“两会”声音：真抓实干迎接西部大开发
文/本刊记者 刘增林
我国关于实施西部大开发的战略决策做出后，西部地区的各族干部群众深受鼓舞，纷纷积极响应，献计献策，形成了开发西部的热潮。“两会”期间，就此专题我们采访了西部省区和多民族省区部分人大代表和有关部门负责同志。
建设贵州的交通“大十字”
——访九届全国人大代表、贵州省长钱运录
朱总理不久前在视察贵州省时指出：西部大开发贵州是一个重点。在谈到贵州在西部大开发的重中之重时，九届全国人大代表、贵州省省长钱运录说——
西部大开发对贵州来说既是千载难逢的机遇，又是严峻的挑战。西部大开发战略中有关加快基础设施建设、加强生态环境保护和治理、调整产业结构、发展科技教育、加快人才培养、扩大对外开放等内容，非常符合贵州发展的实际情况。
钱运录省长说，去过贵州的人都知道贵阳市有个“大十字”，那是贵阳市的交通枢纽。贵州的开发，就是要建设全省的交通“大十字”。在这里，公路建设又是个重点，就是要在全省构筑“南下出海，北上入江，南北贯通，东西联合”的高速公路体系。今年，县乡一级的公路网要改造3000公里，至少要达到三级路的水平，不能低标准，不能搞豆腐渣工程。
对贵州省的铁路建设，钱省长介绍说，“九五”期间，国家对贵州省的铁路建设给予了极大的支持，贵州是西南铁路建设的主战场，国家在贵州境内的投资已达300多亿元，占西南地区铁路建设总投资的44%。到2002年，贵州可望成为西部地区铁路网密度最高的省份。
为了使贵州尽早成为西南地区对外开放的“南下大通道”，钱省长透露：贵州将投入巨资治理南北盘江、红水河和乌江航道，还将兴建和筹建铜仁、黔东南、黔南、黔西南等地支线机场。争取在三五年内，构建起贵州现代化的陆路、水运、航空立体交通体系，为西部大开发，为贵州省的发展，鸣锣开道。
西部省区在京城掀起“西部热”
“两会”期间，伴随着“西部大开发”的热门话题，参加九届人大三次会议的中国西部11个省、自治区和直辖市的领导人，以各种方式给首都北京带来了一股灼人的西部大开发的热潮。
3月10日上午，新疆维吾尔自治区成为第一个和清华大学开展全面合作的西部省区：第一批落实协作项目——特变电工项目在清华大学签字，拉开了西部省区和中国著名高校联手开发西部的序幕。这批双方的合作项目还包括对新疆综合信息交换平台、高性能输变电设备制造技术和太阳能的开发利用等高新技术工程。根据协议，清华大学还将在新疆建立工程硕士站、远程教育网络、清华毕业生、研究生实习和课题基地。
3月12日下午，为推动西部大开发来京寻找“顶极头脑”的宁夏回族自治区广厦(银川)实业股份有限公司和青海创业资源开发有限责任公司，分别与北京师范大学、北京中医药大学、中国协和医科大学签订了合作协议，共同创建“西部大开发科技园”。这个以科研开发、工业中试、人才培训为主要任务的西部大开发科技园，将吸收先进科技成果，针对西部优势特色资源进行开发，形成促使科技成果转化的孵化器，从而使高校的科技成果实现产业化，促进西部经济结构的战略性调整。宁夏也将在科研成果的转化和产业化等方面，以其地理和资源优势为北师大提供优惠的开发、研习条件和环境。
从“为西部大开发造声势、推观念”的目的出发，“两会”期间，北京电视台以《西部大开发——省长访谈录》为题，邀请了内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区和云南、贵州、青海、甘肃、陕西、四川、重庆等11个省、自治区和直辖市的主要领导人，分别就本地区和各地之间的合作、开发等内容进行了广泛深入的座谈。这些衣食父母官们畅所欲言，诙谐幽默，一改平日工作的严肃面孔，积极地介绍、“推销”自己，令观众耳目一新。座谈会中间，还穿插了由上述各地区代表演唱的当地最具代表性的民歌，欢声笑语构成了一台各民族团结欢乐的聚会。
西部省区的主要领导以如此整齐的阵容，集体参与重大话题的访谈，这在北京电视台也是尚属首次。
九届全国人大代表、广西壮族自治区政府主席李兆焯强调按照以下标准搞好西部大开发——
“速度快、质量高、投资省、安全好”
“两会”期间，李兆焯主席谈到西部大开发时对记者说，广西在大开发中要进一步发挥热带动植物、矿产、水电、海洋、旅游等资源丰富的优势，发挥广西是中西部唯一出海通道和西南地区出海通道的区位优势，根据国家西部大开发的总体规划和部署，做好广西的实施规划。
李兆焯主席强调：目前，广西实施的许多工程项目实际上是西部开发项目的组成部分，我们要努力按照“速度快、质量高、投资省、安全好”的标准搞出成效来。今后几年，广西要努力争取通过实施国家西部大开发战略，在以下几个方面实实在在地办好事情：一、搞好以水利、交通、能源为重点的基础设施建设；二、搞好以山区水土保持工程、退耕还林工程、农村能源工程和区内珠江流域防护林工程以及以重点城市、重点地区污染治理工程为主要内容的环境保护建设；三、搞好以优势产业、优势资源的合理开发、节约利用、保护以及高新技术产业、旅游等第三产业的发展为主要内容的产业结构调整；四、搞好以提高劳动者素质为主要内容的科技教育工作、人才的培养、管理和使用，促进民族教育的发展；五、改善少数民族地区和边远山区生产和生活的条件，搞好乡村公路的完善和建设。
李兆焯主席特别指出，在这些方面的建设也一定要兼顾需要和可能相一致的原则，既要积极进取，又要量力而行，绝不能一哄而上。“我们在国家西部大开发战略中能否做到有所作为，关键是要有一个良好的精神状态和扎实的工作作风。广西在争取国家支持的同时，一定要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，弘扬真抓实干的作风，不搞形式主义和花架子，扎扎实实地把各项工作做好。”
九届全国人大代表、内蒙古自治区政府主席云布龙指点——
“一线·三区·十大工程”
“内蒙古一定要做好西部开发这篇大文章”，这是“两会”期间，云布龙主席多次强调过的。他把这篇大文章概括为“一线、三区、十大工程”。“一线”即：把内蒙古建设成为我国北方最重要的生态防线。云布龙主席说，这是最重要的。因为没有内蒙古的生态环境，就没有首都北京的生态改善。“三区”是把内蒙古建设成为我国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料以及重型装备产业开发区、稀土科研和生产开发区。云布龙代表说，“三区”体现了内蒙古的产业优势。通过结构优化、产业升级和技术创新，把优势做大，使内蒙古最终成为中国的“绿色之乡”、“能源之谷”、“稀土之都”。“十大工程”是人才开发工程、交通网络工程、节水灌溉工程、产业结构调整及优化升级工程、城市基础设施建设工程、生物高技术工程、草原旅游文化工程、农村牧区小康建设工程、口岸工程和信息传输工程。实施这些重点工程，将使内蒙古逐步实现山川秀美、兴区富民和强边固防的目标。
“两会”期间，这位用“务实、实在、热情、好客”来形容草原人，用北京的“菜篮子”、“奶瓶子”来风趣地形容内蒙古的自治区人民政府主席，还与北京市领导欢聚一堂，共同签署了《北京、内蒙古自治区实施西部大开发战略座谈会纪要》，走出了内蒙古自治区参与西部大开发的坚实一步。
九届全国人大代表、新疆维吾尔自治区政府主席阿不来提·阿不都热西提说——
在西部大开发中新疆要加快实施三大战略
阿不来提·阿不都热西提主席在九届人大三次会议期间接受记者采访时提出，要从新疆的实际出发，在西部大开发中实施三大战略，即资源转换战略、可持续发展战略和科教兴新战略，以促进新疆的全面发展。
对这三大战略，阿不来提·阿不都热西提主席进一步阐述道：新疆的自然资源丰富，石油、天然气、煤、铜等矿产藏量大，种类达138种。油气作为国家最重要的接替资源，将搞“西气东输”工程，预计每年可将120万吨的天然气输往东部。对于这个项目，朱基总理有个预测，就是如果采取分段建设4200公里的输送线的话，大约两年可以建成：“我们中国人修路是拿手好戏!”新疆曾经是古代丝绸之路的重要通道，文化古迹、自然景观等旅游资源也极为丰富，再加上新疆的多民族文化共溶，民族特色浓郁的人文资源等，如在大开发中将这些资源优势，转化为经济增长优势，前景看好。同时，做好这种转换，措施也要跟上。
在实施可持续发展战略上，新疆要着力改善生态环境。具体地说，比如治理好塔里木河，计划退耕还林300万亩，对干涸的湖泊、河流，要有选择地进行调水和引水工程。
阿不来提·阿不都热西提主席还强调，科教兴新战略也是新疆进行大开发的重要一环。要充分发挥新疆现有的各类人才、优秀人才的作用，既要留住一批，更要培养一批。新疆准备今年再选送一批各类学校的学生到12个发达省区深造，继续和对口省区开展干部交流和培训工作，争取每年保持200人左右规模的其它省区干部来新疆挂职工作，同时进一步修订引进人才的优惠政策。
谈到这里，阿不来提·阿不都热西提主席还介绍说，“两会”期间，自治区已经和北京清华大学签订了一批全面合作项目——特变电工项目，这是我们和全国高校联手开发新疆的开始。
九届全国人大代表、西藏自治区政府主席列确说——
想以前不敢想的事，抓以前不敢抓的项目
“两会”期间，西藏自治区政府主席列确代表在接受采访时指出，参与西部大开发，是改变西藏自治区落后面貌、加快发展的重要机遇。如何参与西部大开发?列确代表扳着手指头介绍了西藏要着重抓好的8项工作：第一，要认真领会中央战略决策的精神。西部大开发战略，不是一般的政策倾斜，而是一个战略性决策。因此，我们不能只按前些年的经验和习惯方式思考问题、申报项目，必须解放思想，想以前不敢想的事，抓以前不敢抓的项目，提以前没有提出的课题。第二，要在发展中调整结构，提高全区经济整体水平。要通过稳定提高第一产业，大力发展第二、第三产业，来改变第一产业畸重，第二产业畸轻，第三产业不发达的状况。第三，农牧业要上新台阶。农业开发是西部大开发应优先考虑的领域。要注重农牧结合，走产业化的道路。要依靠科技兴农，积极引导农牧民摆脱单一经营的习惯，千方百计扩大农牧民致富的门路，同时抓好移民扶贫工作。第四，抓好交通、能源建设。要突破以前安排五年计划的眼光，从根本上解决西藏交通、能源不适应发展需要的问题，把交通、能源作为西藏开发、发展的带头产业。谈到这里，列确主席说，“两会”期间，铁道部长傅志寰首次参加了西藏代表团的讨论，表明国家对西藏的铁路建设十分重视。我们要在五年之内建设起进出方便、上下畅通的骨干公路网络，争取进藏铁路的早日上马。与此同时，继续大力发展航空事业。第五，挖掘资源的潜力，发展优势产业。特别是要注意吸引不同所有制的企业和来自不同区域甚至境外的企业到西藏来平等合作，共同开发。第六，要发展小城镇。以拉萨和各行署所在地为中心，以县城和部分交通枢纽、重要口岸为重点，建设一批小城镇，使之成为重要的商品集散地、交通枢纽、能吸纳农牧区剩余人口的劳动力市场，将此发展成为新的经济增长点。第七，提高人民群众的物质文化生活水平。大开发的思路和成果要着眼于提高人民群众的生活水平，使西藏人民早日走向小康和富裕。第八，要抓紧时间选好近期项目，找准进入大开发的切入点和突破口。
列确主席最后表示，西藏参与西部大开发要研究新思路。大开发不能只局限于争取国家投资，要广开吸引资金的渠道，改变过去一讲发展就要建设一批国有独资加工企业的老路，要想办法将一批开发项目推向市场，实现资金来源的市场化和投资主体的多元化，动员全社会力量一起来搞大开发。
九届全国人大代表、宁夏回族自治区政府主席马启智说，在西部大开发中要赢得先机，宁夏要——
“装修客厅·敞开院门·敲锣打鼓迎客人”
在“两会”期间，见到宁夏回族自治区政府主席马启智代表，他风趣地将宁夏参与西部大开发形象地比喻为：装修客厅、敞开院门、敲锣打鼓迎客人。
马启智代表解释说：“装修客厅”，就是要大力加强基础设施的建设，进一步改善宁夏的投资环境。把基础设施建设作为宁夏参与西部大开发的根本大计，实现新的突破。在交通方面，公路要争取用5年左右的时间，形成以银川市为中心的连接各地、市的高速公路网，区内国道全部建成高速路，省道达到二级标准，县乡通等级油路，村村通全天候公路。宁夏的区内铁路也要开工，要建设西北通往华北的快速大通道。区内的航空运输要增辟开往国内主要城市的空中新航线，扩大通航能力，使宁夏逐步发展成为我国西部地区重要的航空港。在水利方面，马启智代表介绍说，宁夏要集中力量建设一批关系全局的重点水利工程，这主要有扶贫扬黄灌溉工程、沙坡头水利枢纽、引黄灌区节水改造、生命工程和井窖工程、南部山区重点病险水库的排险加固、大柳树水利枢纽工程等。
“敞开院门”，就是走出去，请进来。马启智代表说，我们要不断完善对外开放的法规政策，简化外资项目审批手续，提高办事效率，规范收费行为，进一步扩大对外开放，实现招商引资和旅游发展的新突破，营造全新的开放格局。马启智代表说，宁夏要全力推进大经贸战略，大力调整出口商品结构，努力扩大全区在国际市场上已有一定竞争力的商品。马启智代表强调，创建国家级的经济技术开发区，是宁夏实施西部大开发战略的一个重大举措。宁夏将根据“自费开发、滚动发展、自我建设、自我完善”的原则，实行封闭式管理、开放式运行，切实做到“一站式”、“一条龙”服务，力争通过几年的努力，把宁夏经济技术开发区建成西部最有吸引力的开发区之一。
在“请进来”方面，马启智代表说，宁夏将按照“不求所有、不求所在、但求所用”的原则，采取多种措施，广泛引进国内外人才和科技成果，如采取对来宁的中外科技人员，将视企业的收益情况等予以提成或专项奖励，对总投资在100万美元以下的非限制性外商投资项目，实行即来即办和对总投资在100万美元以上的非限制性外商投资项目，实行“一条龙”服务等优惠政策和措施。
“敲锣打鼓迎客人”，就是要大力宣传宁夏。马启智代表说，我们的口号是：西部大开发，宁夏要争先。自治区党委宣传部组织了调研，并拟定了110个新闻选题和大量新闻背景材料，为新闻记者采访提供方便。
突出重点抓生态
——青海省省长赵乐际谈西部大开发
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席江泽民在人代会开幕后第一个来到属于西部省区的青海代表团参加讨论，指出青海省要坚持因地制宜真抓实干，更好地推进现代化建设。
“两会”期间，列席九届人大三次会议的青海省省长赵乐际同志说，在当前和今后一段时期，青海省将根据中央开发西部的决策，结合实际，重点做好5项工作。这就是：一要扎扎实实地打好基础，集中力量抓好基础设施的建设；二要突出重点抓生态，重点抓好长江源头、黄河源头、环青海湖地区、东部干旱山区、龙羊峡库区和柴达木盆地等6个区域的生态环境建设和水土治理工程；三是要调整结构创出特色，继续加大优势资源的开发力度，逐步形成具有青藏高原特点的特色经济；四是要依靠科技提高效益，大力推进基础教育，积极发展民族教育、职业技术教育和高等教育，加速培养与现代化建设相适应的专门人才和劳动者；五是要改革开放促发展。
赵乐际省长说，在做好这5个方面工作的同时，也要注意解决好我们自身存在的与实施西部大开发战略不相适应的问题，这就是思想上、组织上、工作作风上和社会环境上的不相适应。不相适应就不会有新的思路，就做不好工作，这是一定要解决好的问题。只有解决好这些不相适应的问题，我们才能为西部大开发提供坚强的政治和组织保障。
九届全国人大代表、云南省省长李嘉廷细说：
云南的“一二三四五”
“实施西部大开发战略，云南省一定要定好自己的位，切实走出适合全省特点的发展路子。”接受采访时，云南省长李嘉廷代表一上来就开宗明义。紧接着，他向记者细说了云南的布署：经过反复论证，我们将云南省参与实施西部大开发战略的基本思路、主要目标和任务归纳为“一二三四五”这样几大内容。
一是要坚持一个中心，即以经济建设为中心，经济工作以经济效益为中心，不盲目求速度。
二是要加快实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，由粗放型经济增长方式向集约型增长方式的转变。
三是紧密结合云南省的实际，发挥三大优势、解决三大矛盾、实现三大目标。三大优势就是气候、资源、区位三大比较优势。云南省包括亚热带、温带、亚寒带、寒带等多种气候型态，它们为云南的多种生物创造了生存环境，形成的多种自然景观又为旅游业的发展带来了生机。第二是资源优势。自然、人文、民族三位一体的旅游资源，呈现多样性。还有自然资源如水能，蓄藏量全国第二，可利用量1亿千瓦，居全国第一。有色金属等矿产资源丰富，磷矿藏量居全国第一。第三是区位优势。云南省是通向东南亚、南亚的水陆通道。
还要解决好三大突出的矛盾：云南的经济结调失调、单一，过度依赖占经济总量一半以上的烟草产业，抗风险能力弱；城乡结构不合理，城乡居民可支配收入较低。第二个矛盾是基础设施建设薄弱，交通不畅。第三是国民素质较低。全省文盲半文盲率居全国第5，这成为云南发展的一大问题。
实现三大目标是把云南建成绿色经济强省、民族文化大省、中国连接东南亚和南亚的国际大通道。绿色经济强省又是云南发展的主要目标。
四是要积极实施四大战略。这就是科教兴国、可持续发展、城镇化和“走出去”的开放战略。
五是要开展五大工程建设、培育和发展五大产业、建设五大基地。即基础产业和设施的建设工程，包括农田水利、立体交通、通信、能源的西电东送、云电外送等；生态环境保护和建设工程，包括天然林保护、生态建设、水土保持、滇池治理、退耕还林等；经济结构调整优化工程，科教扶贫致富工程，开放兴边富民工程。
五大产业是：培育和发展烟草产业，增加科技含量，逐步减少其有害成份，向安全型烟发展；生物资源的开发创新，发展天然药、植物、开发保健食品；旅游业，还要大力开发有云南特色的旅游工艺品；矿产业，有色金属及矿业的深度开发；高新技术产业，有计划、有重点、有选择地发展光机电、现代生物技术和医药、新材料、新能源、环保等产业。
把云南建设成中国的五大基地，这就是生物资源开发创新基地；中国最大的安全型烟草种植和卷烟生产基地；中国最大的磷化工业基地；中国重要的有色金属工业基地和中国重要的西电东送能源基地。
李嘉廷代表对西部大开发和云南的发展，充满信心。同时，他也希望在主要靠自己努力的情况下，能够多与东部发达地区在人才、技术、资金等方面，加强合作，互利互惠，“把西部大开发的这盘菜炒得更香更好!”
有感于梁广大落泪
九届全国人大代表，曾经为珠海特区的发展建设大兴改革之风、奋力拼搏，被粤港澳传媒称作“梁大胆”的前珠海市委书记、市长梁广大，1998年当选为全国人大常委后，到贵州、四川、云南、西藏等省区进行了考察。然而，久居经济比较发达的特区的梁广大，绝没有想到西南还有这么贫困的地方：贵州山乡已是断墙残壁、透风漏雨的小学、因路远而住校的学生一星期仅三斤玉米、一把盐而且已经变馊的口粮……看到这些，我们这位平时极少落泪的“梁大胆”也落泪了。
“两会”期间，当梁广大谈到这里时，当着记者的面，他又落泪了。
俗话说：男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。西部地区、少数民族群众的贫困状况，的确是让我们的人民代表动了感情。然而，伤了心也才会有切肤之痛。九届三次人代会上，梁广大为西部的开发大声疾呼：西部只有大改革大开放，大力挖掘、培养甚至引进人才，才能真正地富裕起来。在梁广大的头脑里，开发西部、帮助西部发展的思路，越来越清晰，越来越实际。
有人说，东部帮西部可以，但不知从何入手，怎么帮?其实很简单，有空儿就请象梁广大那样到西部走一走，看一看，有心人就不难找到答案。当然，落不落泪还在其次，关键是要找出实招、拿出项目，东西部一块儿干起来。
等到西部真正发展起来了，人民奔了小康，咱们都可以痛快地和梁广大代表一样地落一把泪——那可就是幸福泪了。
