民族地区应完善职教体系
文/李尔昌 菅志宏
众所周知，西部大开发要以人为本。“人”从何来?一靠引进，二靠培养。如何培养更多的人才，我们认为，民族地区在完成“扫盲、双基、普九”的基础上，应完善学用结合的农职、初职、中职和高职职业教育体系。
农职教育是龙头
民族地区区域辽阔，经济发展又不平衡，在农牧区应全面实施农职教育。
以站、场、校为阵地，以区、乡两级农科讲师团成员为骨干，开展各种形式，各种层次，各种类别的技术培训，使农牧区的青壮年劳动力普遍掌握一项或几项先进适用技术；结合“绿色证书”培训使大批掌握现代农业科技的新型农牧民脱颖而出；自编乡土培训教材，对乡村、牧区的初、高中毕业生和农牧民技术员进行再教育；充分利用168农科教咨询热线；在偏远牧区、山区、林区建立远程教育工作站；对农、牧区职高、职校，可以抓村校、牧校联姻，建立以省、自治区农业大学、农职学院和农科院为技术依托单位，聘请专家、教授作为科教兴村顾问，制定教学计划大纲，组织编写培训系列教材。
初职教育是主体
长期以来，我国民族地区农、牧、山区的基础教育中，“学用脱节”的状况已经不能满足当前贫困地区农牧民迫切要求依靠科技摆脱贫困的愿望。在深入改革“应试教育”的今天，可以形成这样一种改革思路：放开义务教育视野，在农牧区义务教育阶段渗透职业技术教育因素，让部分“升学困难学生”转换一种途径，不仅给他们一条“出路”和“活路”，而且还要把他们引上另一条成功和成材的道路。
具体尝试是在农牧区教育以九年义务起步的初三班中分流职业班，将文化基础课同职业技术结合起来，与“绿色证书”培训结合起来，使初中毕业生在成为新农牧民之前，都能系统掌握3-4项农牧区实用技术。在专业设置上可以结合当地农牧区实际，开设农业技术、园艺、种植、养殖、畜牧、果树栽培、缝纫、烹饪、木工、家电维修、财会等专业。在解决初职班毕业生就业及生产上，民族地区政府可做出规定，对获得“绿色证书”的毕业生，各乡政府要在承包土地、山林、果林、水塘等方面提供贷款、化肥、农药、良种等项目支持与优惠。新疆阿克苏市从1993年9月已开办初职班，6年来先后分流学生3000多人，已从当时6个班、240名学生，发展到1999年的13个班、660名学生，取得了较为显著的社会效益和经济效益。
中职教育是骨干
民族地区的中等职业学校布局结构面临着调整和发展两大问题。学校的合并、联合或组建，实现资源的重组、资源的共享与优化，优势互补，可大大提高学校的规模和效益。进行专业结构调整，我们建议，首先撤消一批重复的专业，其次对一批专业进行重点建设。凡被确定为重点建设的专业，将从招生、装备、师资等方面给予配套的政策支持。经过调整，可以建设职教公共实训基地，同时要处理、调整好和普及高中阶段教育的关系。
中等职业教育是“高速路”，也是“立交桥”。它可以较快地使学生掌握几项专业生产技术，又可以把学生输送到高职教育的队伍中去。民族地区的中职学校要积极创造条件，打通与高职（甚至是普通高校）的关节，完善中高职之间的衔接工作，使有条件的学生能继续深造，实现升学与就业并举。
面向知识经济的需求，中职教育要加快改革的进程。有条件的民族地区的中职、农职可以成立职业教育集团，一种是跨地区的，一种是以行业为纽带，一种是以高新技术为特点的新技术职业教育集团。我国民族地区有许多旅游名胜、自然保护区的优势，根据各地区地理位置分布，可以组成旅游职教集团，农、牧业加工职教集团，园艺、水产养殖、种植、医药等地区经济发展的职教集团。
高职教育发展要适时
民族地区加快发展高等教育是面向新世纪高教发展的一个重要战略思想、战略方针，是和国家开发中西部的战略部署一致的。办好高职教育必须解决好“定位、特色、途径、政策”等因素。
我国的职业技术教育以高等职业技术教育为主，培养各类“技术型人才”。它的专业设置不是针对学科而是针对职业岗位和岗位群的，实践教学占有重要位置，师资队伍是实现其教学计划的关键，实训基地不可或缺。要办好高职教育，可以发挥原高等专科学校、职业大学、成人高校的作用；重点中专举办五年制高职教育，或组建高职学院；本科院校可以成立“职业技术学院”；自学考试；社会力量创办民办高校，均可作为发展高职教育的途径。高职教育要大发展，需要政府，特别是地方政府加大投入，但更重要的是给予政策支持，更多地运用市场机制向社会等筹集资金，寻找教育资源。
“大力发展”高职教育，并不是一哄而起。在贫困地区，当前的重点是如何实现“双基”，如何开展农职和初等职业教育；在刚刚实现“双基”和经济条件比较好的地区，重点是发展中等职业教育；只有在高中阶段教育基本普及，经济和社会较发达的地区或城市才有条件“大力发展”。(责编：王红文)