繁荣之路是这样铺就的

——恩施州公路总段两个文明建设纪实

    湖北省恩施自治州公路总段，担负着鄂西山区3033.37公里公路、680座大中桥梁和2个汽车专用渡口的养护、建设和管理任务。总段下辖8个县(市)公路段、2个公路渡口、1个路桥总公司、206个道班，共有3376名公路职工。多年来，总段结合公路行业特点，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以“弘扬奉献精神，创立交通新风”为主线，全方位开展文明创建活动，全系统两个文明建设取得了突出的成绩，为恩施州的社会、经济发展作出了重大贡献。

    率先垂范，建设一流的领导班子

    ——抓党委建设。总段党委在长期的实践中充分认识到，要想把文明建设搞上去，必须抓住领导班子这个关键：一是抓政治理论学习，提高理论修养，总段党委成立了理论学习中心小组，坚持理论学习制度，并联系实际，学以致用，1999年有6篇学习体会文章在各类报刊上发表，产生了较大的反响。二是坚持民主集中制，党委坚持每季度召开一次民主生活会，不断提高认识，解决思想，开展批评与自我批评，克服工作中的缺点和不足，凡重大问题都经党委集体决定，做到事前有议、议而有决、决而有行、行而有果形成坚强的领导集体。1998年，党委制定了“1369871”文明创建工程，即：争创1个国家级文明单位，3个最佳省级，6个省级，9个州级，实施8项系统工程，好路率达70%以上，人均创收1000元。通过系统的文明创建活动，领导班子增大了感召力，单位增强了凝聚力，职工激发了创造力。三是抓领导班子的作风建设。总段党委始终坚持勤政廉政，坚持深入到生产第一线去，坚持职工有难、有苦、有病、有灾、有错的“五必谈，五必访”制度，解决职工的实际困难，党委成员每年下基层都超过150天以上，其中有二名成员长年工作、生活在施工第一线。近年来，总段党委被评为全州先进党委，二名党委成员被评全州优秀党员，一名成员被州总工会评为全国“五·一”劳动模范。

    ——抓系统组织建设，一是总段党委与地方党委协商，建立健全了从各段到工区、从党支部到党小组的各级党组织。目前，全系统共有党委2个，总支3个及27个支部、108个党小组的党组织领导网络。二是建立了条块结合的党建考核网格。总段在请示州委组织部门同意后，建立了对各段党政领导进行考核的制度。三是制定《党的组织、思想、作风建设规划》，建立了业余党校、政治夜校，把党组织的发展、党员的教育培养落到实处。三年来，轮训党员1100人次，培训入党积极分子820人次，吸收新党员84人，全系统90%的党组织都被当地和上级党委评为先进党组织，有8名段领导被交通部、团省委、交通厅、州委评为“劳动模范”、“抗洪抢险先进个人”、“十佳杰出青年”、“岗位标兵”和“优秀党员”，使党组织在公路部门真正起到了战斗堡垒作用。

    ——以党建为动力，推动系统群团工作，发挥党建工作的指导作用。近几年来，总段党委与州委宣传部、工会等有关部门联合建立了全州公路职工政研会系统、系统团委、计划生育管理系统和社会治安综合治理系统，将四个方面的工作由块块管理为主转为系统管理为主，条块结合，由于强化了职能，职责明确目标落实，各个系统工作成绩显著，全部被州级以上主管部门评为先进，州委、州政府还把总段和公路系统定为全州行业综合治理、计划生育管理、行业文明建设、共青团建设示范和试点单位。总段连续三届(六年)被评为全省“思想政治工作优秀企业”。

    以人为本，培育一流的职工队伍

    ——抓业务知识教育方面，总段成立了职工教育委员会，建立了职教中心，下设职工技术学校等6个职教学校，有计划地举办各类培训班。同时还制定了鼓励职工自学成才的优惠政策。先后选送了196名职工参加各类成人学习，选送138名具有一定学历的职工到西安、北京以及本省、州专业学校进行对口培训。近8年来，职工教育累计投资达246万元，职工教育得了明显成效，职工队伍素质发生了质的变化，现在全系统获得大专以上学历的有220人，有以工程系列为主的各类高中级职称388人，及高、中级技师233人，高中级技工达2250人。几年来，全系统先后有1200多名职工参加了县州、省级行业技术比武，岗位练兵活动，三次夺得全省同行比武团体第一名，5个单项冠军，涌现出了一大批技术尖子，同时还夺得全省小公路系统开展的“通衢杯”、文明样板路竞赛、职业道德杯、文明服务杯竞赛等五项第一名，产生了广泛的社会影响和良好的经济、社会效益。

    ——在开展职工思想教育方面，坚持注重抓好“三个结合”：把国情与路情教育结合起来，把系统教育与日常教育结合起来，把自我教育与形象化教育结合起来，广泛开展养护、工程、渡口、路政、费收等“窗口”职业道德优胜杯竞赛活动，进行应知应会、文明服务和职业道德教育，培育一支敢打硬仗、善打胜仗的职工队伍。不管在平时的工作中，还是在“急、难、险、重”的任务面前，公路职工不退缩，奋勇向前，形成了党员抢着干、群众自发干的可喜局面。

    依法治路，创造一流的行业管理

    ——规范建章立制，强化管理见效益。总段机关先后制定了32个管理办法和规定，舞好机关“龙头”，带动全系统，并把制度汇编成册下发至段、班，定期检查、督促落实，使各项管理工作达标、升级。在制度的规范化、标准化建设方面，全州公路系统实行了图表上墙，做到形式和内容的统一。在财务和档案管理上实行微机化，规范化，全部被评为国家级、省级达标单位，在工程质量检测上，总段成立了质量检测中心，建立了质量检测管理网络系统，每年都召开3次以上的质量管理现场会，工程质量稳步提高，合格率达100%，优良率达98.6%。在路政管理上，总段与司法机关联合成立了9个路政执行室，7个治安保卫室，还聘请了22名律师担任常年法律顾问。1999年路政执法就达1766起，清除路障1500处。此外，在道班管理上，先后投资280多万元，建立了园林化道班70个，庭园化道班81个，规范化道班、科股室132个，在安全管理上，每季度总段和各县(市)段联合成立检查组，进行安全普检，杜绝安全事故的发生。总段渡口所坚持安全第一，连续22年安全渡运无事故，渡运收入逐年增长，先后被省、州安委会和交通、公路部门评为先进单位。总段野三河收费站的全体职工爱岗敬业，年年超额完成收费任务。96年4月他们奋不顾身与劫车歹徒搏斗，抓获三名歹徒，保护了人民的财产和生命安全，被评为全国、全省“见义勇为先进集体”，1997年—1999年连续二届被交通部、团中央命名为“青年文明号”。

    ——削减机构冗员，深化改革出效益。几年来，全系统成功地完成人事、用工、分配三项制度的改革，全面实施了工程建设、养护生产、第三产业与管理机关的三个彻底剥离，着力解决困挠公路事业发展的深层次的问题和困难。全系统走出了一条“养建并举，达标升级，一业为主，人员分流，争产创收，富工促路”的自我发展新路。

    ——开发应用新技术，科技攻关增效益。总段始终坚持科学技术就是第一生产力，坚持科技兴路，增加新高技术在公路养建中的含量，投资了180万元，建立了高水平的科研室，充实了以高级、中级专业技术人员为主的科研队伍，大力进行科研攻关，先后研究推广了锚定板、微弯板在公路缺口的应用，旧油路再生利用，公路滑坡处治，石屑混凝土路面研制，太阳能乳化沥清研制，养护材料科学使用等十项科研成果。目前，全州列养公路干支平均好路率达到部颁新标准86.5%，总段多次被评为“经济工作先进单位”和全省“科研工作先进单位”。

    无私奉献，树立一流的铺路石形象

    ——抓机关形象。首先抓机关工作人员的政治素质，总段坚持干部职工学习制度、学习计划、学习内容、学习场所四落实，努力塑造一支觉悟高、作风正、纪律严、业务精的职工队伍。二是为树立良好的社会形象，提高公路职工的社会知名度，展示省级最佳文明单位的风采，先后为希望工程、见义勇为、抗洪救灾、教育扶贫等捐款22万多元，捐衣1500多件，桌椅250多套，常年救助贫困大学生2人，中小学生12人，先后收到感谢信及锦旗、匾牌130次。三是狠抓机关环境的硬件建设，机关职工自己动手，共为机关、道班制做了160多块大型的规范管理牌，做到了业务管理标准化，综治管理法制化，上岗服务规范化，机关管理制度化，机关卫生清洁，办公环境优雅，工作生活秩序井然。

    ——鼓励职工创牌子。总段始终坚持在职工、道班、科股室、各段中广泛深入地开展规范化、系统化的争先创优活动，并制定下发了《关于给受到县级以上表彰的单位和个人颁发一次性奖金的办法》等系列文件，使表彰奖励制度化，鼓励全系统职工上下一心，你追我赶，创牌子、当先进。据统计，近五年，全州公路职工先后垫资400多万元，捐钱、捐物10万元改路段、抢水毁、保畅通。

    ——抓好“五个一”工程。我们与州、县(市)宣传部门和新闻单位联合，在全系统开展立体式的大型宣传，重点抓了“五个一”工程，即一本英模事迹专辑《铺就繁荣之路》，一本文明建设画册《八千里路云和月》，一组《养路工人之歌》，一部反映文明建设的电视专题片《深山涌动文明潮》，一批高质量的综合报道稿件。有700多户职工家庭被评为“安全文明户”，文明创建真正深入到了基层，深入到群众中，为群众所理解，为群众所参与，显示出了强大而又旺盛的生命力。

    开拓争先，争创一流的文明成果

    ——建立两个文明建设目标管理责任制，把精神文明建设的任务实行“三纳入”，“四同步”、“五到位”。“三纳入”即把文明建设纳入年度业务工作的目标管理之中，纳入岗位责任制，纳入业务考核内容。“四同步”即文明建设同规划、同布置、同落实、同考核，实现两个文明共同进步。“五到位”即认识到位、工作到位、资金到位、人员到位、职责到位。年初总段与各段、各段与各班层层签订目标任务书，扣留相应的目标任务赔偿金，年终总结评比，及时兑现，奖优罚劣，在全系统形成人人肩上有任务、千斤重担众人挑、齐抓共管的格局。形成了条块结合，双管齐下，共同创建文明单位、文明系统的新局面。

    ——大力开展群众性的创建活动，以丰富多彩的活动为载体，把职工吸引到创建活动中来，把思想政治工作赋予到寓教于乐之中。总段采取：“狠抓两头带中间，抓住中间促两头”的办法，分类、分层次地指导开展创建文明单位、争当先进个人的系列活动；在各段中开展创建文明段、创建州级、省(部)级文明单位活动；在基层道班中，开展创建文明道班、全优道班活动；在职工队伍中，鼓励争当先进个人、劳动模范、合格道班长、十佳养护工、五好家庭等系列活动，创造了一个学先进、赶先进、比贡献、讲团结的良好氛围。使全州3000多名养路职工的心紧紧凝聚在一起，在双文明系统建设活动中形成你追我赶，力争达标、升级、上档的可喜局面。1999年，全段3000多名职工自发地组织了“我为文明单位添光彩”百米长卷签名活动，受到社会的好评。

    一分耕耘，一分收获，全州公路系统通过几年坚持不懈的努力，两个文明建设硕果累累。总段先后被授予全省“思想政治工作优秀企业”、全省“二五普法先进单位”、全省“最佳安全文明单位”、全国“造林绿化400佳”和省级“最佳文明单位”等荣誉称号。1996年12月被交通部授予全国交通系统“学青岛港标兵单位”称号。1999年9月，被中央精神文明建设指导委员会授予“全国精神文明建设先进单位”称号，全系统连续三届(六年)被评为全州“最佳双文明系统”。