前进中的恩施州水利事业

文/黄振益 上官泓 熊坤赤

湖北省恩施土家族苗族自治州地处湖北西南边陲，属中亚热带季风性山地湿润气候，雨量丰沛，河流众多，水资源十分丰富。全州多年平均降雨量1532.5毫米，多年平均径流量235.8亿立方米，地表水与地下水合计为299.8亿立方米，占全省水资源总储量的24.4%，全州共有河流60多条，其中清江是长江在湖北省境内的第二大支流，干流全长425公里，州境内流程305公里，流域面积10893平方公里。恩施州水能资源十分丰富，理论蕴藏量509万千瓦，可开发量349万千瓦。丰富的水资源为恩施州发展水利电力水产事业提供了良好的自然条件。

在地方党委政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下，通过全州水利工作者的辛勤劳动，水利事业从无到有，始成规模，兴建了一大批具有防洪、灌溉、发电、供水、水保和水产养殖等效益的水利工程，为我州经济和社会发展起到了基础性保障作用。

励精图治 始成规模

实施“九五”计划以来，我州共完成水利建设投资1.56亿元，其中：防洪工程1600万元，水库整险加固1050万元，灌溉工程7210万元，水土保持1950万元，供水工程1300万元，科技教育1050万元，前期准备及其它费用1440万元。国家强有力的资金注入，是我州水利事业迅速发展的重要物资保证。

水库工程：全州共建成各类水库213座，总库容5.18亿立方米，水库有效灌溉面积48.5万亩。除涝和灌溉工程：全州共有中低产田179.8万亩，总计有效灌溉面积89.01万亩，其中水田65.21万亩。已建成万亩以上灌区5个，有效灌溉面积7.72万亩，设计万亩灌区24个，设计灌溉面积近50万亩。

中小水电：全州共建成中小型水电站426座，拥有装机40.29万千瓦。到2000年底全州装机容量可达48.21万千瓦。全州8县(市)均完成农村初级电气化建设。

人饮工程：我州总缺水人数为157.22万人，到目前已累计解决102.63万人，实际仍有54.594万人存在饮水困难。

水土保持：我州已累计完成治理面积4731.52平方公里，完成水保投资6904.07万元，目前，我州水土流失遥感面积为9488.30平方公里。水保工作中，我州紧紧围绕“八七”扶贫攻坚人均0.7亩当家田的目标，配合冬季农业开发，大搞坡改梯建设。目前，拥有基本农田209.9万亩，人均占有0.626亩。

水产养殖：全州养殖面积达到3.4万亩，水产品年产量4200吨。同时，水库网箱养鱼、稻田养鱼、城郊商品鱼基地都已成规模，名特水产品莼菜可年产1000吨以上。

水政水资源：全州建立健全了水政执法和水利规费征收机构，加大了水资源保护的宣传力度，水资源费、防汛费征收和水利基金启动等方面都取得了历史性突破，资源水利和可持续发展观念逐步在全州上下形成共识。

调整思路 加强发展

水利作为基础设施和基础产业，为我州实施“二次创业”乃至整个地方的经济和社会发展起着基础保障作用。作为水利业务主管部门，责任重大，不敢懈怠。国家实施西部开发战略，把水利放在了突出重要的位置，无疑给恩施州水利事业带来了千载难逢的发展机遇。根据“农村水利与城市水利相结合，工程水利与资源水利相结合，水土保持与环境保护相结合，近期项目与长远规划相结合，行业规划与地方总体发展规划相结合”的原则，形成了“一抓三促四提高”的工作思路，即：一抓：抓住巩固和加强水利基础产业的地位和作用这个重点，着力形成大水利协调发展的良好格局。三促：一是促进物质文明和精神文明建设协调发展。物质文明建设主要体现在全面完成“十五”规划中既定的水利水产基本建设和养殖生产任务。精神文明建设要在水利系统中争创文明单位。二是促进水利社会、经济和生态效益协调统一。从行业内部来说，要进一步确立中心意识，强化依法治水，完善有偿制度，促进流动发展，达到良性循环。三是促进水利社会保障作用的充分发挥。从水利行业自身的性质和任务而言，要加快病险库整治和城镇防洪设施建设，做到防洪保安；加快灌区建设和节水技术运用，做到旱涝保收；采取生物治理和工程治理相结合的办法，搞好水土保持。四提高：一是提高自我发展能力。主要是两个方面：首先要做好行业的规划、计划和基本建设项目编制工作，积极争取上级的资金投入；同时要加大规费征收力度，足额征收水利建设基金，千方百计为水利发展提供坚实的物质保证。二是提高执法监管水平。要进一步加强水资源管理，维护生态平衡和资源可持续利用；加强对已建工程管理，充分发挥应有的工程效益；要以对党和人民高度负责的精神，加强对在建水电工程的质量监督，全面履行政府赋予的行政职责。三是提高行业管理水平。四是提高水利产业化水平。要进一步用足用活现有的水利产业政策，充分利用现有的水利工程设施，着力抓好水费征收和水利综合经营，依托产业化，实现大发展。(责编：龚志祥)