高举团结进步发展旗帜 推动民族地区全面振兴
我们要通过全省民族工作会议暨第四次民族团结进步表彰大会，总结我省民族工作的成就和经验，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，认清形势，统一思想，明确任务，研究进一步加强民族工作的具体政策措施，部署跨世纪民族工作。
一、从跨世纪发展的高度认识做好民族工作的重要性
民族地区在云南的特殊地位，要求我们全力以赴做好这项工作。云南历届省委、省政府都高度重视民族工作。我省是一个多民族的边疆山区省份，5000人以上的少数民族有25个。少数民族人口1460多万，占全省总人口的1/3以上。全省民族自治地方共78个县(中共云南省委书记 令狐安 市)，占全省128个县(市)的61%。民族自治地方面积27.7万平方公里，占全省总面积的70.2%。去年民族地区的国内生产总值，约占全省的32.86%。因此，民族工作在全省工作中举足轻重，带有全局性。实践证明，没有少数民族和民族地区的经济繁荣和社会进步，就没有全省的兴旺发达和文明昌盛；没有少数民族和民族地区的稳定，也就没有全省的稳定。
民族工作面临的复杂情况，要求我们聚精会神做好这项工作。我省有16个少数民族跨境而居。全省信教群众约300万人，其中少数民族就有200多万人。境内外敌对势力始终没有终止过利用民族宗教问题进行挑拨离间和破坏捣乱。因此，在复杂多变的国际环境下，切实做好云南的民族工作，始终保持各民族之间的高度团结和稳定，对于增强中华民族的凝聚力、维护祖国统一、保持社会安定、巩固国防尤为重要。
少数民族地区经济所处的发展现状，促使我们十分重视做好民族工作。改革开放20年来，我省民族自治地方的国内生产总值平均每年增长8.9%。但由于诸多因素的影响，我省民族地区与内地和沿海发达地区的差距仍然很大。此外，基础设施脆弱、教育科技落后、经济结构和城乡结构失衡、财政困难等问题仍然相当突出。没有民族地区的小康，就不会有全省的小康。只有认真解决这些问题，才能实现各民族之间真正意义上的平等。
二、加大工作力度推动民族地区经济社会的全面发展
根据中央民族工作会议的要求，新形势下我省民族工作的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，全面贯彻落实党的十五大和中央民族工作会议精神，紧紧抓住中央实施西部大开发战略的契机，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步解放思想、转变观念，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以基础设施建设为重点，以科技教育为基础，以人才培养为关键，实行分类指导，采取特殊政策措施，加快少数民族和民族地区的经济发展和社会进步，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，努力实现富民兴滇的宏伟目标。
(一)坚持解放思想，树立适应市场经济要求的新观念
民族地区要紧密结合实际，认真解决好“四破四立”：一是破除等、靠、要思想，树立艰苦奋斗、自力更生的观念。国家西部大开发战略的实施，对我省经济社会发展必将产生重大影响。但是，如果不及时把握主动权，就会坐失良机。二是破除计划经济观念的束缚，树立市场经济的观念。牢固树立开拓创新意识、开放意识、商品意识、竞争意识。三是破除陈旧的思维方式，确立新的发展思路。大胆探索公有制的多种实现形式，大力发展非公有制经济和混合所有制经济，要充分重视小城镇建设和流通体制改革；要立足自身特点和资源优势，走发展特色经济之路。四是破除自给自足、封闭守旧的思想，树立以大开放求大发展的观念。创造良好而又宽松的环境，努力吸引省外、国外资金、技术、管理、人才，促进民族地区的发展。
(二)以经济建设为中心，集中精力发展生产力
进一步做好民族工作，关键是要抓住经济建设这个中心，加快民族地区生产力的发展。一是长远发展要与夯实基础设施相结合。二是发展经济必须与保护生态环境相结合。三是资源开发必须与市场需求相结合。四是加快经济发展必须与提高少数民族人口素质相结合。在计划生育基本政策不变的基础上，对具体政策及时进行微调，采取有力措施，逐步做到我省民族地区人口自然增长率逐渐接近和等于全国的平均水平。五是发展经济必须与弘扬少数民族优秀文化传统相结合。让全国和世界通过对云南民族文化的接触和了解更加关注和支持云南的经济社会发展。
(三)加快民族教育的发展，促进民族地区科技进步
提高劳动者素质是加快民族地区经济发展的一项带有根本性的重要任务。必须坚定不移地实施科教兴滇战略，把发展民族教育和人力资源的开发作为最重要的基础产业来抓。民族地区经济的发展，必须靠科技进步来推动。要积极实施以“边疆民族县(市)农业技术改造工程”为重点的“兴边富民”行动，鼓励高等院校和科研机构向民族地区转让科技成果。要加快科技体制和科技人才激励机制的改革，积极发展和扶持多种所有制、多种组织形式的中小科技型企业，大力发展民营科技。要充分重视发展民族地区的科技中介服务机构和服务网络。要特别重视信息技术的推广和信息产业的发展，加快民族地区的信息网络工程建设。
(四)坚持和完善民族区域自治制度，大力培养选拔使用少数民族干部
要正确把握维护国家统一与实行民族区域自治、保证国家整体利益与兼顾民族区域利益的关系。要加强民族立法工作，推进依法行政，依法建立健全云南民族法律法规体系。
建国以来，特别是改革开放以来，我省民族干部队伍不断壮大。据统计，1998年省地县三级党政领导班子中，少数民族干部分别占40.48%、37.5%和34.77%，比1981年分别增加了14.9、23.46、19.8个百分点。这是一个了不得的伟大成就。但是和我省跨世纪发展的要求，还有不少差距。从全省看，少数民族干部占干部队伍总数的比例仅为25.16%，特别是在省直部门领导班子和领导机关中比重还要更低一些。培养造就一支结构合理、素质优良的少数民族干部队伍，直接关系我省经济发展、社会稳定、民族团结和边防巩固。各级领导特别是汉族领导干部要充分认识到大力培养选拔使用少数民族干部，并切实做到大力培养，大胆提拔，充分信任，放手使用，是做好民族工作、解决民族问题的关键。要认真制定2000年到2010年培养选拔使用少数民族干部规划，下功夫全面提高少数民族干部队伍政治素质和业务素质。要采取有力措施，制定具体计划，逐步增加省、地(州、市)党政机关中少数民族干部的比例，在第十个五年计划期间，省直机关都至少选配一名以上的少数民族干部担任厅级领导职务，并努力做到5000人以上的25个少数民族都至少有一名以上干部担任省直机关厅级领导职务。要健全和完善少数民族后备干部队伍培养选拔制度，逐步加大少数民族干部交流力度，努力建立一支规模适当、门类齐全、专业结构相对合理的高素质的少数民族后备干部队伍。
(五)加强民族团结，维护社会稳定
长期以来，我省各民族始终团结和睦，亲如一家，团结和稳定已成为全省各族人民的共同愿望和根本利益。我们要时刻保持清醒的头脑，切实把加强民族团结、维护社会稳定这条成功经验作为民族工作必须长期坚持的基本原则抓紧抓好。要始终如一地坚持在全社会广泛深入地开展马克思主义民族观、民族理论和党的民族政策的宣传教育，努力发扬各族人民同呼吸、共命运、心连心的光荣传统，进一步营造“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的良好氛围。要时刻重视在广大青少年中开展这方面的教育，让民族团结的优良传统代代相传。要不断开展各种形式的争创民族团结进步先进单位活动，表彰民族团结进步模范。要坚决制止和严肃处理不尊重民族风俗习惯、伤害民族感情的事件。在处理民族问题和宗教问题中，要着眼于社会政治稳定，坚持维护人民利益、维护法律尊严、维护民族团结、维护祖国统一的基本准则。对各种邪教组织，要采取强有力的措施，坚决查禁取缔。对国内外敌对势力、极少数民族分裂主义分子利用民族宗教问题进行的渗透、破坏和分裂活动，必须坚决抵制和依法打击。
三、加强学习，提高认识，切实加强党对民族工作的领导
全省各级、各民族领导干部，都要认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，总结以往我省民族工作的历史经验，深入研究民族工作面临的新情况、新问题，虚心借鉴外省做好民族工作的经验，全面提高领导水平和艺术，提高驾驭复杂矛盾、问题、局面的能力。特别要注意了解世界和周边国家民族问题的发展趋势和动向，努力探索并掌握新形势下做好民族工作的特点和规律。各级党委、政府要始终把民族工作摆上重要议事日程，定期研究和部署民族工作。
民族工作不仅仅是党委、政府和民族工作部门的事，而是全党和全社会的事。各级人大、政协，各民主党派，各地各部门和社会各界都要高度重视民族工作，积极主动地为少数民族和民族地区想办法、办实事。
要按照“领导当楷模，机关做表率，基层树形象”党建三句话要求，全面加强民族地区基层党组织建设。民族地区的各级党组织和全体共产党员要增强凝聚力、战斗力，成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒和先锋模范。
发展不平衡是云南少数民族地区一个突出特点，搞好民族工作必须实行分类指导。要根据我省不同地区的自然、历史条件和经济、社会发展水平，实行区别对待，制定特殊政策措施加以扶持帮助。同时，还要十分重视做好城市少数民族工作，特别是要充分重视和做好拥有280多万人的散杂居地区的民族工作。
要努力培养一支高素质的民族工作干部队伍，各级党委和政府要关心、支持民族工作部门的建设，并扎扎实实帮助解决其工作和生活中遇到的实际困难。在研究制定涉及少数民族和民族地区的重要问题时，要吸收民族工作部门参加。各级党委统战部门和政府民族工作部门，要努力提高自身的政治和业务素质，当好党委和政府的参谋助手。我省的民族工作任重而道远。我们要更加紧密地团结在以江泽民志为核心的党中央周围，高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的伟大旗帜，高度重视新时期的民族工作，抓住机遇，开拓创新，求真务实，艰苦奋斗，努力开创跨世纪民族团结进步事业的新局面，为实现富民兴滇的伟大目标而奋斗!(责任编辑：梁黎)
