在考察调研过程中，牟本理多次强调，“兴边”、“富民”是“兴边富民行动”的出发点和归宿，“行动”表明这是有计划、有组织的阶段性工作。开展“兴边富民行动”，就是要加大对边境地区的投入，加大帮扶力度，使之尽快的发展起来，逐步跟上全国发展的步伐，使沿边一线的各族群众靠边脱穷、靠边致富，在发展中进一步增强爱国主义感情和加强各民族大团结，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。
南疆春潮急
——国家民委赴广西、云南兴边富民行动调研侧记
本刊记者 王红文
我国西南边陲的广西、云南两省区与越南、老挝、缅甸三国接壤，陆地边境线达5080公里，其中中越边境2373公里，分布着33个县市（区），1815.29万人，半数以上为少数民族。这里山水秀丽，气候宜人，物产丰饶，资源丰富，人民淳朴善良，勤劳勇敢。然而，由于历史的、自然的及社会的原因，贫困曾长期伴随着这里的人民。尤其是中越边境地区，直到80年代末才告别了战火硝烟，步入正常的建设和发展轨道。10年过去了，这片热土上的人民怎样了？
20世纪最后一个春天，国务院扶贫开发领导小组成员、国家民委副主任、党组副书记牟本理率领由国家民委、国务院扶贫开发办、财政部、教育部、公安部、国家计委及中国老科协组成的调研组，赴广西、云南边疆地区，就扶贫开发工作、兴边富民行动准备情况及各级财政“三确保”情况进行调研。
4月7日晚，调研组抵南宁，次日晨即前往南宁地区的凭祥市考察调研，至13日，先后考察了广西百色地区的田东、田阳、百色市、德保、靖西（那坡）等县市。14日由广西往云南，至23日，先后考察了文山壮族苗族自治州的富宁、麻栗坡、马关，红河哈尼族彝族自治州的河口、屏边等县。调研组听取了各县市扶贫开发、兴边富民行动及财政“三确保”情况的汇报，并与两省区政府及各地州政府有关部门就以上问题进行了座谈，深入近40个村（屯）、企业和口岸考察慰问。中央民族歌舞团组成了包括蒋大为、腾格尔、曲比阿乌等著名演员的阵容强大的演出队伍，随调研组赴广西，向广西各族人民奉献了一台高水平的饱含深情和祝愿的民族歌舞，最后赴德保县竹笼乡举行了一场露天慰问演出。考察调研途中，调研组前往百色起义纪念碑、麻栗坡烈士陵园、屏边烈士陵园，凭吊革命先烈和对越自卫反击战中永远长眠在这里的烈士。调研组还赴老山，慰问了戍边将士，赠送了家庭影院。
调研组所到之处，受到各级政府和各族人民的热烈欢迎。两省区各级政府对这次调研活动极为重视，作为推进本地兴边富民行动的契机。7日晚，广西壮族自治区有关党政领导看望了调研组一行。9日晚，广西壮族自治区主席李兆焯携自治区有关党政领导接见了调研组成员，自治区副主席孙瑜、民委主任黄海坤及政府有关部门的同志全程陪同考察调研。云南省领导委托省民委主任格桑顿珠、副主任马泽，率政府有关部门的同志全程陪同考察调研。21日晚，云南省委书记令狐安、省长李嘉廷接见了调研组一行，并与牟本理副主任就本次考察调研的情况交换了意见。沿途各地少数民族群众更是以本民族欢迎贵客的方式迎接调研组的到来，一杯杯家酿的米酒，一曲曲深情的迎宾歌，表达了他们最诚挚欢迎和期望。
“兴边富民行动”的发起后，边疆各省区积极行动起来。广西成立了“兴边富民行动”领导小组及办公室，自治区民委协同有关方面提出了具体方案，自治区政府将责成有关部门采取积极措施，确保“兴边富民行动”的顺利实施。各县市对这一“行动”寄以厚望，许多市县还提出了详细的兴边富民行动项目，有些还附有可行性分析报告。云南的“兴边富民行动”走在全国的前列。由省民委牵头开展的边境扶贫温饱工程、边境免费教育工程、边境文化扶贫工程等，是实施“兴边富民行动”的重要举措，标志着云南“兴边富民行动”迈出实质性的步伐。在金平者米拉祜族乡实施的“155”扶贫温饱工程已初见成效，部分拉祜族群众已解决了温饱。
考察调研途中的所见所闻令人振奋。在扶贫开发工作中，广西、云南从各自的实际出发，将扶贫开发和兴边富民结合起来，探索出许多成功的路子，取得了扶贫开发的阶段性成果。近几年来，广西田阳发挥自身优势，根据市场的需求，大力调整农业产业结构，蔬菜生产迅猛发展，形成了规模化、产业化的生产格局。田阳的农副产品批发市场目前已成为西南地区最大的农副产品批发市场，市场内设有全国联网的大型电子屏幕，全天24小时发布全国大中城市果菜批发市场交易信息。云南省马关县的“温饱工程”，通过国家补助一点，群众自己拿一点，发动群众投工投劳以解决基本生存条件和温饱，实施近两年，已取得明显成效。沿途所到县市的城市建设日新月异，令人惊叹。徜徉河口县城，仿佛置身东部沿海城市，谁能想象，八九年前这里还是一个到处是战争废墟的破烂小镇。
边疆地区这些年来社会经济发展所取得的成绩是有目共睹的，其发展速度纵向比高于全国平均水平，但横向比，则与东部及省区内经济发达地区的差距不断拉大。调研组考察走访的数十家农户中，大多数已经解决了温饱，有些已经脱贫走上了致富路。然而大多数农户的脱贫是处于低水平的，尤其是边远、贫瘠的石山区的少数民族群众仍处于贫困之中，其贫困状态令人心酸和沉重，更感到责任重大。
牟本理在每个地方的座谈中，总要强调，边疆各族群众为保卫国家、巩固边防做出了巨大的贡献和巨大的牺牲，帮助他们摆脱贫困是我们义不容辞的责任。因而他多次跟地方上的同志讲，在民族地区搞扶贫开发工作，一定要怀着对少数民族的深厚感情，要有强烈的政治责任感；坚持到村到户，以贫困村为主战场，以贫困户为主要对象，集中力量解决。他认为，在扶贫攻坚和兴边富民行动中，还应把握以下几个方面的问题：一定要坚持分类指导，从实际出发，不能搞“一刀切”；一定要千方百计地增加农民的收入，把解决群众的吃、穿、住放在首位，同时还要重视贫困地区的农田水利建设、基础设施建设和科普、教育工作；一定要制定相应的优惠政策，并使之落到实处；一定要发展特色经济，做到“人无我有，人有我早，人多我优”；一定要建立服务体系，在这个体系中，有一个重要的体系就是科技服务体系。
南疆春潮急。在20世纪最后一个春天，一场以富民、兴边、强国、睦邻为目的，开创边疆少数民族发展新纪元的战斗在祖国的南疆已经打响。相信随着兴边富民行动的全面推进和全社会的共同参与，边疆少数民族脱贫致富奔小康必将成为现实。
