兴边富民：为有源头活水来

文/赵显人

江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述，极大地开拓了我们认识的新境界，提供了强大的思想武器和力量源泉，结合开展“兴边富民行动”的实践，特别是边疆省区鲜活、生动的经验，我们进一步明确了推进“兴边富民行动”的努力方向，增强了克服困难、争取胜利的信心。

开展“兴边富民行动”必须抓住有利时机和良好环境，加快边境地区经济发展，这是“代表先进生产力的发展要求”的实际行动。马克思讲，一个民族在生产中的地位决定了她的社会地位。在我国，各民族走上社会主义道路和结成社会主义的民族关系之后，党的民族工作的一切任务和一切方针政策，归根到底就是为了解放和发展民族地区社会生产力，促进民族地区经济实力的不断增强。长期以来特别是近一个半世纪以来，边境地区发挥了维护祖国统一的屏障作用，但也错失了一次又一次的发展机遇，生产力和经济发展水平与内地的差距愈拉愈大。在新世纪到来的时候，在进行西部大开发的伟大事业中，边境地区迎来了加快发展的重要历史机遇。而且从周边关系发展的规律看，当前的周边关系处于历史最好时期，并继续朝着有利的方向发展。“兴边富民行动”如果不抓住现在的机遇，不尽快地使边境地区逐步跟上全国的发展步伐，就有可能犯下历史性的过失。

开展“兴边富民行动”必须高举爱国主义和民族大团结的伟大旗帜，不断增强中华民族的凝聚力和生命力，这是“代表先进文化的前进方向”的题中应有之义。从整个国家历史的发展来看，我国统一的多民族国家的形成与发展，离不开各民族的支持，特别是进入新的世纪和新的千年，更加离不开包括边疆少数民族在内的各民族的支持，需要他们继续作出贡献。现在一讲可持续发展，人们马上联想起种草种树。我觉得，我们这个统一多民族国家的可持续发展，才是最大意义、根本意义上的可持续发展，而开展“兴边富民行动”，就是在为实现国家和民族的可持续发展“种草种树”。我们开展“兴边富民行动”，就要让愈来愈多的国人不仅懂得民族地区地大物博、资源丰富，还要懂得近代以来各民族同仇敌忾、共御列强的历史，以及由此上溯到各个历史时期，少数民族及其先民开拓边疆、经营边疆和守卫边疆的业绩，从而进一步唤起和激发全社会的爱国主义意识和民族大团结意识，并且使得爱国主义意识和民族自尊心、自信心建立在更充分和更有力的客观基础上，使之在西部大开发中生根、开花、结果。讲政治，是长远的大政治；精神文明建设，这是带有根本意义的精神文明建设。爱国主义和民族大团结将作为精神之源和不竭的动力，把“兴边富民行动”引向广泛、深入、持久，引向胜利。

开展“兴边富民行动”必须把实现好、发展好、维护好边疆各族人民的利益作为落脚点和归宿，这是“代表中国最广大人民的根本利益”的具体体现。早在两千多年前，孟子就提出“民为贵，社稷次之”的思想。管子在总结“治国常富，乱国常贫”的历史规律后，提出“治国之道，必先富民”的主张。民族地区的发展包括少数民族的发展，不能离开少数民族的发展讲民族地区的发展。大量的事实说明：一个民族，不论大小，要发展繁荣，就必须有一个坚定的经济基础；一个民族要在现代化进程中保持其民族特点，就必须善于利用自己特有的优势来发展经济，不然的话，这个民族是要走向衰亡的。我们开展“兴边富民行动”，就是要使包括边疆少数民族在内的所有少数民族在长期生产和社会实践形成的长处和优势得以发挥和展示出来，就是要为他们利用自己的长处和优势以实现、发展和维护包括他们的利益在内的中华民族的整体利益创造更有利的条件。从历史发展的阶段来看，边疆少数民族的进步乃是中国整个社会进步的重要标志。没有边疆地区的现代化，就不能说全国实现了现代化，没有边疆少数民族的进步，也就不可能实现整个中华民族的复兴。当前，在我国现代化建设从第二步战略目标向第三步战略目标顺利挺进之时，在我国人民生活由小康向更加富裕的小康大步迈进之时，必须下大力气提高边疆各族人民的生活水平，使各族干部群众在改革开放和社会主义现代化建设中，得到更大的利益与实惠。

“兴边富民行动”从今年2月在人民大会堂举行新闻发布会正式向全社会推出，到6月在辽宁丹东召开现场会转入重点突破，短短几个月内，便以燎原之势，在边境地区蓬蓬勃勃、如火如荼地展开。从几个工作走在前列的边疆省区的实践来看，有一条共同的经验，这就是各级党委政府都高度重视，都把“兴边富民行动”列上全局工作的重要议程。相反的，个别工作进展较慢的地方，跟当地党委政府重视不够，“兴边富民行动”没被列上工作议程有很大关系，因此，尽管这些地方的民委工作十分努力，整个工作进展不是很快，成效不是很明显。实践中的正反两方面的经验教训说明，“兴边富民行动”不仅是部门的行动，更是事关党委政府工作全局的行动，不仅是一两个方面的行动，更是全社会的行动。从有利于开展工作的角度出发，我们不妨把“兴边富民行动”分解为两个层次：各级政府统一领导、部署和协调，各部门具体执行、密切配合的，可以称之为广义的“兴边富民行动”，或者叫大“兴边富民行动”；相对应的，我们正在做的，即主要通过各级民委去做工作的，就是狭义的“兴边富民行动”，或者叫小“兴边富民行动”。很显然，现在做小“兴边富民行动”，是大“兴边富民行动”的组成部分和必经阶段，是为将来做大“兴边富民行动”作准备、打基础。两者虽然处在不同的工作阶段和工作层次，但前进和努力的方向是一致的。

中央民族工作会议提出“继续推进兴边富民行动，为富民、兴边、强国、睦邻作贡献”，是站在全局的高度，对全党全国全社会提出的共同要求。作为一项影响深远、意义重大、覆盖面广的长期的系统工程，“兴边富民行动”只有摆到相应的位置即广义的位置上来，才能确保持之以恒地开展下去并最终实现既定的目标。当前，大部分边疆省区已把“兴边富民行动”纳入当地的“十五”计划和党委政府的全局工作中，并且在较短时间内取得漂亮的开局，这些都为把“兴边富民行动”纳入到国家的“十五”计划，使之进一步上升为国家的行为，创造条件并且提供了经验。

在过去差不多八十年里，中国共产党领导各族人民成功地完成了民主主义和开展了社会主义革命，民族地区取得了现代化建设的伟大成就。在实施西部大开发和即将跨入新世纪的时刻，以江泽民总书记为核心的党中央第三代领导集体提出“三个代表”的重要思想，为加快民族地区发展，加速少数民族现代化进程，最终实现共同繁荣、共同富裕，提供了最新的理论武器，指明了正确道路。以“富民、兴边、强国、睦邻”为宗旨的“兴边富民行动”，完全符合“三个代表”的要求，必将在“三个代表”思想的指导下，完满达到既定目标。(本文作者：国家民委经济发展司司长)(责编：天粒)