杜尔伯特：驶上发展快车道

文／杜公

座落于嫩江之滨、东北平原中部的杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一的少数民族自治县，面积6176平方公里，居住着蒙古、汉、满、回等17个民族，总人口24.7万人，其中蒙古族人口占总人口的18.2%。

杜尔伯特风光秀丽、景色宜人、旅游资源丰富，将开发建设在全国具有垄断地位的湿地公园，草原、水域、芦苇、中草药材占有量为全省“四个之最”。建县40多年来，特别是改革开发以来，立足本地资源、地缘优势，全方位实施“大开放、大开发、大招商、大发展”战略，推动了县域经济的全面发展。

在农业经济结构调整中，以创绿色牌、走特色路为重点，突出发展特色农业。在种植业上，经过几年的不断调整，全县已形成了谷子、杂豆等4个特色种植区、92个专业村屯。生产的“绿珍珠”绿豆畅销全国，被国家农业部和中国特产协会命名为“中国绿豆之乡”。在特色畜牧业上，重点发展了牛、羊、狐貉和生猪养殖，狐貉饲养量达到30万只，被国家农业部和中国特产协会命名为“中国北极狐之乡”。旅游业突出“湿地风光、水禽狩猎、民族赛马、民俗风情、蒙古族饮食文化”等五大特色，建设了国家级乌裕尔湿地旅游中心，把巴彦查干建设成了田园农家旅游景点。

在1998年数百年一遇的洪灾中，杜尔伯特人民掘民堤舍家居弃田园、顾哈市保大庆卫油田，全县直接经济损失达19.2亿元，但却换来了抗洪抢险的决定性胜利，创造了大灾之中无一人死伤的奇迹，全面实现了“六个确保”的救灾重建目标。

跨入21世纪，杜尔伯特人将以深化改革为动力，解放思想、拼搏创新，实现结构调整、工业升级、城乡开发、招商引资、科技兴县、产业化发展六大战略；发展种植、畜牧、水产、旅游、加工五大特色产业；实施扶贫攻坚、财源建设、下岗职工再就业工程；争创全国绿色、有机食品基地县，利用10年时间把杜尔伯特建成龙江经济强县，努力构建杜尔伯特经济社会发展新格局。

深化各项改革，增强发展活力。一是以建立现代企业制度为目标，加快企业民有民营化进程，发展企业集团；二是推进财税体制改革，推进财源建设工程；三是大胆探索农村费改税的新路子，建立健全土地流转机制，大力推进行政村改革，深入开展“百村减债增收”活动；四是以发展完善市场体系为重点，深化流通体制改革，努力把杜尔伯特建成东北、华北地区最大的芦苇集散地、中草药材和裘皮集散地；五是推进社会保障制度改革，实现再就业工程。

以绿色无公害为切入点，提高农业质量和效益，把着力点放在农村经济结构调整上。一是向市场农业上调，大力发展订单农业；二是向科技农业上调；三是向特色农业上调；四是向多元农业上调，培育创建杜尔伯特肥牛、肥羊、狐貉三大品牌，扩大大银鱼等名特优新鱼种的养殖面积，用两年时间把杜尔伯特建成全国大银鱼生产基地，创建全国水产第一县。

抓优化升级，促工业经济发展。以民有民营为基础，大力发展非公有制经济，引导个体私营经济向加工型、外向型、科技型发展。

大力发展特色旅游业，带动第三产业快速发展。大力发展城乡建设，培育新的经济增长点。以大庆市争创全国旅游市为契机，以开发特色旅游为主攻方向，全面加强旅游基地建设，大力开发旅游商品，改革旅游管理机制，促进旅游业整体上台阶，上水平，出效益。

抓住国家加大基础设施投入、实行内需拉动政策机遇，把城乡建设作为县域经济发展新的增长点来抓，实施“城乡开发”战略，高起点规划、高质量施工、高标准管理。

实施科教兴县战略，推动经济社会协调发展。一是以科技为先导，把围绕特色经济抓先进适用技术的推广与应用作为经济发展与科技进步的连接点；二是以人才为核心，把用好现有人才，引进高级人才作为推进科教兴县战略的支撑点；三是以创新的动力，推动县域经济的快速发展。

以招商引资为突破口，实施大开放战略。目前，全县已招商引资10多亿元，引进项目500多项，年拉动经济增长3个百分点。今后将进一步加大招商引资力度，实现定向招商和定位招商，重点提高招商引资质量。

推进扶贫攻坚战略，实现脱贫目标。加大扶贫工作力度，坚持扶贫责任、措施、项目、资金、任务五到户。(责编：龚志祥)