公仆心  民族情

——记全国民族团结进步模范个人曾祥国

文/杨  穆

    三年前，时任中共湖北省潜江市委副书记的曾祥国，按照组织的安排，离开美丽富饶的江汉平原，来到集“老少山穷”于一体的湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市担任市委书记。

恩施市地处鄂西南大山区，全市77万人口中，有土家族、苗族、侗族等少数民族人口28万人。恩施市属国家“八七扶贫攻坚计划”重点扶持的贫困县(市)之一。就是在这种情况下，曾祥国走马上任了。

    两年多的时间过去，到1998年底，恩施市所有的村都通了电和公路，所有住岩洞和茅棚的农户已全部迁入新居，人畜饮水问题已基本解决，贫困人口已降到2.1万人，全市提前两年基本实现整体脱贫目标。恩施市先后被评为“全省整体解决温饱先进县(市)”、“全国文化先进县(市)”、“湖北省文化先进县(市)”、“全省文明城市创建先进单位”、“双拥模范城”及国家、省、州表彰的计划生育先进县(市)，“普九”工作经省政府验收基本合格。1999年10月，曾祥国被国务院表彰为民族团结进步模范个人。

    高举发展大旗，因地制宜创新

    长期以来，恩施市农民穷，干部穷，财政穷，一个“穷”字压得全市上下喘不过气来。曾祥国到任以后，通过广泛的调查研究，认为恩施市穷的根源除了自然条件差、经济基础薄弱等原因外，最关键的问题在于干部、群众思想解放不够，观念更新不够，要摆脱贫困，首先必须根除计划经济时代形成的安于现状、不思进取、依赖外援、等帮要扶的思想。为此，曾祥国首先在市委班子中开展了“开动脑筋换思想，放开手脚求发展”的大讨论，并有计划地组织全市各级领导班子成员到省内先进县(市)和沿海发达地区考察学习，取发展真经，觅发展良策，拓发展之路。在采取措施帮助大家“换脑筋”的基础上，与市委一班人分头深入农村、企业调查研究，与基层干部群众共商发展经济、根治穷根大计。通过广泛的调查研究和科学论证，市委提出了符合恩施市实际的跨世纪发展目标。

在农村经济发展上，根据恩施市人多耕地少，经济结构单一，农业产出效益低的客观现实，提出了以千方百计增加农民收为根本指导思想，围绕“稳定粮烟发展猪，栽好三棵摇钱树”的总体思路，制定了《关于加快推进农业产业化的决定》，并配套出台了《关于加快林业改革和发展的决定》和《关于加强牲猪品种改良、推进畜牧产业化的决定》。经过实施，全市农业产业化建设取得了明显成效，在稳定粮食生产的同时，重点培植的林特、畜牧、烟叶、蔬菜等四大主导产业不断发展壮大，特别是畜牧产业化工作，受到了州委、州政府的充分肯定，为推广恩施市的作法与经验，州政府在恩施市召开了全州畜牧现场会。

    在城市经济发展上，曾祥国牢牢抓住工商企业改革，突破性发展非公有制经济这两个重点，积极探索、大胆创新。在工商企业改革方面，他在全州率先提出了“以民营化为基本取向，以出售为主要形式”的改革思路，受到省、州的一致肯定。在非公有制经济发展上，曾祥国主持制定出台了一系列优惠政策和措施，并不断完善基础设施建设，着力优化招商引资的软、硬环境。目前，个体私营经济已成为全市财政收入不可或缺的重要来源。1998年提供税收2600万元，是1996年的3倍，占全市财政收入的21%。

    服务民族事业  促进团结进步

曾祥国担任恩施市委书记以来，始终坚持做到“两手抓，两手硬”，有力地促进了全市两个文明建设的协调发展。恩施市境内居住着土家族、苗族、侗族等10多个少数民族。曾祥国常说，作为民族地区的市委书记，重视民族事业，促进民族团结和进步是义不容辞的责任。他是这样说的，也是这样做的，他以自己的实际行动，赢得了全市广大干部、党员和各族群众的一致好评和拥护。

    注重民族团结，维护社会稳定。一是尊重当地民风民俗。对“土家女儿会”等重大民族节日，都做到提前与有关部门拿方案，拟措施，并协调解决相关费用，从而保证了节日活动上规模、上档次。为集中展示恩施少数民族的风土人情，市委、市政府拟在恩施城区修建民族风情一条街，目前正在规划建设之中。二是加大少数民族干部的培养选拔力度。市委规定，在干部的培养和选拔使用上，同等条件下，少数民族优先。目前，在全市578名副科级以上干部中，有少数民族干部235名，占45.4%。同时，市委在有关发展党员的规定中，对少数民族比例也提出了明确要求，从而保证了少数民族党员不得低于30%的比例。三是重视民族团结的舆论宣传。1997年8月，曾祥国亲自倡导在市广播电台开办了《民族大家庭》专题节目，并带头撰写有关广播稿件，宣传马克思主义民族观和党的民族政策。通过加大新闻媒体的宣传力度，使“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族”的思想深入人心，在全市营造出民族团结的良好氛围。

    狠抓基础建设，促进民族经济发展。民族地区只有加快发展，才能不断取得进步。要发展，就得有资金。两年多来，曾祥国在积极向上争取民族地区优惠政策的同时，把很大一部分精力放在向上争取项目、资金和对外招商引资上。近年共争取到大龙潭水电枢纽工程等大型项目5个，争取民族发展资金1000多万元，引进市外客商300多个，资金近2亿元。村级公路一直是恩施市的一个老大难问题。曾祥国上任之初到农村调查，当看到山里群众肩挑背驮，山里的农副产品运不出，山外的生产资料运不进，生产条件非常艰苦，劳动生产率极低的境况后，在心中暗立誓言，一定要短时期内修通所有的村级公路。以后他多次与有关部门的同志一起研究措施，一起到现场实地勘察，亲自协调解决有关资金。经过全市上下的共同努力，1997和1998两年全市修通乡村公路1400多公里，实现了村村通公路的目标，为农村经济的发展奠定了基础。为此，老百姓给曾祥国取了一个外号：“路书记”。

    心系民族群众，当好人民公仆。倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事，为群众谋利益是曾祥国工作的一贯准则。1997年，恩施市遭受特大自然灾害，一些乡镇被洪水淹没长达一月之久。其间，曾祥国多次深入灾区，不顾随时有可能被洪水卷走的危险，冒雨涉水到机关、学校、农户和居民家中嘘寒问暖，帮助他们解决生产生活中的具体困难，鼓励他们奋起抗灾，重建家园。并号召市直干部职工向灾区捐款捐物，自己带头捐款2000元。曾祥国来自江汉平原，相对恩施来说，江汉平原各方面的待遇要比恩施好得多。在平原工作十多年，他省吃俭用，家里有了一点积蓄。1997年7月，他到石窑乡检查工作，当看到赵家坪村10多户农户为发展牲猪没有资金投入而发愁时，当即掏出身上所有的几百元钱无偿捐给了那些农户。1999年4月，为帮助石窑乡一名村支部书记带头响应市委、市政府号召发展魔芋生产，他无偿捐给这位村支部书记1000元。今年4月，他到农村调研教育工作时发现一些中小学图书室严重缺书，立即组织开展了市直机关干部“捐书献爱心”活动，自己带头捐书200册。

    两年，在历史的长河中只是短暂的一瞬，然而在这短暂的瞬间，曾祥国却以他的公仆心、民族情，努力把恩施的昨天变为光辉的历史，把恩施的明天变为美好的现实。