搞活国有工业企业 促进县域经济发展
文/胡茂成 杨天然
抓企业改革，不能放松企业管理。对贫困山区县来说，更不能将企业的改革、改制作为落脚点，一改了之。近年来，我们针对重点企业产销量下降，效益普遍下滑；体制不顺，环境不佳，干部职工情绪低落，信心不足等问题，一手抓改革，一手抓管理，以加强行政推动为手段，以走出困境求发展为目的，为奠定进一步深化国企改革的基础作了有益探索，成效较为明显。
组织启动
一是抓一班人思想认识的统一和提高。我们去年年初多次召开县委常委会专门讨论国有企业发展问题，通过认真分析研究，首先在班子内部形成了共识。认识到国有企业是我县县域经济发展的重要支撑，特别是以烟厂为代表的几家重点企业，其兴衰与否，直接左右着我县经济的整体发展，是我县县域经济增强实力的保证。大家树立了信心，只要抓住机遇，振奋精神，措施得力，全县的工业完全能够走出低谷并带动其他各行各业发展，推动二次创业。
二是领导抓，抓领导。在领导班子认识统一的基础上，我们专门成立了工业经济领导小组和办公室，由书记亲自任组长，一名副书记和一名副县长任副组长。工业部门、相关乡镇也都成立了相应的工作班子。为了进一步加强领导力量，我们还从县直相关部门抽调了60名素质高、业务精的干部组成支工工作团，无偿的到企业长期驻厂，帮助工作。从县领导到各部门领导都确定了责任制，实行三定：即定目标、定任务、定责任，层层抓落实。
三是大造声势，大造舆论，进行广泛的社会动员。年初，我们通过召开党代会、人代会、三级干部会、工业经济工作会、现场会等，对全县工业经济的发展进行广泛的研究、动员和部署。同时，加大宣传力度，为工业发展营造良好的氛围。促使全县上下坚定信心，鼓足士气，保持良好的精神状态和旺盛的斗志。
四是抓目标管理。根据全县经济发展总目标，结合工业生产实际，按不低于本单位前两年制订的平均指标，制订了工业经济考核目标。在落实目标上，我们立足于早安排、早落实。年初，县政府将工业经济发展各项指标分解到各部门、各乡镇、各重点企业，促使各单位及时安排生产计划，做到了工业生产首季开门红。同时，对责任目标的执行情况，我们加大督办检查的力度，每月召开一次工业经济运行分析会，帮助重点企业解决生产经营中的困难，实行一月一调度，一季一检查，半年大检查，年终结总帐。在兑现责任目标时，我们严格坚持奖惩制度，坚决兑现目标责任状。1999年，建始烟厂首次实现扭亏转盈，超额完成了年初的责任目标。对烟厂取得的成绩，县政府给予了重奖。
重点带动
1999年，县政府把抓重点企业作为推动全年工业经济工作的着力点。根据效益好、贡献大、带动力强的原则，在全县确定了6家重点企业，给予挂牌重点保护。
一是抓扶持。对重点企业，我们从政策、资金、水电供应等方面给予全力支持。外地老板赵丽景兴办的琉璃瓦厂一度流动资金紧张，县经贸委协助其贷款10万元，帮助渡过难关。1999年，建始烟厂的发展遇到了许多预想不到的困难，为支持烟厂的发展，我们提出“举全县之力，支持烟厂发展”的口号。要求各相关职能部门多让利、少收费，多服务、少处罚，多指点、少指责，多研究、少追究，多理解、少误解。由于多方支持，烟厂得以顺利走出低谷。
二是抓保护。为支持重点企业发展，我们对重点企业实行了挂牌保护，为企业发展创造宽松的环境。对挂牌保护的企业，优先满足水电供应，在年初电力供应十分紧张的情况下，让重点企业满负荷生产；对税费负担进行清理规范，让企业交明白钱，减少额外负担；治理整顿治安环境，公检法各家普遍推行驻厂责任制，打击三乱和吃拿卡要行为，确保发展环境安宁，发展秩序井然，让企业排除干扰，安心生产。浙江私营企业主赵丽景到我县建厂之初，曾遭到来自周围恶势力的干扰，我们知道这一情况后，及时采取措施，加大打击力度，给予保护，使赵老板的生产经营环境大为好转。赵老板走到哪里都说：建始的投资环境好。
三是抓协调。我们始终运用经济手段协调企业与各职能部门的关系，把搞好服务作为抓工业经济发展的一项重要工作。1999年，我们抓住银行利率下调的机会，政府及时出面协商，银行也给予了大力支持，企业贷款利率普遍下调，银企关系得到改善。
由于措施到位，全县重点企业生产经营状况明显好转，有效带动了全县工业生产的发展。
市场拉动
企业营销一直是我县企业的一个薄弱环节。1999年，我们立足于向市场开拓要效益，运用现代营销手段，通过高起点的市场策划，引导企业由产供销向销供产转变，千方百计抢占市场，主攻产销率。
一是加大投入抢市场。主要是开展形式多样的促销活动，加大对主导产品的宣传，靠先进的促销方式占领市场，实施精品名牌战略。1999年，稀世宝矿泉水有限公司共投入200多万元进行营销策划，以“小燕子”赵薇作为形象代表，制作电视广告，并以“视力”为买点，瞄准中小学生消费群，进行全方位的广告宣传，收效明显，在武汉超市销售居第一，已初显名牌风范。
二是政策激励抢市场。1999年，我县在重点企业全面推行销售责任制，不断完善营销政策，设立销售专项奖，重奖销售有功人员，鼓励营销人员多劳多得，依法保护营销人员的合法所得，不断提高营销人员的待遇。建始烟厂在抓营销时采取分片包干，绩效挂钩的办法，鼓励营销人员多销多收，力改原来销多销少区别不大，不销也能报费用的政策，大大调动
三是依靠品牌抢市场。建始烟厂根据市场调查，调整产品结构，开发生产出了适应大众消费的产品，一投入市场就被消费者所接受，产品已呈供不应求之势。通过品牌闯市场，建始烟厂产品的销售市场已逐步扩大，遍布全国大部分省区市。
四是全员上阵抢市场。1999年，我们针对地产工业品的销售，采取了两大措施。一方面，加大市场整顿力度，打击假冒伪劣产品，净化市场，促进本地名优产品就地销售，扩大市场占有率；另一方面，动员全县干部职工推销以卷烟为主的地产工业品。为抓好卷烟的销售工作，我们派出一位政协副主席、两位县长助理到烟厂挂职，与原单位工作脱钩，专门从事卷烟销售。同时，烟厂在销售上需要县里哪名领导出面就随时派哪名领导出面。
招商促动
1999年，我县按照“招商引资，开放强县”的思路，立足本县实际，全方位开展招商引资工作。
一是在引进方式上，实行多管齐下，即依靠丰富的资源，走资源招商之路；依靠宽松的环境，走环境招商路子；充分利用名特优和拳头产品的优势，走产品招商之路。
二是在引进政策上，我们制订了《建始县招商引资的若干规定》十七条，对税、费、用地都给予最大限度的优惠，对引资者和外来投资者均实行奖励，对外来投资者的生产、生活环境予以保护。在服务上，我们确定了要引得进、留得住、能发展的原则，提供优质服务，创造宽松的环境。
三是在引进实效上，无论是项目开发、资金引进还是技术合作等方面都取得了明显成效。全年共签订招商引资合同项目18个，合同金额8122万元；签订协议项目2个，协议金额9770万元。截止目前，全县共组织实施招商引资项目10个，项目总投资5000万元，已完成投资2500万元。通过招商引进的资金、技术、人才，在我县都已发挥了较好的效益，盘活了资产5000多万元，使我县工业经济活力进一步增强。我县与山东枣庄希力药业有限公司及中国预防科学院营养与食品研究所联合组建的湖北希力医药保健品有限公司，先后研制出了硒蛋白的第二代产品“硒肝宝”、“天希胶囊”。希力公司已经成为我县高新技术产业的“领头雁”，是我县工业经济发展的又一颗希望之星。
质量推动
一是抓企业运行质量，努力提高效益。县政府派出的支工工作团，主要是协助企业提高运行的整体质量和水平，尤其是狠抓成本控制和现场管理。去年全县工业企业原材料价格较前年有大幅度下降，质量明显提高。其次严格控制消耗指标，根据国标、省标、行标，结合历史最好水平，分品种制定出单位电耗、物耗、煤耗等主要考核指标，严格奖惩。
二是抓产品质量，实施精品名牌战略。1999年，县政府加强了对实施精品名牌战略的领导，制定了实施精品名牌的战略规划和措施。从某种程度上讲，烟厂振兴主要是实施精品名牌战略、狠抓质量管理的结果。高质量产品进入市场后，迅速得到消费者的欢迎。稀世宝矿泉水以其优良品质已风靡武汉、北京等市场，名牌趋势明显，我们决心把它塑造成中国饮料水第一品牌，使之成为我州在全国市场上真正叫得响的第一个名牌。
由于措施得力，1999年，全县全年完成新口径工业产值53182万元，比上年同期增18.69%，主销率达到9926%，新口径工业提供利税13412万元，有效地促进了全县国民经济和社会事业的发展，为全县深化企业改革奠定了坚实的基础。(责任编辑：木子)
