情系苗乡 富民强县

——记湖南省城步苗族自治县县长周国利

文／程邦

从一个“打赤脚”的深山老寨的小男孩到一名领导干部，周国利把所有的情感和青春活力深深根植于城步苗乡这块赤热的土地。35岁的他被推到了自治县县长的岗位上。

12岁时，周国利走出桐源老寨，到山外求学，每天往返二十多里的山路，他常常是下山一根竹，上山一担肥，攒学费、挣工分，走上了自强自立道路，同时也铸就了他踏实、勤奋、求真、务实的性格。当时，桐源路不通、电不通，周国利从中学开始就立志要改变家乡落后的面貌，在以后的求学路上，他始终把自己的学业与家乡的振兴紧紧联系在了一起。1981年，周国利中专毕业回到家乡。在以后的工作中，周国利边工作边学习，在实践中不断探索，不断总结，写下了几十万字的读书笔记，在省市报刊杂志上发表论文和调查报告三十余篇。不管是当秘书还是当乡镇党委书记、常务副县长，周国利在工作和学习两个方面都是一个十分勤奋而出色的人。

1997年12月，周国利当选为城步苗族自治县县长。“富民强县，振兴苗乡”的历史重任落到了城步县这位最年轻的县长肩上。上任初始，他没有豪言壮语，没有大小许诺，而是一头扎进农村、企业，察县情、体民意、理思路，三个来月的时间里，他走遍了全县279个村，110多家企业，写下了关于发展竹业、牧业、旅游等八个专题调查报告。在此基础上，他结合县情提出了“强农业、活工业、兴旅游、建基础、宽环境、畅流通”的十八字基本发展思路，随即新一届政府确定了“民营突破、科教兴县、龙头牵引、招商带动”的发展战略，提出了“以农业产业化为突破口”的工作方针。县域经济发展框架的设立，统一了广大干部群众的思想，充分调动了各方面的积极性，促进了县域经济的健康、快速发展。

为了确保各方面工作的顺利推进，周国利特别注重确定各专项工作的指导方针，工业上提出了“改机制、重营销、创名牌、细管理、强后劲”的指导方针；农业上提出了“市场需要什么就生产什么”的结构调整方针；扶贫上提出了“扶班子、扶基础、扶项目、扶观念”的四扶方针；城建上提出了“注重规划、产业支撑、灵活政策、规范管理”的方针。这样，理清了各项工作的具体思路，明确了发展方向，使各项工作抓住了重点，抓住了特色，抓出了成效。

同时，周国利还充分认识到，一个县不培植支柱产业，经济的发展就会失去支撑点，农民增收、工业增效、财政增长就会缺乏强大的支撑力量。为此，他看准县内草山、楠竹和旅游资源丰富的优势，大胆提出“狠抓牧业、竹业、旅游业三大支柱产业，加快产业化步伐”。为了发挥全国最大的现代化高山牧场——南山牧场的辐射作用，建立县两万头奶牛基地，周国利不辞辛劳，跑山西，走浙江，奔山东，确定购牛渠道；筹资金，建奶站，做动员，为群众买母牛、销鲜奶解后顾之忧。至2000年5月，农户喂养奶牛已达2000余头，年底将达到3000头以上。每头奶牛年收入达8000元，广大农民饲养奶牛的积极性被充分调动了起来。

为了发展竹业，周国利领导政府班子排除阻力、争取资金，采取县直机关事业单位包村帮助，林业部门规划到山头，任务目标逐级分解，技术肥料服务到户，严格奖励惩罚等过硬措施，全面开展笋竹林基地建设。1997年以来，完成楠竹低产改造18万亩，其中高标准开发达10万亩，使楠竹山的亩平年产出由300元上升到1000元，仅此一项农民年增收入7000万元，广大竹农因此脱贫致富，竹业的加工龙头企业也不断兴旺起来。

周国利常说：“让老百姓富起来是我们当领导干部的最大心愿，也是我们工作的出发点。”城步是一个“九山半水半分田”的山区贫困县，基础设施建设滞后严重制约着经济的发展。对此，周国利看在眼里，急在心里。为修路，他父亲累坏了身体，桐源的父老乡亲还在奋斗，大山深处的老百姓还在受肩挑背负之苦。100来个闭塞山村的群众寄厚望于他，他深感自己责任的重大。为此，他担任县长后，竭力加强基础项目建设。三年多来，动工兴建县道两条，村级公路52条，通公路的村增加了49个；完成大小水利工程1.2万多处，农村电网建设快速发展，户通电率达到97%。各项基础条件的不断改善，为群众脱贫致富提供了扎实的基础，近三年有3.2万人解决了温饱问题，近2万人达到或接近小康水平。(责编：龚志祥)