以崭新的面貌迎接新世纪的到来
——湖北省贯彻中央民族工作会议精神纪实
文/朱思林
1999年金秋，中央民族工作会议在北京人民大会堂隆重举行。中共湖北省委副书记杨永良代表湖北省委、省政府作了《举全省之力，做好民族工作，努力实现各民族共同繁荣》的典型发言。
由此往前的1995年，在长沙召开的全国民委主任会议特邀湖北省副省长苏晓云介绍湖北的民族工作经验。就是在这次会议上，国家民委提出：“全国民族工作学‘两湖’（湖南、湖北），用‘两湖’的经验指导全国的民族工作。”
“全国学‘两湖’，湖北怎么办？”在国家民委提出“全国学‘两湖’”后不久，省长蒋祝平在一次省长办公会议上严肃地提出了这一问题。
进入2000年，中央民族工作会议的东风吹遍神州大地。面对着全国民族工作的大好形势，湖北的民族工作面临着机遇也面临着挑战。省委书记贾志杰同志指出：“国家民委提出‘全国学两湖’以后，我们深受鼓舞也倍感压力。我省的民族工作与中央的要求相比，与其他兄弟省区相比，与广大少数民族的期望相比都还有差距，我们惟有奋发努力，不负众望，不辱使命，力争民族工作再上新台阶”。
再上新台阶，必须有新举措！
四位一体，整体推进
2000年4月18日，暮春的恩施土家族苗族自治州，时雨时晴。湖北省委、省政府的主要领导率省民委、省扶贫办等单位的负责人兵分三路，在恩施开展调研活动：省委书记贾志杰、省委副书记王生铁带第一组到宣恩、来凤、鹤峰调研，省委副书记、省长蒋祝平、副省长苏晓云带第二组到利川、咸丰、恩施等县市调研，省委副书记、省政协主席杨永良、副省长贾天增带第三组到巴东、建始等县调研。
从18日到20日，省领导一路风尘仆仆，晨兴夜寐
，顶风冒雨，深入土苗山寨，看基地，走工厂，走村串户，与基层干部促膝谈心，与州、县市领导及基层干部群众一起探讨巩固解决温饱和扶贫攻坚成果，加快脱贫致富步伐的途径，共商民族地区跨入新世纪的发展大计。
20日中午，三路调研小组回到州府，省直41个部门的领导也从省城赶赴恩施。省委、省政府领导将在民族地区进行现场办公。
现场办公会上，民族地区“一州两县”的负责同志汇报了经济社会发展及扶贫攻坚的成就，存在的问题以及打算、要求，省计委、省农业厅、水利厅、交通厅等省直部门的负责人汇报了帮扶措施。
结合考察调研情况，省委书记贾志杰发表讲话，他要求全省上下特别是鄂西少数民族地区要通过“四位一体、整体推进”，尽快缩小同全省其他地区的发展差距，努力从根本上改变贫困落后面貌。所谓“四位一体”，就是民族地区扶贫攻坚解决温饱、学习黄冈脱贫致富奔小康、抢抓西部大开发机遇加快全面发展、做好新时期的民族工作等四个方面的工作结合起来抓。针对恩施州已列入西部大开发范围，贾志杰提出：抓住西部大开发机遇，做好“四个对接”，即抓好“规划对接”，谋划好新一轮的大发展；抓好“项目对接”，大力加强基础设施建设；抓好“产业对接”，推进经济结构的优化升级；抓好“市场对接”，进一步深化改革和扩大开放。
办公会上，省长蒋祝平就恩施自治州及长阳、五峰两个自治县提出的需要解决的问题一一作了答复。他在讲话中提出决战决胜，狠抓落实，切实打好扶贫攻坚仗，确保我省民族地区如期实现脱贫目标。蒋祝平省长要求全省上下要有决战决胜的坚强信心，要有强烈的机遇意识，要在落实上紧抓不放，真正做到领导到位、工作到位、项目到位、资金到位、政策到位、措施到位，确保扶贫攻坚、巩固提高和抢抓西部大开发机遇的各项工作举措落到实处，实现预期目标。
自20世纪80年代始，特别是国家实施八七扶贫攻坚计划以来，湖北省委、省政府提出了两个响亮的口号：“象全国支援西藏那样支援我省的民族地区”，“举全省之力，帮助民族地区加快发展”，省委、省政府主要领导先后6次深入民族地区调查研究，现场办公，解决实际问题，制定了一系列支持民族地区发展的优惠政策，同时组织省直80多个单位和省内10个发达地区对口帮扶民族地区10县市，全省民族地区贫困人口从1995年的110万人下降到1999年的11.7万人，农民人均纯收入从1995年底的706元增加到1999年的1616元。
6次现场办公，一次又一次的波浪式推进，湖北民族地区的430多万各民族人民切实感受到省委、省政府的倾斜力度和莫大关怀！
四个纪要、实实在在
湖北省贯彻中央民族工作会议精神的另一个新举措就是：连续出台了四个纪要，而且每个都有新内容，每个都实实在在。
2000年新年前的一天，湖北省政府办公厅三楼会议室内，省民委主任张洪伦正向省长办公会议汇报中央民族工作会议精神及省民委的贯彻意见。
这次会议是由省长蒋祝平主持召开的。他说：“近几年来，省委、省政府对民族工作和民族地区是重视的、支持的。但与兄弟省市比较起来，我们还有差距。我们要加大力度，学习好的经验，把民族工作推向新的阶段”。
会议经过认真的讨论，形成了湖北省贯彻中央民族工作会议的第一个纪要，即湖北省人民政府省长办公会议第46号（2000年1月4日）。
46号纪要的具体内容有：要加强民族地区的资源开发和基础设施建设，抓好武陵山区农业综合开发项目、清江水布垭水电枢纽工程、巴东长江大桥、川汉铁路枝万段、沪蓉高速公路鄂西段建设项目的实施和前期准备工作（以上项目对湖北民族地区的投资将超过500亿元）；要研究制订《湖北省民族自治地方“十五”经济社会发展规划》。纪要中更为实在的内容是将民族事业费由每年100万元增加到230万元、散居少数民族发展资金由每年50万元增加到100万元，少数民族发展资金按15%的比例与中央配套。纪要的一个重要突破是在全国率先设立了“湖北省少数民族文化补助费”，每年由省财政安排100万元，主要用于发展少数民族文化事业，重点结合旅游事业的发展，建设民族文化旅游景点，挖掘、整理民族文化遗产。
继省长办公会议形成第一个纪要不久，2月25日，中共湖北省委书记贾志杰主持省委常委会议，听取了省民委党组关于中央民族工作会议精神及贯彻意见的汇报，讨论研究进一步搞好湖北的民族工作，形成了湖北省贯彻中央民族工作会议的第二个纪要，即中共湖北省委常委会议纪要2000年第8号。
第二个纪要的具体内容包括：要抓住西部大开发这一历史性机遇，进一步组织动员各方面的力量，帮助民族地区加快发展；省委、省政府关于帮助民族地区加快发展的3个文件在适当调整修改后，要继续执行；对民族地区6个特困县市的“四定帮扶工程”和对其他4个县市“616对口支援工程”要继续实施。第2个纪要最引人注目的是两点：一是在当前省、市两级机构改革的关键时刻，重申要“进一步理顺和健全各级政府民族工作机构，并帮助解决工作中的实际困难”。二是同意建设“湖北民族大厦”，并要求省民委做好前期准备工作。
2000年4月11日，省长蒋祝平再次主持召开省长办公会议，就召开鄂西少数民族地区扶贫攻坚现场办公会及全省民族工作会议进行专题研究，从而形成了湖北省贯彻中央民族工作会议精神的第3个纪要，纪要确定由省委、省政府主要领导率队赴恩施自治州调研，进行扶贫攻坚、决战2000年的部署和动员，并在恩施召开全省民族工作会议，研究部署跨世纪的湖北民族工作。
5月中旬，第4个纪要——鄂西少数民族地区扶贫攻坚现场办公会纪要出台。纪要对湖北民族地区“一州两县”共给予增加扶持资金1.276亿元，增加债券和贷款共5800万元，扶持项目39个，涉及饮水工程、生态环境、温饱工程、乡镇企业、交通、迁移扶贫、乡镇文化站和广播电视、农村能源、地方病防治和农村医疗卫生网络、农科教、小城镇、春荒救济、旅游开发、特色经济等。
拉开新世纪民族工作的帷幕
贯彻中央民族工作会议精神，推出新举措，跨入新世纪，湖北的民族工作是一个台阶一个台阶推进的。在省委、省政府的领导下，省民委为此做了大量的前期工作：
1999年中央民族工作会议开幕前的9月上旬，为了摸清情况，找准问题，探讨对策，省民委副主任牟廉玖率财经处的同志赴恩施自治州进行调研，并写出了《关于恩施自治州发展中的几个政策性问题》的调研报告，并送省政府领导；
10月下旬，省民委主任张洪伦赴恩施州，与州委、州政府领导及州直各部门的负责人一起研究贯彻中央民族工作会议的意见和请求省委、省政府解决的几个问题；
11月上旬，中央民族工作会议闭幕不久，省民委主任张洪伦同志即亲率省民委政宣处、文教处、财经处、办公室的负责人去湖南“取经”，湖南省贯彻中央民族工作会议精神的举措使大家深受启发，回来后，一份《湖南民族工作考察报告》以及湖南省关于民族工作的一系列政策文件的复印件就送达到省委、省政府领导的案头；
11月中旬，湖北民族地区“一州两县”党委、政府贯彻中央民族工作会议精神请求解决的若干问题的请示也分别送达省委、省政府领导和省直20多个厅局。在省委、省政府领导的直接过问和主持下，省直各部门迅即就“一州两县”提出的请求进行了多次的、反复的、认真的协调。省长蒋祝平安排省政府秘书长先后3次召集省直有关部门对民族地区提出的要求逐条进行研究和协商。省直各有关部门都本着高度重视，大力扶持的态度，对能够解决的问题提出了具体意见。在此基础上，省委副书记王生铁、副省长贾天增同志专门听取了协调情况的汇报，省委常委、常务副省长邓道坤指示省政府办公厅又分别找有关部门进行协调，最后在省长蒋祝平主持的省长办公会上，形成了扶持民族地区“一州两县”的具体意见。
4月中旬，省委、省政府主要领导率队赴恩施自治州进行调研，并召开鄂西少数民族地区扶贫攻坚现场办公会；
4月21日，湖北新世纪民族工作的帷幕揭开，跨世纪民族工作的号角吹响：全省民族工作会议在山城恩施隆重开幕。省委书记贾志杰，省委副书记、省长蒋祝平，省委副书记、省政协主席杨永良、省委副书记王生铁，省人大副主任章治文，省政府副省长苏晓云、省政协副主席郑楚光、纪玲芝以及省直各部门、各市、州、林区的党政领导、统战部长、民委主任，全国民族团结进步模范集体和个人的代表250多人济济一堂，共商跨世纪民族工作的大计，共画民族工作的美好蓝图……(责任编辑：龚志祥)
