豫东“小上海”——槐店回族镇

文/李辉  红文  李培胜

    槐店镇是河南省沈丘县县委、政府所在地，总人口10.1万，其中回族人口超过2万，是豫东主要回族聚居地之一，也是豫东南与皖西北的交通要塞和重要的物资集散地，素有“小上海”之称。近年来，槐店镇先后荣获“全国群众文化建设先进单位”、“全国红十字工作先进单位”、“全国发展乡镇企业300强乡镇”等多项殊荣。一个地处内陆的民族镇，何以能跻身全国发展乡镇企业300强之列？让我们来看看槐店镇是如何做的。

    摆上位置，切实加强对经济工作的领导

    首先，书记、镇长亲自抓、负总责，一名副书记专职抓，镇领导班子成员近一半以上的人专职分管经济工作。同时，根据本镇实际情况，分口建立了农业、商业、劳务、运输、工业、乡村企业、街道企业等办公室，由镇班子成员分工把口，形成了对经济工作全方位、系统化的领导格局。其次，坚持把“书记工程”落到实处，带动乡镇企业发展。镇委明确规定，镇委书记每年必须帮助企业新上一个投资200万元以上的项目，村、街道书记每年必须帮助企业新上一个投资10万元以上的项目，并建档造册，以备考察。1996年以来，全镇新上“书记工程”25个，可新增产值4500万元，利税400万元。镇委书记王新平三年帮助企业新上了三个项目，总投资达1000余万元。目前，全镇80%以上的行政村干部、60%以上的党员，家家有项目，从而带动了全镇乡镇企业和农村经济的发展。在这同时，强化督导，及时帮助解决实际困难，保证主要经济目标的实现和各项任务的完成。

    完善办法，着力激发干部群众发展经济的工作热情

    镇里出台了一系列文件，建立健全了激励机制。一是实施“富民工程”，根据各村、街办企业、上项目的情况确定奖惩。年底综合评定，对排在前两名的村街书记、主任各奖励1000元；最后一名，一年黄牌警告，取消评选先进资格，两年调整“两委”班子。二是重奖纳税大户。对纳税大户，给予政治上和物质上的奖励。三是在镇办企业中推行保值增值经营办法。镇里通过审计确定企业资产原值，根据企业生产经营情况确定增值指标，企业法人代表向镇里交纳风险抵押金或以房地产作抵押。每年年终审计，凡完成指标者，其超额部分由企业法人代表自主支配；反之，则由法人代表的风险金或房地产折价抵补。

    强化服务，着力营造经济优越环境

    首先，镇党委、政府坚持从自身做起，积极主动地为经济建设搞好服务。1998年以来，先后有10多名镇领导班子成员、20多次外出，帮助企业请人才、引资金、跑销售，成为企业的“编外业务员”。其次，协调镇各职能部门为经济发展保驾护航，提供服务。镇里每年组织县镇人大代表和村街支书、企业厂长经理，对职能部门进行一次评议。对评为前三名的单位给予奖励；后三名处罚，取消单位及负责人评奖资格；连续两年得后三名，干部立即进行调整。多年来，镇各职能部门都以服务经济发展为已任，根据各自职责开展工作，或协调资金，或调解纠纷，或提供技术服务，深受群众好评。其三，加强城镇基础设施建设，强力治理“三乱”，不断优化企业发展的软硬环境。镇丝绒厂、复合布厂由于历史原因，厂区不临大街，车辆出入困难。镇里筹资先后对两厂门前道路拓宽改造，解决了两厂“主路难”问题。

    发挥优势，积极发展特色经济

    首先是发挥回族镇的优势，发展民族特色经济。沈丘县是全国槐山羊和黄牛生产基地县，槐店镇注意把回族的传统优势和这种资源优势相结合，大力发展牛羊肉、皮革加工。1990年以来，全镇新建集体、个体清真食品冷藏、加工企业5个，引进大型牛羊肉生产线5条，产品远销上海、南京、武汉等大中城市。在海楼行政村开发百亩皮革工业小区，规划建成了年加工牛羊皮革10万张的制革企业4个。同时，进行制革业污染治理，为制革业上规模奠定了基础。第二，发挥回族干群在上海、南京等大中城市亲友众多，联系密切的优势，积极引进人才、技术、资金、产品，发展高新产业。镇塑料厂曾一度陷入困境，通过上海回族亲戚的帮助，和上海申佳复合布厂建立了横联关系，引进人才、技术、资金，企业很快焕发了生机。镇丝绒厂是省地民委认定的少数民族用品定点企业，在新疆回族亲戚的帮助下，该厂的丝平绒畅销天山南北，并大量出口到中亚各“斯坦国”。第三是发挥地处城镇的优势，大力发展城郊农业、第三产业和个体私营经济。如丰产河行政村建成了花卉苗木专业村和食用菌种植专业村，还在新疆建了基地。大王楼建成了养鸡专业村，高营、贾寨建成了矿山配件专业村。目前，全镇共有个体工商户3200个，私营、联户企业66个，1997年共创产值1.7亿元,纳税830万元,分别占全乡镇乡镇企业总产值、税收总额的65%和68%。