新思路新举措新局面

文/邓希康

湖北省宜昌辖有长阳和五峰两个土家族自治县及全市38万少数民族人口，市民宗局局长田太富经过广泛调查研究，明确提出了宜昌的民族工作要从两个方面来抢抓西部大开发机遇的基本思路：一是积极组织民族地区发挥区位优势及资源、产品优势全面参与西部大开发。二是进一步加大对少数民族及民族地区的扶持力度，确保全市民族地区跟上全省乃至全国的发展步伐。由于思路清晰，重点突出，措施过硬，使中央民族工作会议精神在宜昌得到了全面贯彻落实，宜昌的民族工作出现了崭新的局面。

一是狠抓各项民族经济政策的落实，积极为民族地区争取各类民族专款，仅1999年就给长阳、五峰落实财政“三照顾”、民贸“三照顾”、民族发展资金等各类资金1700多万元，落实民贸民品企业贴货款200万元。省委、省政府为加快民族地区的发展，从1995年起实行一系列新的优惠政策，到1999年底共为长阳、五峰落实省民族医疗减免费、民族义务教育助学金等各类资金6300多万元；争取项目50多个，项目资金1.2亿元；争取省直各对口支援单位为长阳、五峰办实事221件，扶持资金14883万元(其中无偿3186万元)，捐赠设备价值13万元，援建希望小学8所，资助特困学生167人。

二是积极投身民族地区的扶贫攻坚大决战，全力以赴支持民族地区脱贫致富奔小康，确定了在2000年前坚决实现一乡一村脱贫目标的具体措施。几年来，市民宗局在自身经费十分困难的情况下，共积极争取和筹集资金60余万元投入一乡村的扶贫攻坚战，终于使厉河乡及陆家坳村在去年底实现了整体脱贫。全局16名机关干部职工都与特困户结成了帮扶对子，每人每年给帮扶户捐助资金都在300元以上，使这些特困户迅速改变了贫穷面貌。同时，宜昌市民宗局还充分发挥职能优势，大力组织和动员宗教团体参与民族地区扶贫攻坚战，先后组织4个市级宗教团体，争取3个港澳宗教组织为民族地区无偿捐助扶贫资金30余万元。

三是制定倾斜政策，加大对民族地区的扶持力度。市委、市政府于1996年出台了加快民族地区发展的四条硬措施。到1999年底，民族“三项资金”共落实到位260万元，扶持了民族地区的74个经济社会发展项目；团市委为长阳、五峰兴建或完善希望小学59所，资助特困学生2031人。

四是大力开展对口支援。到1999年底，各对口支援单位共为长阳、五峰办实事385件，扶持资金14057.7万元(其中无偿资金5044.7万元)，捐赠设备价值135.5万元，援建希望小学21所，资助特困学生254人。

今年，又结合国家民委开展的“兴边富民”行动，对对口支援工作的思路进行了进一步调整和完善，决定在继续支援两个自治县的基础上，集中力量扶持5个边远贫困的少数民族乡镇。今年初，市政府分管副市长张为民组织各对口支援单位负责人分别在长阳、五峰召开了对口支援民族地区现场办公会，落实了今年对口支援民族地区的计划和任务，即办实事82件，扶持资金5373万元，对口支援民族地区工作将实现新的突破。

五是大力支持民族地区教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展。集中扶持和改善了16所民族中小学的办学条件，并于1997、1998年分别协助长阳成功承办了全国和全省民族文化工作现场会，长阳还被授予全国文化先进县光荣称号。在1998年和1999年的全省第四届和全国第六届少数民族传统体育运动会上，宜昌市分别实现了在全省、全国比赛中金牌零的突破。

深入贯彻实施《城市民族工作条例》和《湖北省散居少数民族工作条例》，依法加强了散居少数民族工作。市政府1998年专门下发了《关于贯彻实施〈湖北省散居少数民族工作条例〉的通知》，出台了对散居少数民族给予照顾的九条优惠政策，并决定市财政每年预算安排20万元设立散居少数民族事业费，专门用于解决散居少数民族的特殊困难，使散居少数民族教育、饮食、丧葬、节假日待遇等方面的政策都落到了实处。

加强和规范了对清真饮食业的管理。市民宗局与市工商局、卫生局，公安局联合下发了《关于加强清真饮食业管理的通知》，对全市20余家清真饮食企业进行了逐户调查登记，并统一制发了规范的“清真标志”，为防止因清真饮食问题引发事端起到了良好作用。

及时、慎重地处理好因违反民族政策，不尊重民族风俗习惯和伤害民族感情而引发的矛盾和纠纷，防止了矛盾的激化升级，避免了严重影响民族团结和社会稳定事件的发生，进一步巩固发展了社会主义的民族关系。

加强对《中华人民共和国民族区域自治法》和《湖北省贯彻实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》的宣传、贯彻、实施工作，坚持每年开展一次贯彻民族法律法规情况的检查。近年来，市民宗局积极支持两个自治县在分别审定《自治条例》的基础上，又先后制定了11部单行条例和一系列行政规章，使民族地区的立法权和自主发展经济社会事业的权利得到了切实保障。

积极配合有关部门大力培养少数民族干部。到1999年底，全市共有少数民族干部11579人(厅级干部2人、县级干部74人)，占全市干部总数的11.3%。其中长阳和五峰两个自治县共有少数民族干部10298人，占其干部总数的67.9%，超出其少数民族人口比例11.8个百分点。少数民族干部队伍的不断壮大及素质的不断提高，为做好新世纪宜昌的民族工作奠定了坚实的基础。 (责编：增林)