充分发挥资源优势 大力发展特色经济
文/重庆市市长 包叙定
一要因地制宜，充分利用优势资源，大力发展特色经济。我市边远山区和贫困地区大多是典型的农业经济县，解决温饱问题相对容易一些，但要致富比较困难。搞一般产品去跟中心城市、沿海发达地区竞争肯定不行，必须抓住自己的优势和特色。山区、边远地区有区位上的劣势，但往往也有资源上的优势，一定要“特”字当头，“优”字领先，突出重点，充分发挥优势资源，从而带动区域经济发展。武隆县旅游资源和水能资源、彭水县的烤烟优势、黔江县的珍稀特产珍珠兰茶、酉阳县的青蒿素、秀山县的碳酸锰、石柱县的长毛兔和黄莲等在全国都具有比较优势，紧紧抓住这些优势资源，在发展特色经济上下功夫，一定会见成效。只要选准了特色并牢牢抓住不放，就能变特色经济为优势经济。
二要抓好农业结构调整和产业化经营。边远地区由于历史和自然因素形成的农业大县的经济格局，在短期内很难得到根本性改变。因此，要在大力发展非农产业的同时，着力抓好农业结构调整和农业产业化经营。从全市情况看，农业种植结构调整仍有很大的潜力。一方面，目前的粮食库存量多达70多亿斤，农民有粮卖不出，价格上不去。另一方面，每年又大量从市外调入粮食等农产品。这说明，我市农产品的品种结构和品质还不完全适应市场的需要，农业结构调整的余地和空间还不完全适应市场的需要，农业结构调整的余地和空间还很大。在农业结构调整中，要面向市场，依靠科技，发展优质高产高效农业。要十分重视农业产业化工作，结合特色经济，培育和发展龙头企业，带动农村经济的发展和农民致富。
三要加大国有企业改革的力度，促进工业经济的结构调整。要按照十五届四中全会精神和市委一届六次全委(扩大)会议的部署，紧密结合各地区实际，抓好国企的改革和发展。加快推进国企改革要紧密结合各地区的实际，涪陵区的主要经验是“抓大”、“扶大”，加快国有大中型企业改革步伐，国有大中型企业改制面已达到70%，并通过内引外联形成了一批支柱产品。黔江地区的县域工业基本上是中小企业，则应更多地着力于放开搞活，在加大产权制度改革上做文章，大力发展非公有经济和股份制经济。要把优质国有资产集中到发展特色经济上，形成自己的产业支柱，从而使工业经济的结构逐步趋于合理。
四是继续抓好扶贫工作，确保农民稳定致富。黔江开发区的五个县突出的特征是“穷”，是国家级贫困县，虽然都已建制越温达标，但也要看到，我们的脱贫是建立在低标准上的，很容易返贫，而且贫困乡、贫困村及贫困户仍然不少。因此，既要充分肯定工作成绩，又要看到扶贫工作的长期性、艰巨性，把扶贫工作由抓县转到抓乡、进村、入户上来，以村为主战场，户为对象，继续开展各种形式的扶贫工作。在扶贫的方式上，要在继续抓好通路、通电等“硬件”措施的同时，加大科技、教育、人才等“软件”扶贫的力度。比如贫困山区缺乏人才，教育部门可以研究实行定向招生、减免培训费用；科技部门可以研究加大科技扶贫的措施；继续组织好干部下乡扶贫等等，使扶贫工作逐步从单一的“硬件”为主逐步转向软硬并举。另外，在当前农民增收比较困难的情况下，减轻农民负担是一个不容忽视的问题。
五要搞好交通建设，以大通道带动大发展。贫困地区之所以致富难，重要原因就是交通不便、信息不灵，因此，黔江开发区要加速发展，从根本上讲要打通大通道，带动大发展，最迫切和重要的就是建设铁路大动脉。修建渝怀铁路，对于黔江开发区的经济发展实在太重要了，我们将继续全力促进渝怀铁路尽早动工兴建。公路建设已有了一定的基础。除黔江到石柱的路况较差外，其余各县相连的公路都已建成三级公路，黔(江)彭(水)公路还将进行“三改二”，酉阳县城到龚滩的公路正在加紧修建。这些建设规划，市里都要尽可能给予支持，但由于财力有限，可以整体规划，分步实施，量力而行。从长远发展看，修建黔江机场也是十分必要的，使黔江最终形成水(乌江)陆空的立体交通网络，彻底改变交通落后的面貌。
六要抓好小城镇建设，搞活商品流通。这次到黔江地区调查研究，发现一些地方的水果、肉禽、蔬菜的价格比城市还高，主要是流通不畅所致。秀山县洪安镇地处湖南、贵州、重庆三省市交界，发展边贸的潜力很大，只要抓好基础设施建设，再把商品丰富起来，完全有条件发展成为区域经济特色乡镇。所以要抓好小城镇建设，并把小城镇的商贸流通繁荣起来，使农民的农产品能够方便地进行交易，变成现金收入，带动和搞活农村经济。
七要发展教育产业，提高人民素质。发展教育，是利国利民的大好事。首先，小孩受教育的问题是广大家长普遍关心的一个大问题，解决好这个问题体现了各级党委、政府为人民群众办好事、办实事；其次，办好教育，提高人民群众的文化程度和素质，是加快经济发展的必要基础和重要动力；第三，发展教育还可以促进消费，直接拉动经济增长。因此，各级领导要充分重视教育，采取必要的措施，真正把教育作为一个大产业抓紧抓好。
八要重视生态环境建设，走可持续发展的道路。黔江开发区的经济发展起步较晚，生态环境相对较好，这是一个优势，千万要保护好这个优势，一定要处理好环境和发展问题，这片蓝天、碧水、青山、森林绝不能破坏。对一些荒山要下决心搞好绿化造林，把绿化造林与农业结构调整结合起来，多种果树和高价值林木。一方面美化环境，保持水土，另一方面提高农民的收入。
