编者按：6月28日，江泽民总书记在中央思想政治工作会议上发表重要讲话强调，要进一步认清党的思想政治工作面临的形势，进一步明确思想政治工作在党和国家全局工作中的地位，进一步总结思想政治工作的经验，并提出了适应新形势新任务加强和改进思想政治工作的要求和措施，动员全党把思想政治工作做得更加有声有色、切实有效。为认真学习和深入贯彻江总书记的讲话精神，交流民族地区思想政治工作的经验，推进西部大开发，推进民族团结进步事业，本刊特发表湖南省花垣县委副书记石昌明和中国民族国际信托投资公司副总经理葛忠兴的文章，相信他们的探索对广大民族地区会有所启发。

做好贫困山区农民思想政治工作的“四个五”

文/石昌明

    随着农村改革的深化和市场经济的不断发展，农民思想政治工作面临着新的任务。新形势下做好农民思想政治工作显得尤为重要和紧迫。特别是在当前各方面矛盾和困难较多的情况下，做好农民思想政治工作，有利于释疑解惑、沟通思想，加强党同人民群众的联系；有利于增强信心和凝聚力，使大家在困难面前看到希望，鼓足克服困难的勇气，增强斗志，有利于妥善处理和解决各方面的问题，促进社会政治稳定。可以说，思想政治工作做好了，农村的扶贫攻坚、脱贫致富奔小康就有了坚强有力的保证。因此，我们必须提高对农民思想政治工作必要性和重要性的认识，采取切实有效的措施抓落实。本人认为，要做好新时期贫困民族山区农民的思想政治工作，必须做到“四个五”。

    必须实现“五大转变”。

    一是在工作方式上，要变过去单一集中教育为集中与分散相结合，以分散教育、因人施教为主，宜分则分，宜合则合，不拘形式，只求实效。主要可通过举办短期培训班，农民夜校和上门走访、现身说法、与群众直接对话等多种形式，对农民群众进行具体、生动的思想政治教育，帮助农民群众解放思想，开阔思路，增强他们对改革开放的心理承受能力和适应能力。二是在工作手段上，要变过去单一的空洞说教为说教与现代化教育手段相结合。要更多地利用现代化手段，以农民容易接受的、喜闻乐见的如广播电影电视、山歌宣传队、录像影碟黑板报等形式进行全方位、多角度宣传教育。三是在工作内容上，变单一的思想政治教育为既进行思想政治教育，又进行实用科技文化传授的综合教育。要着重对农民进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，政策法制观念教育和科学文化技术教育，帮助其提高素质，增强脱贫致富本领。四是工作目标上，要变单一服从为顺应。必须顺应时代潮流和群众要求，因势利导组织群众开展多种思想政治工作和精神文明创建活动，以满足农民对精神文化的渴求。五是在工作效果上，变单一的以软指标考核为软硬指标结合，全面而科学地考核。把软指标变成硬指标，对农民思想政治工作要实行目标管理责任到人。一方面把农民思想政治工作纳入县、乡、村干部的岗位责任制，年初布置，年终检查评比；另一方面对农民思想政治工作计划中对“双文明户比例、党风党纪、计划生育、社会治安、三级上缴”等内容均下达具体的指标，采取得力措施，精心组织实施，督促检查，防止走过场。并层层开展达标竞赛活动，对达标的先进单位和先进个人年终进行表彰奖励。这样做，进一步强化了各级领导加强对农民思想政治工作的责任心，又发挥了我们党的政治优势。

    必须做到“五到户”。

    一是政策、形势宣传到户。这主要是围绕党的中心工作，针对当前农村部分基层干部和党员、群众对改革认识模糊，对发展市场经济无从下手，缺乏开拓精神的思想状况，针对部分先富起来的农民担心党的富民政策会变的疑虑心理，加强形势、政策教育，实事求是地讲清当前面临的困难和问题，全面准确地宣传党中央政策措施，引导干部群众正确地理解和贯彻，进一步统一思想，消除疑虑，牢固树立改革和市场经济意识，勤劳致富。二是信息、行情服务到户。及时为农民提供各类经济信息、市场行情，引导农民走向市场，走出山门，走向国内外大市场，大搞农产品流通，使销售渠道更为广泛，然后根据市场需要，合理安排和调整生产经营计划，减少避免失误，降低风险，提高经济效益。三是产业、品种引导到户。积极鼓励农民调整产业结构，加大对农业的投入，逐家逐户引导农民在产业、品种上走“两高一优”路子，实现种养加贸一体化，通过多层次增值，达到增收的目的。四是技术、资料指导到户。主要是根据农时，适时组织推广农业生产适用科技技术，印发农民亟需的农技资料，培养和提高农民发展商品生产的技能。五是温暖、感情送到户。坚持把解决群众思想问题同解决群众的实际困难结合起来，帮助农民，特别是特困村、特困户解决生产生活中的实际困难，做到“一方有难，八方支援”。

    实践使我们深深体会到，只有紧密结合农村经济工作实际，围绕农村经济建设中心，加强各项服务工作，农民思想政治工作才能充满活力，落到实处。

    必须狠抓“五支队伍”。

    一是基层干部队伍。对村以上干部普遍进行一次培训，统一思想，交任务，压担子，使他们自觉担负起抓好经济建设和农民思想政治工作这两副重担；二是农民党团、员队伍。各乡镇把发挥村党、团员骨干队伍的作用，作为搞好农民思想政治工作的大事来抓。为了保证思想政治工作经常化、群众化，要在村党、团员中广泛开展“一帮一”、“一促一”等活动，注意了解农民的思想动态和意见要求，帮助贫困户脱贫致富，互相学习，互相帮助；三是领导干部队伍。领导干部“其身正，不令而行，身不正，虽令不行”。为此，我们在做农民思想政治工作中，要十分注意发挥领导干部的示范表率作用，如农民对大吃大喝十分反感，我们就制定了《干部下乡就餐制度》，规定干部下乡就餐只能在食堂，并要交一定的生活费。四是“五户一村”队伍。充分发挥“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“文明卫生户”、“计划生育户”、“勤劳致富户”和“文明村寨”在农民思想政治工作中的带头作用。自“五户一村”活动开展以来，有力推动了农村计划生育、各项上缴任务的完成和民事纠纷的妥善处理和解决。五是宣传教育队伍。从1997年开始，我县试行在村级建立宣传教育制度，现已在全县全面推广。目前，全县农村正逐步形成上下贯通、内外结合，全方位、多层次的村级思想政治工作宣传教育网络，基本建立起一支多触角、多成份、多功能的村级思想政治教育宣传工作队伍。

    必须抓好“五个落实”。

    一是阵地落实。重点抓好、完善乡镇党校和村级党员干部之家的建设，到1999年底止，全县乡乡建立了功能完善的乡镇党校，建村级党员干部之家257个，占村党支总数的86%；二是制度落实。我们围绕加强农村思想政治工作，狠抓了制度建设。在乡镇、村组中健全、完善了农民思想政治工作碰头制度、党团员联系户制度、民主协商对话制度。各乡镇克服财力紧张的困难，每年坚持对村党、团员骨干进行为期一星期的培训，收到明显效果；三是活动落实。实践证明，凡是农民思想政治工作搞得好的地方，其对农民政治工作创建活动一定开展得有声有色。我县长期以来坚持开展的“五户一村”和“办实事、结对子，搞服务，帮致富”活动已形成传统，在农民群众心目中影响颇大，活动收到预期的效果，出现了许多新的创造和好的典型；四是领导落实。我县把农民思想政治工作摆上各级党委、政府的重要议事日程，为把加强和改进农民思想政治工作纳入规范化管理轨道，县乡村党委制定了党委思想政治工作条例，明确党委成员思想政治工作的职责范围，做到各司其职、各负其责，并制定了农民思想政治工作“一把手”责任制，从县委书记到乡村党委(支部)书记都有很明确的思想政治工作任务和要求。这样，使农民的思想政治工作处处有人抓，一级抓一级，做到了不留空档，不留死角；五是资金落实。从资金上保证制度的真正落实和解除思想政治工作者的后顾之忧，县乡每年从十分紧张的财力中挤出100多万元资金，用于农民思想政治工作的活动开展和总结表彰，确保了我县农民思想政治工作上水平。 (责编：龚志祥)