中华慈善总会是由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性的、具有独立法人资格的非营利公益社会团体。以“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作”为宗旨，以“根据可筹集的慈善资源，首先选择社会弱势群体中特殊困难的人群和极贫地区的人口为援助对象；优先选择与受援对象需求有密切关系和持久利益的可持续发展项目。”中国少数民族和民族地区的贫困状况，使中华慈善总会从成立之日起，就与其紧紧地连在了一起。

我们，永远在一起

——中华慈善总会帮助民族地区纪事

文/慈总轩

中华慈善总会(以下简称总会)自1995年1月正式开始从事慈善募集及社会救助活动起，就积极投入国家的扶贫攻坚工程，首先选择贫困民族地区和特困群体为资助对象，优先选择可持续发展项目为直接援助目标，在民族地区开展了大量卓有成效的工作。

紧急赈灾

    1995年以来，总会援助民族地区灾后恢复生产、生活的项目投入逐年增长。从支援丽江地震灾区开始，总会逐步加大了对少数民族地区各种灾害的救助和灾后救济的投入，先后资助社会福利院灾后修复工程80多万元；资助青海省玉树地区等地暴风雪灾区藏民补充牛羊种苗，恢复畜牧业生产100万元。1999年，在云南省宁蒗彝族自治县发生地震灾害后，总会拨出50万元用于灾民粮食救济；并发运棉衣5000件，及时解决了灾民御寒问题。

    1998年4月份，总会接收香港南丰集团捐赠100万元，帮助宁夏固原等县干旱地区6500户灾后人口缓解春荒困难。由于我国西北新疆、青海、甘肃、宁夏四省(区)地域广阔，自然条件恶劣，自然灾害发生频繁，农村比较贫困，春荒问题可谓少数民族农民每年的燃眉之急。1999年，总会将少数民族地区春荒问题作为重大议题，又争取捐赠200万元，扩大对少数民族地区春荒的救济面，于3月下旬，开始向四省区发放春荒救济金。新疆慈善会副会长贾帕尔·艾比不拉亲自带队行程4000多公里，发放了9个贫困县的550户。宁夏慈善总会会长以及慈善会工作人员，深入5县监督发放。青海以村为单位，采取召开群众大会和逐户发放相结合，将救济款发放到了受援户的手中。在较短的时间内，向甘肃、新疆、宁夏、青海四省区的52个县总计发放1万户，受益人口5万余人。200元的救济款不算多，但对受灾害打击的每户农牧民来说，确实是救命钱。许多农民拉着工作人员的手，声泪俱下地感谢社会各界的深情厚意。一些捐赠的香港同胞通过慈善机构捐赠，做善事不留名的事迹传遍了天山南北、青藏高原、祁连山麓。

    在1998年抗洪赈灾中，总会十分关心经济欠发达、自救能力较差的民族地区。在紧急援救行动中，他们积极筹募资金及物资。首批赈灾物资就带着首都人民的关怀和热情，紧急调运内蒙古自治区。随着灾情的扩大，总会一方面积极调运紧急赈灾物资志愿者抗洪一线，一方面注意平衡资源，组织力量对自救能力薄弱的民族地区展开赈济工作。云南和内蒙古自治区从当时的水情来看虽不算很重，但灾区多在贫困的民族地区，依靠当地灾后自救困难重重。广西壮族自治区属于大汛前期，灾害地区多为水灾连年发生的重灾区，地方财政逐年投入不足，严重影响着灾区少数民族居民的灾后生活。湖南湘西土家族地区属于重复受灾且灾情很重的区域，分散在湖南、江西、湖北、福建、四川、重庆等地的少数民族自治州、县，也都存在类似问题。经研究，总会决定对少数民族地区的抗洪赈灾和灾后重建作出综合安排，在紧急赈灾期间，向广西壮族自治区、内蒙古自治区、云南及湖南灾区调运了价值2370余万元赈灾物资；拨出灾后重建资金近6千万元。紧急从湖北调运400顶帐篷给云南丽江；从张北调运100多套钢筋混凝土结构房给内蒙古自治区灾区。9、10月份后，为帮助各省民族地区灾民妥善安排灾后生产生活，总会积极展开勘灾工作，组织力量，深入调研，制定方案，报经民政部审批。在这次抗洪赈灾中，总会支援各省区民族地区紧急救助和灾后重建的资金及物资价值总计约2.4亿余元。

    实施雨水积蓄工程

    甘肃泾渭、会宁、陇中、榆中等县的回族居民饮用水奇缺，水资源成了人们祖祖辈辈的最热切希望；但是，漫长的封建统治只留下了左宗棠“陇中苦，甲天下”的感叹；民国政府也只添了战乱的创伤。这个望眼欲穿的希望，一直延续到今天。

    为帮助他们解决饮用水问题，总会第一期筹款800余万元，在泾渭、会宁、定西、榆中等县资助万余户回族居民援建了13226眼水窖和117万平方米积雨面，初步缓解了5个县28个乡136个村58395贫困人口和58395头家畜的饮用水的困难(不含新近协调台湾慈济基金会资助两个村)，初步缓解了一部分贫困人口饮用水的困难，使他们开始告别世世代代缺水的日子。受益面约45000多人。乡亲们开始发展塑料大棚，种植蔬菜。“干旱没治”的山区回族群众也开始有了绿色的希望。许多农户也有了更多的时间和精力投入农业和商品经济的发展。群众称赞说，这“是给贫困户建了份家产，给儿孙几代人办了好事”，他们把水窖称为“功德窖”、“幸福窖”。一眼小小的水窖，不仅改变了贫困农户的生活生产，也对社会结构产生了深层次的影响。1998年春节，总会派组进行验收时，发现建了水窖的居民家家户户正在娶媳妇，而女方多是从还未建水窖的村里嫁过来的。为更快地帮助更多少数民族居民摆脱水的困厄，总会在完成第一期捐助工程后，决定将雨水积蓄工程列为今后重要援助项目，持续抓下去。

    社会福利援助

    为提高民族地区社会福利机构康复医疗和服务水准，改善服务对象的设施及生活条件，使经济欠发达的民族地区社会福利水平与中部和东部地区相均衡，在国内外公益机构的支持下，总会先后开展了老人院医护人员的培训，捐助盲童终身免费借阅盲文书刊等项目，并重点筹资援助孤儿唇腭裂矫治、小儿麻痹矫治及孤独症康复手术；资助西藏、青海等地儿童福利院增加医疗救护设备。1996年资助西藏、青海小儿麻痹防治项目设备170余万元；资助贵州104名孤残儿童矫治手术费用14万元；资助青海福利院孤残儿童矫治手术费用42万余元。1997年资助广西261名孤残儿童唇腭裂缝合手术33万元；资助新疆10名孤残儿童唇腭裂缝合手术1.5万元；资助内蒙古134名孤残儿童唇腭裂缝合手术15万元；资助甘肃127名孤残儿童唇腭裂缝合第二期手术费用10万元；资助贵州148名孤残儿童唇腭裂缝合第二期手术费6.8万元；资助云南363名孤残儿童唇腭裂缝合手术37万元；资助吉林少数民族地区132名孤残儿童唇腭裂缝合手术费18万元。1998年资助广西273名孤残儿童唇腭裂缝合手术费22万元。去年上半年，在美国“微笑列车”项目援助下又扩大了该项目力度，到去年8月已在广西、青海、甘肃等地完成900多例，资助医疗费用180万元。

    儿童优先，小区扶贫

    儿童问题，也是家庭问题及社区问题的反映。各种造成贫困的因素互相结合，结果往往反映于儿童身上。从1997年以来，总会会同香港世界宣明会，在广西的马山和云南的永胜、宁蒗等民族地区实施了儿童优先，小区扶贫项目。项目计划为8年期。一期已经投入750万元，分别在9个乡开展试点，如羊坪乡的生态农业发展模式、六德团结村面向农户的生态重建模式和片角枯木村的立体农业模式等。通过社区综合开发，从根本上改进少数民族地区儿童生活境况。该项目截止目前总计投入已经逾2000多万元，使3000多个自然村的壮族和彝、白、哈尼、傣族群众开始受益。

    公益援助

    针对少数民族地区生态环境和地方病等困难，总会积极筹措资金，开展公益援助。先后资助甘孜自治州理塘县绿化和环境改造3万美元；资助甘南藏族地区麻疯病区病人的治疗费10万元；资助青海玉树地区藏医学校，资助重庆彭水苗族、土家族自治县灾后救济5万美元；内蒙古治沙项目10万元；资助新疆和田地区改造“黑房子”工程及改水项目300万元。

    五年时光，中华慈善总会在民族地区的扶贫赈灾和社会救助工作取得了突出的成绩。他们并不满足，仍在努力探索，在力度和广度上有新的突破。2月1日启动的以救助我国百万孤儿为目标的大型慈善工程——慈爱孤儿工程，将会使更多的少数民族孤儿也有美好的童年。(责编：王红文 龚志祥)