澳大利亚驻华大使访问记

文/本刊记者 增林 天粒

    与艾大伟大使会面令人愉快，不仅因为他的风度，还有他的亲切与善解人意。在时间十分有限的交流中，大使的言谈举止以及他对中国少数民族的了解与关切令人难以忘怀。

    艾大伟大使此间在中国任职是第二次，前一次是1982年至1986年。因此，他曾获得过较多的机会去中国少数民族地区参观和访问，同少数民族接触，如新疆、内蒙古、云南等地。他对此次本刊记者的采访表现出极大的兴趣。

    艾大伟大使早在15年前就去过新疆。他会见伊斯兰教阿訇，走进柯尔克孜族人村庄，与自治区政府官员亲切交谈。所到之处观看充满浓郁民族风情的文艺表演，领略他们摄人心魄的歌舞音乐，那些动人的画面至今令他记忆犹新。在饮食方面，新疆的烤羊、健等使他大开眼界并喜爱备至。他坦言，新疆人普遍喜吃羊肉这一点，与澳大利亚的传统十分相近，只是新疆人兼吃绵羊和山羊，而澳大利亚人吃绵羊更多些。除此之外，新疆辽阔的地域以及相对稀少的人口这一状况同澳大利亚也很类似。

    作为大使，艾大伟正在为“澳大利亚国家的外交政策最优先抉择是对亚太地区做出持久的贡献”、为“澳大利亚需要巩固它与亚太地区在地理位置上的贴近以及在经济方面的互补性所带来的优势”而努力。1997年澳大利亚联邦政府发表的《白皮书》上明确提出了澳大利亚最重要的利益是同亚太地区的关系。与此同时，《白皮书》上还重申了澳大利亚人拒绝种族歧视，国家价值观的核心内容是无条件支持种族平等。因此，澳大利亚在中国实施了多种

援助项目，其中的扶贫项目，大都分布在老少边穷地区。曾经在西藏、青海、宁夏、新疆、内蒙古、四川等地实施的项目，不仅改善了当地少数民族的生活状况，同时也使汉族人同样受益——艾大伟大使强调了这一点。他认为，民族平等原则在国家利益的赋予方面应该时刻得到体现。唯其如此，澳大利亚政府就像对本国土著人贯彻执行的一系列优惠政策一样，将尽力对中国的老少边穷地区进行广泛扶持，其中包括卫生。住房和教育等社会经济领域。

    针对中国西藏许多偏僻乡村简陋的住房条件和极不充分的基础设施建设，澳大利亚政府制定了相应的社区发展项目，出资开办卫生所，为村庄改善水质、提供电力、修筑和改善道路。这样的援助不似从前简单地提供粮食和建桥，其主要目的是使项目点上的人获得技能，最终实现可持续发展，并以此为试点进行推广。

    就在中国政府提出并实施西部大开发战略之时，澳大利亚方面不失时机地意识到，他们同中方合作的前景是那样辽阔并富有生机。在儿童妇女健康问题上，在社区发展、水源清洁管理上，在整个环境保护方面，澳大利亚采取了积极的合作态度，艾大伟相信，这样的合作将会取得很好的效果，就像澳中两国曾经进行的新种杂交羊技术合作一样，今后双方的合作必将结出硕果。

    尽管以一种帮贫济困的姿态出现，但艾大伟大使始终认为，这绝非是解决中国问题的唯一方式，其关键所在是寻求自身发展，起绝对作用的是中国政府和人民，而外国更多的是为中国边远贫穷地带提供发挥自身作用的可能，激活人们从事新产业的热情。总之，最大的投资应该来自于中国本身。艾大伟大使诚恳地表示，澳大利亚公司愿意积极参与进去，发挥专长，并有能力做得很好。他相信，如果地区投资条件适宜，必将吸引更多的国家前来投资。

    面对众多种合作方式，艾大伟大使最后特别提出教育援助问题。在澳大利亚，政府部门设立了一系列土著专门教育计划，由于认识到土著与澳洲其他民族在教育成果上的明显差异，该项政策的目标包括了提高土著学生的读写、运算能力，从而增加入学人数以及提高升学率。这一点使艾大伟大使看到了中国国情中亟待改善的一面。当然，这也同中国政府正在走的“科教兴国”之路颇为吻合。

    谈及教育，自然离不开社会背景。艾大伟大使此时以“多元文化”一词描绘了当今澳大利亚文化和种族的多样性。

    澳大利亚是由许多来自不同民族背景的人组成的国家。文化的多样性已成为其民族特性的检验标准。多元文化制度的建立遵循的原则是：各种文化事有一律平等的权利；社会正义的价值观；高效益的经济利益。这些原则适用于所有澳大利亚人，不论他们是土著人、盎格鲁一凯尔特人还是来自于非英语国家的人们，不论他们出生于澳大利亚还是移民加入澳大利亚国籍。

    澳大利亚的多元文化政策源于处理大量移民来到澳洲所产生的问题的需要。移民政策历经了特殊的演变阶段。直到1973年，“多元文化”这个词的提出，少数民族纷纷成立全国性的组织，在主体文化中提倡他们的语言和传统。1979年，澳大利亚多元文化事务学院成立，它的宗旨是提高人们对文化多样性的认识，增强澳洲社会的凝聚力，促进理解与宽容。1987年，这个学院被总理和内阁部的多元文化事务办公室所取代。从此，它被吸收进了移民和多元文化事务部。1989年，多元文化事务顾问委员会进行的广泛社区咨询和提供的建议使政府制定出《关于多元文化的澳大利亚国家议程》。这个议程曾得到并将继续得到两党的政治支持。1994年委员会对该议程进行了回顾和修改，发现很多内容已实现，因而提出了进一步的建议。1997年，政府宣布新的全国多元文化顾问委员会成立。

    为提高土著人制定和实施政府计划与服务的自主权而创立的一个主要机构是土著及托雷斯海峡岛民委员会。该委员会于1990年3月成立，是一个法定机构，负责实施一系列旨在赋予土著人权力的计划、政策以及服务。它的创立标志着澳大利亚从对土著人实行同化、融合政策向实现土著民族自决迈进了重要一步。通过该委员会，土著代表第一次被赋予真正的权力，在政府中参与决定影响土著生活的事务。每隔3年，澳大利亚各地的土著人和托雷斯海峡岛民要为35个地方议会和托雷斯海峡地方当局选举出代表。然后，由这些地方议员和托雷斯海峡地方当局的成员选出门名委员组成土著及托雷斯海峡岛民委员会。另外再由土著及托雷斯海峡岛民事务大臣任命两名委员。地方议会和土著及托雷斯海峡岛民委员会决定如何使用该委员会的财政预算。此外，委员会还是土著事务的管理者、政府的主要顾问，以及土著人在联邦、洲、自治区和地方利益的有力维护者。

    与土著人实行民族和解是帮助土著人克服不利因素、争取更完善社会平等的基本步骤。1991年，联邦议会一致通过成立土著和解委员会，在土著人和托雷斯海峡岛民以及更广泛的社会之间建立一种新型的关系。目前，委员会的工作重心是通过制定一个民族和解的国家文件，承认土著人和托雷斯海峡岛民作为澳大利亚土著民族的独特地位。总之，澳大利亚政府和整个土著民族所做的是寻找曾经失去的个性，恢复自信心。如今，各种族之间友好往来，通婚现象颇多，各行各业涌现出许多各族精英代表。

    多民族国家如何处理民族关系和民族问题，始终是艾大伟大使倾注感情的话题。采访结束之时，他又一次强调说，不论何种民族，都应享受平等权利，并受到同等尊重对待的承诺，受到完全无歧视对待的承诺。此外，法律必须保护不同民族独特的历史文化、生活习俗和宗教信仰，从而使民族平等得到有力的、公正的维护并将其不断推向完善。这十分重要。（责编：李小林）