“倾覆大厦最危险的敌人之一”。
张贤亮说,国家的繁荣昌盛在很大程度上系于国家机器的良好运转,而这就要求国家机器中的每一个“零件”都要合格。中国是一个人口大国,有着庞大的行政管理机构。我们的第三代领导人的素质在世界上相比也是优秀的,但是现在改革开放中有很多不尽如人意的地方,一个重要原因是基层组织里有一些零部件是“劣质产品”。
作为当代文坛著名作家和改革开放后下海较早且比较成功的文人型商人,张贤亮坦言,自己在办企业与政府管理部门打交道过程中,总的来说是比较方便的。高层管理部门的官员对政策的把握和理解准确,个人素质普遍很高,比较好打交道,但在基层办事就比较困难,不客气地讲就是“阎王好见小鬼难缠”。他列举了发生在身边的大量事例,痛斥某些基层干部的贪欲和私念,为一己私利而阻碍企业正常经营,有些已经到了“无法无天”的地步。张贤亮认为,基层政权位于上层建筑与经济基础的衔接部,基层干部是党和政府各项方针政策的最直接操作者,他们对中央下达的各项政策以及操作这些政策的方法、手段十分清楚。而一些地方的基层干部对中央赋予地方的各种利益实惠,大到项目审批、土地批租、商业信贷、社会融资、申报自营进出口权、分配进出口配额,小到教育基金、植树造林补贴款、发放救济物品等等,都要“过滤一遍”,或加以利用,或予以侵吞。与“文革”中“极左路线层层加码”相反,现在一些地方是好的政策层层“打折”,到人民群众手中中央的政策就所剩无几了。
在分析基层腐败的根源时,张贤亮总结了三点:一是历史的原因,我国政治史上一向注重对中高级官员的廉政监督,全社会历来把打击“大老虎”当作焦点,党和政府出于对人民的负责,也十分重视对处以上干部尤其是部以上领导的监督,但是,“千里之堤毁于蚁穴”,须知“小白蚁”也是可以倾覆大厦的。二是犯罪成本底,我国基层干部普遍比较清苦,当手中职权可以变换成丰厚利益时,一部分人便以“舍得一身刮”的精神从事权钱交易,表现出很大的疯狂性。三是依法治国尚未完全落实,造成基层行政管理中过多的“自由裁量权”,给腐败者以可乘之机。
张贤亮还痛陈了基层腐败的极端危害性。对上,基层腐败是上层腐败的基础。一些有一定权势的基层干部根植于当地,结党营私,形成大大小小的利益共同体或利益集团,对上级领导或欺瞒(就连朱总理也敢欺骗)或收买,新来的领导干部如不与之同流合污就会面临被扳倒的危险。对下,基层干部的腐败则会造成极为恶劣的“示范”作用,严重败坏党和政府在人民心中的形象,并且还使政令不畅,好的政策在执行中扭曲走形。他指出,如果任其发展,当“小白蚁”形成群体时其破坏性往往不亚于“大老虎”,他们在带动社会全面腐败方面是一种可怕的力量。令人忧虑的是,这并未引起全社会应有的重视。
作为当代大声疾呼反对基层腐败的第一位作家,张贤亮的思考值得我们深思。