“兴边富民行动”进入“重点突破”阶段

——在“‘兴边富民行动’现场会暨东西合作项目交流会”

上的讲话（摘要）

文/牟本理

“兴边富民行动”开局良好，进展顺利

在贯彻落实中央民族工作会议精神和西部大开发战略决策的过程中，国家民委党组紧紧抓住有利时机，开展了一系列富有成效的工作：1月，出台了《国家民委关于进一步推进“兴边富民行动”的意见》。2月，召开全国民委经济工作会和新闻发布会，具体部署和全面推出了“兴边富民行动”，大大提高了这项行动的知名度和影响力。3月，在辽宁丹东进行调查研究、总结经验、考察项目，为召开现场会做了必要的准备。4月，联合有关部委赴广西、云南边境民族地区考察和调研，组织中央民族歌舞团到边境地区下乡演出，组织中国科协的专家、学者实施科技下乡，在更大范围扩大了对“兴边富民行动”的影响，开阔了工作思路。5月，组织草原畜牧专家到内蒙古达茂旗考察草原生态的保护和建设问题，并考察了一批项目。加强了宣传工作，在人民日报海外版开辟专版，征集了“兴边富民行动”标识。与此同时，进一步充实“兴边富民行动”领导小组办公室，建立了制度，各项工作全面展开。

“兴边富民行动”得到中央有关部门的高度重视和大力支持，社会各方面、各新闻单位对这项行动十分关注，从不同角度和方面给予指导和广泛宣传。

“兴边富民行动”也引起边疆省区积极和强烈的反响。各省、区党委、政府高度重视，加强领导，采取了一系列措施，取得了明显成效。我们之所以选在丹东召开现场会，是因为；丹东市委、政府对“兴边富民”动手早、行动快、领导重视、措施得力、工作有成效。他们实施“兴边富民”形成了一整套好的思路、好的做法。他们的经验，具有普遍的指导和借鉴意义。

云南省历来对民族工作高度重视 ，去年以来又全力抓“兴边富民行动”。结合贯彻中央民族工作会议，制定了合金量很高的《关于进一步做好新形势下民族工作的决定》，出台了若干实施‘“兴边富民行动”的政策措施。比如，从今年起，沿边的行政村小学实行免费教育；与国务院扶贫办、国家民委联手对布朗族和基诺族聚居的两个乡投入七千万元，对苦聪人聚居的拉枯族乡的总投入将达3980万元，同时制定了帮助独龙族实现整体脱贫的计划。目前，全省投入“兴边富民行动”项目资金已达约1．75亿元。新疆生产建设兵团结合“兴边富民”抓边境团场形象工程，选了5个团场作试点，计划投入6552万元。广西成立以自治区副主席为组长、十几个经济部门负责人为成员的领导小姐，全面开展了工作。内蒙古自治区党委、政府联合下发了《关于加快边境旗、市发展的决定》。吉林省在机构改革、大幅精简人员的情况下，专门给省民委新增了开展“兴边富民行动”的编制。其他省区的党委、政府也都高度重视这项工作，一些边境县市把“兴边富民行动列入了重要的工作议程，扎实开展工作。中部和沿海省市也积极参与“兴边富民行动”，比如湖北、上海结合对口帮扶，做了不少有益的工作，向边疆各族人民送去了温暖。社会团体、民间组织和企业家也不甘落后，如莫斯科晨光集团与古蒙古达茂旗签订了三千万元的合作意向，用自已的行动表明对“兴边富民”的支持。到目前为止，据不完全统计，全国已投入资金约4亿元。

几点体会

在这段工作中；我们有这样几点体会：第一，必须在贯彻落实中央民族工作会议精神中推进“兴边富民行动”。第二，必须把开展“兴边富民行动”同参与西部大开发有机地结合起来。第三，必须站在讲政治的高度开展“兴边富民”工作。第四，必须把“兴边富民”融入到爱国主义教育和民族团结教育的活动中。第五，必须吸取第一个大局中沿海率先发展的经验，加大边境地区对外开放的力度。第六，必须坚持因地治宜、因族举措。第七，必须争取党委政府的重视和兄弟部门的支持。

今后工作的主要任务

我们说“‘兴边富民行动’五后初见成效，十年大见成效”，这是总的要求。从完成工作角度上讲，可以分为三个阶段，或者称“三部曲”。第一部曲的主题，或者说主要任务是“广泛发动”。到现在，这项工作进展顺利，舆论宣传取得比较满意的效果，机构组建工作基本完成。可以说，“兴边富民行动”在中央有关部门立起来了，在全国民委系统立起来了，在边疆省区立起来了，在社会各界也立起来了。第二部曲的主题是“重点突破”。第三部曲的主题是“整体推进”。这次现场会的召开，标志着“兴边富民行动”从第一阶段转向了第二阶段。

第二阶段从现在开始，计划用二、三年的时间集中力量抓试点，同时兼顾面上的工作。我们考虑，第二阶段应当做好这样几项工作：一，进一步完善总体规划和实施方案。二，继续搞好宣传教育工作。三，重视和加强调研。四，认真组织和落实项目。

在此，我还要就完成这些工作，再提几条要求：第一，机构要尽快转起来。第二，项目一定要搞好。第三，要注意研究政策。第四，对于非试点县以入一些情况特殊的非边境县，优惠和照顾政策应当尽可能地覆盖，项目安排应当尽可能地考虑。总之要避免产生消极影响，把事情办好。第五，加强对项目的跟踪和资金使用情况的监督。第六，逐步建立信息制度，及时总结工作，通报情况。对于边境地区发生的重大情况，要及时报告民委。

最后一点，希望内地民委多理解、多支持、多参与“兴边富民行动”，希望边疆省区民委和试点县继续发挥自力更生、艰苦奋斗的精神，力争今年有大的进步。

我们相信，经过大家的共同努力，“兴边富民行动”一事实上可以取得好的成绩，民族工作战线一定可以在西部大开发中建功立业。