运用新思路，推进“兴边富民行动”
文/国家计委副主任 郝建秀
去年10月，在建国50年和新世纪即将到来之际，党中央隆重召开了民族工作会议，江泽民总书记发表了重要讲话，不仅深刻地总结了50年来民族工作的成就和经验，同时明确了进一步做好民族工作的指导思想和主要任务。朱基总理对民族工作特别是加快民族地区发展提出了具体要求并作了重要部署。总书记和总理的讲话是我国跨世纪民族工作的纲领性文件，展现了我国民族团结、繁荣富强和共同发展的宏伟蓝图。国家计委要深刻领会中央关于加快少数民族和民族地区发展决策的重要政策意义，坚决贯彻执行党中央的决定，在党中央、国务院领导下，与各部门密切配合，采取有力措施，为推进民族地区经济和社会发展作出积极贡献。
当前，加快民族地区发展面临极其有利的重大历史机遇，这就是党中央决定“十五”计划开始实施西部大开发战略。我国少数民族和民族地区主要集中在西部地区，因此，实施西部大开发战略，也就是要加快少数民族和民族地区的发展。朱总理明确要求，“国家正在编制的‘十五’计划和长远规划，要把西部大开发和加快民族地区发展作为一条重要指导方针。要立足当前，放眼长远，明确西部大开发与加快民族地区发展的主要目标和任务、发展重点和步骤，以及相应的政策措施。”国家计委于去年12月完成了《国民经济和社会发展第十个五年计划基本思路》，建议将西部大开发战略与经济结构调整战略、城镇化战略、科教兴国战略和可持续发展战略作为“十五”期间着力实施的五大战略，力争通过实施这些重大战略举措，为在下世纪中叶全面实现第三步战略目标，奠定坚实的基础。与此同时，国务院已经批准并要求国家计委编制西部开发“十五”专项规划，上个月又召开了西部地区开发会议。中央、国务院的一系列举措表明，西部大开发作为党和国家一项重大的战略任务已经摆到突出的位置，西部大开发工作已经正式启动。
西部大开发和加快民族地区发展将是一个复杂的系统工程，工作极其重要，任务十分艰巨，并富有挑战性。我们在研究和实施开发战略中，要在继续落实好国家已经采取的支持西部地区和少数民族发展各项政策措施的同时，摈弃过去的旧体制和传统的发展模式，要适应建立社会主义市场经济体制的要求，适应转变经济增长方式的要求，运用新思路，探索新办法。具体地说，西部开发必须坚持国家大幅度增加投入与探索新的投融资机制，发挥市场配置资源基础性作用和吸引社会资金投入相结合；必须面向市场，因地制宜发展特色经济；必须把不断增加各族人民收入、提高人民生活水平作为根本目标，坚持富民政策；必须面对经济全球化趋势，充分利用好国内外两个市场、两种资源，以全方位开放促进开发；必须尊重自然规律，不再走单纯依靠资源开发、粗放经营造成资源浪费和环境污染的老路，坚持走可持续发展的道路；必须依靠科技教育，将经济增长真正转移到依靠科技进步和劳动力素质提高轨道上来。在坚持这些指导方针的基础上，我们要重点抓好交通、通讯、能源等基础设施建设；加强退耕还林、植树种草和生态环境建设；加快产业结构调整，发展优势、特色产业；优先发展科技教育，努力培养人才，提高劳动力素质。经过长期努力，缩小西部地区和少数民族地区与东部地区、与全国的差距，促进经济与社会协调可持续发展，实现共同繁荣。
国家民委采取的“兴边富民行动”，是落实党中央开发西部、加快民族地区发展战略决策的具体措施，体现了“富民、兴边、强国、睦邻”的指导思想和根本目标，国家计委对此项工作予以大力支持。我们将会同国家民委和各有关方面，把该行动的目标、任务和政策同西部开发专项计划结合起来，互相融合，务实有效地开展各项工作，共同为实现党中央、国务院确定的奋斗目标而努力!
