咱们的“老民委”冯宗德

文/尚翠瑛

在湖北省利川市毛坝乡五一村的一座风雨桥的桥头碑上，刻着这样一幅颂联：“民族民委民心民情，实事实办实在实惠”，这是当地群众对市民委的最高褒奖。利川市民委的工作也得到了党和政府以及上级民委的充分肯定——连续十三年被恩施州民委评为先进单位、省民委授予了先进集体的光荣称号，1990年被国家民委评为先进集体，1988年、1994年被国务院两次授予“全国民族团结进步先进集体”的称号。

利川的民族团结进步事业取得了如此的好成绩，与市民委老主任冯宗德长期艰苦努力、孜孜不倦地奉献是分不开的。

冯宗德从1984年利川市民委组建以来，一直担任民委主任职务，是湖北省及恩施州公认的“老民委”。他还是国务院第三次民族团结进步表彰大会表彰的全国民族团结进步模范个人。

    (一)

    冯宗德经常说，民族事业发展必须做到两点，一是主动争取党委、政府的领导；二是依靠各部门的密切配合。

    为了争取领导的重视和支持，冯宗德坚持把工作计划、实施方案以及工作中所遇到的困难和问题，经常主动向市领导和上级民委汇报。遇领导工作忙、时间紧，他就见缝插针，有时一等就是几个小时，甚至到深夜。他的耐心感动了领导同志，一位市领导曾在民委的一份材料上批示：“民委的工作主动积极，方案具体，措施得力，效果很好，要是全市工作都能这样，利川的事情都好办了。”民委的工作从此由被动型变为主动型。市委常委每年都专题研究民族工作两次，市政府办公会议专题听取研究民族工作两次以上，并都形成纪要发至各乡镇，市直各部门。冯宗德还率领民委干部到省州，主动争取上级民委领导到利川指导工作，帮助决策重大事宜和现场解决实际问题。

    为了争取各部门的配合，冯宗德走访有关部门，宣传民族政策，寻求落实政策的办法。只要功夫深，铁棒磨成针。有的部门被他的磨劲感动了，有的部门被他磨软了，经过他的艰苦努力，有关部门与民委之间的配合默契了。如与财政部门配合，落实了回民生活补助费，保证了专款及时到位；与银行配合，落实了民贸贷款优惠利息的返还；与组织人事部门配合，提高了乡镇干部中少数民族干部所占比例；与文化部门配合，组织作品参加了全国、全省少儿画展并获得好评；与体委配合，成功地举办了两届民族传统体育运动会；与教委配合，投资200多万元兴办了民族中小学15所，改造民族学校危房20多栋1000多平方米，建成了一批具有民族建筑特色的样板学校；与乡镇配合建起了像样的民族事务办公室和农业开发样板工程。前年9月，利川成功地举办了湖北省第四届少数民族传统体育运动会，为此盛事冯宗德付出了四年的艰辛努力。

    (二)

    利川是全国141个贫困县(市)之一，在抓经济建设中，市民委又将工作重点放在抓开发、求发展、促进贫困地区人民尽快脱贫致富上。从民委成立开始，每年都要多次到国家和省、州有关部门，通过落实民族政策等方式，为本市争取了大量的扶贫资金和民族发展资金。截止1997年底，共争取各项资金累计达9000多万元，占全市每年发展生产投入资金总量的18%。

    在农村，市民委选择了一批投资小、见效快，便于管理、推广、辐射，发展前景好的项目，紧紧围绕利川市委、政府的工作大局，重点扶持烟叶、莼菜、茶叶等支柱项目，同时对一批具有地方特色的私营企业加以支持，积极申报项目，抓好配套服务。市民委从而赢得了各族人民的称赞，被誉为“民族经济腾飞的翅膀，山区农民脱贫的依靠。”这一切，凝聚了冯宗德的很多心血和汗水。为了选准一个项目，他跑遍了全市的山山寨寨，征求了方方面面的意见，然后才形成调查报告。为了争取项目资金，他不顾年老体弱，颠簸于崇山峻岭之中，奔走在川汉公路之上，崎岖的山路，“火炉”的炽热没有使他停下步来。前年十月，为了争取扶贫项目和民运会资金，他在武汉病倒了，卧床不起，但仍然坚持向省民委、省体委汇报工作，直到项目落实才抱病返回利川。

    在城镇，市民委重点放在帮助民族企业深化改革、提高效益上，使一批陷入困境的民族企业重现生机。企业有企业的运作规律，市场经济有市场经济的法则，因此，民委帮助民族企业进行改革时，总是这样强调，民族企业要生存，要发展，要有竞争力，除了外功，还得苦练内功，民委成了民族企业的娘家人，成了民族企业的知心朋友。市民委扶持的五家民族企业也成为利川民族企业的旗帜，每家企业的效益都在市内同行业中名列前茅，它们不仅有省、部优产品，有些产品还打入了国际市场。

为了探索民族经济发展规律，减少经济工作指导上的失误，冯宗德不怕承担风险，接管一个固定资产100万元的招待所，将招待所更名为“民族宾馆”，并于1997年开始进行彻底改造；开辟了一个50亩的茶园；一个200亩的果园；兴建了一栋建筑面积1500平方米的商贸型综合大楼，还征地6亩修建民族文化宫。目前这些实体已初具规模，并有一定的经济效益，为民委如何抓民族经济，帮助少数民族地区人民脱贫致富奠定了良好的基础，积累了经验。

    利川市民委在开展民族工作的过程中，走向扶贫第一线，“要把民委的扶贫点办成样板”，是民委1992年进驻花梨管理区时的誓言，冯宗德亲自挂点，又派干部常年驻点。如今的花梨，村级收入连年递增，1997年底，农民人均纯收入就达到了1700多元。在进行大面积帮扶的同时，还特别注重对特困户的帮扶，给他们鼓干劲，找出路，定方案。如特困户许代明一家三口拥挤在一间20余平方米的黑屋里，年人均收入仅350元，脱贫无信心，致富无门路，是诸天村名副其实的特困户。冯宗德主动与他结对帮扶，他频繁出入许家，给许家捐赠了一些衣物和钱财。去年夏天，他看准养鸭势头很好，当场拿出100元钱买了50只小鸭送到了许代明家里，并筹集资金800元给许家盖猪圈，帮助发展养猪业，使他家一举脱贫，走上了富裕路。

    (三)

冯宗德常说：民族地区的振兴和发展，关键在于人才的培养。这位曾经从事过教育工作的民族工作者为利川的人才培养花了不少心血。

    为抓好少数民族干部培养，民委每年都要举办民族干部培训班，让乡镇分管民族工作的领导和民族干部接受民族理论、民族政策、民族工作的正规培训，他亲自主讲。市民委建立了少数民族干部预备库，他广泛接触各级少数民族干部，掌握情况，并积极向组织部门推荐优秀的少数民族干部，把优秀的青年干部送到民族院校深造，使其成才。

冯宗德尤其重视同教育部门的配合，也可以说他偏爱民族教育。1987年，他到忠路杉木根村搞社会调查时，发现该村30岁以上的单身汉达80余人，而这些土家汉子都是文盲，他的心震颤了。自那以后，他对民族教育情有独钟，在自己的职权范围内，加大了对民族教育的投入，并采取了一系列措施加强了民族学校的管理。为了照顾边远山区的学生，在利川市一中开办高中民族降线班，专门招收未达到分数线而又有培养前途的高寒边远村寨的少数民族学生。他经常到该班了解情况，解决学生中的实际困难，使这些学生后来大部分考入高等院校；要求民族中学在每年面向全市招收新生时，“双农”子女不得少于80%，少数民族学生不得少于80%，市民委参与整个招生工作；为了使农村学生进得来，留得住，学得好，在项目资金和助学金方面从优安排，保证了他们学业的完成，大部分学生考上高一级学校深造；组织全市民族学校的校长到外地参观，考察民族教育情况，开阔他们的眼界，突出民族特色，办成样板学校；组织全市民族教育研讨会，交流经验，找出差距，共同探索搞好民族教育的新路子。每年冬天，冯宗德都要到民族学校去看望慰问少数民族学生，为他们送去助学金和棉衣，鼓励他们努力学习，为家乡的脱贫致富作出贡献。他的举动感动了师生，感动了家长，许多学生含泪向他写下了感谢信。不少民族学校毕业参加工作的学生与他常年保持着书信往来

    今年，冯宗德退居二线了，但他的心依然放在民族工作上，他的身影依然时时出现在土苗山寨。(责任编辑：王红文)