努力提高民族工作的信息化水平
——访国家民委专职委员、办公厅主任王福临
文/本刊通讯员 闵萧希
记者： 王主任，您在任国家民委经济司司长时，较早地提出了民族地区实施信息优先发展战略的建议。出任国家民委办公厅主任后，您多次强调要加快民族工作的信息化步伐，并在国家民委机关办工自动化建设方面倾注了较多精力，请您谈谈民族工作信息化的重要性？
王： 正如您所说，我到办公厅工作后，确实在机关办公自动化建设方面花了较多精力，因为这项工作很重要，不抓不行了。提高民族工作的信息化水平，是民族工作的形势所迫、任务所需。我们正处在信息时代。信息化已成为现代化的主要标志。面向世界的中国民族工作要求我们提高信息化水平。中央民族工作会议上，江泽民总书记要求各级干部“认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和发展动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下做好民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。”江总书记的话，对提高民族工作信息化水平提出了明确要求。中国的民族问题不是孤立存在的，世界其他地方发生的民族问题，会或多或少、直接间接地影响我国的民族关系。及时把握世界民族问题的发展趋势和动态，是我们正确认识我国民族问题的重要基础。没有强烈的信息意识和现代化的信息化手段，及时掌握情况就是一句空话。研究制定民族地区经济社会发展战略，制定民族政策，不掌握足够的信息不行。现在，网络上有关中国和世界民族问题的信息多得很，我们不了解不行。信息灵，才能情况明。不加快民族工作的信息化步伐，提高民族工作的信息化水平，我们就适应不了民族工作形势发展的要求，就会误大事，甚至犯错误。
面向新世纪的民族工作使信息化迫在眉睫。中央民族工作会议确定了从现在起到2010年我国民族工作的主要任务。这就要求我们必须深入研究民族地区经济社会发展的历史和现状，及时掌握民族地区经济社会发展的新动态，了解民族地区干部群众的所思所想，深入总结各地创造的好经验、好做法，提出加快少数民族和民族地区经济社会发展的意见和建议。要求我们切实增强以信息意识为基础的机遇意识。当前，国家正在实施西部大开发战略，这对民族地区来说是千载难逢的机遇。民族地区能否抓住这个机遇，很重要的一条就是看民族地区有没有足够的信息意识。我过去说过，民族地区应当实施信息优先发展战略。现在看来，我的这个观点没有过时。没有信息意识和信息手段的超前发展，就不会有民族地区经济社会的快速发展。
建设强有力的民族工作部门，必须把信息化放在十分突出的位置抓紧抓好。信息化水平是衡量各级民族工作部门现代化意识和水平的重要尺度。没有信息化水平的切实提高，民族工作部门的整体水平就难以提高。
记者： 请您介绍一下当前民族工作部门信息化的情况。
王： 我想可以用一句话来概括：起步晚，发展快，不平衡。起步晚，是指民族工作部门整体上把信息放在事关民族工作全局位置上考虑，自觉加快民族工作信息化步伐的时间较晚。发展快，是指在提高认识的基础上，各级民族工作部门都采取措施提高本部门的信息化水平，并在较短时间内取得了较为可喜的成绩。不平衡，是指各地信息化水平参差不齐。总的来说，硬件建设发展快一些，软件建设相对慢一些。
从硬件建设看，1999年开始，国家民委着力建设委机关办公自动化系统。经过一年的设计、开发和调试，目前已建成机关局域网，提高了机关办公自动化水平，实现了资源共享，减少了纸质文件的传输，提高了办事效率。一些地方民委也加紧办公自动化建设。山东等省实现了省民委与各地、市民委的联网。一些省、区、市正在建设本部门的办公自动化系统，并逐步实现与基层民族工作部门的联网。大部分省、区、市实现了与当地政府办公自动化系统的联网。更可喜的是，国务院办公厅把国家民委作为推广全国行政首脑机关第二代电子邮件系统的试点单位，将有部分省、区、市民委作为试点单位通过这个系统实现纵、横向联网。取得经验后，逐步推广到全国各省、区、市民委。届时，全国民族信息资源的共享程度、信息传输速度将大大提高。
从软件建设看，今年是开好头，起好步、打基础。今年3月，国家民委召开了信息工作会议，推动了全国民委系统信息工作的发展。一是各级民族工作部门普遍提高了对信息工作重要性的认识。目前，全国地市以上民族工作部门以初步建立起了一支专、兼职信息员队伍。国家民委今年
出台了《信息工作奖惩暂行办法》。部分省、区也制定了加强信息工作的规章制度。为了扩大信息源，国家民委把信息直报点从过去的15个扩大到80个。这些工作的成效集中在一点，那就是：信息量增大了，质量提高了。今年5 月，国务院办公厅采用了我委13 条信息。6 月份，中办、国办分别采用了我委8
条信息，这在国家民委历史上是前所未有的。可以说，目前全国民委系统的信息工作是历史上最好的时期，从一个侧面反映了民族工作信息化水平有新的提高。
记者： 请您谈谈今后这方面工作的打算。
王： 今后的工作，我们主要是认认真真抓好两个《规划》的落实。
第一个《规划》，是《全国民族信息网络建设规划》。根据这个规划，我们准备用2年左右的时间，建成一个覆盖全国、反映敏捷、资源共享、安全可靠的民族信息网络。所谓覆盖全国，就是以国家民委为中心，连接各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、国家民委各直属单位和各信息直报点。所谓反映敏捷，就是利用电话、传真、网络技术等现代办公手段和通讯技术，加快信息传输速度，提高信息时效性。所谓资源共享，就是除对有密级的信息进行限制性访问外，其余都实现网络共享。国家民委民族工作信息资源总库向各民族信息网络单位开放。所谓安全可靠，就是使用保密产品和网络安全技术，确保网络的安全畅通。在网络的建设和使用、设备的配备和软件选择上要坚持安全第一的原则。
我们将分两步实施这个规划。第一步是通过电话和传真实现国家民委与各省、市、自治区、计划单列市、新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）、各直属单位和各信息直报点的连接。
这一步已基本实现。第二步，利用国务院办公厅第二代电子邮件系统，实现国家民委与各省、市、自治区、计划单列市、新疆生产建设兵团民（宗）委（厅、局）和委属单位的网络连接。条件成熟时，把信息直报点也纳入这个网络，形成更广泛、更完整的民族工作信息网络系统。
第二个《规划》，是《全国民族信息资源开发利用规划》。
信息资源是国民经济和社会发展的重要战略资源。信息资源的开发利用是信息化建设的核心内容，是信息化的关键。我所说的民族信息资源，是指涉及少数民族和民族地区经济、政治、文化、科技、教育、社会生活等各个领域、民族工作各个方面、各各层次的情况。民族信息资源的开发利用是加快民族地区改革开放和社会主义现代化建设的有利条件；是促进民族地区政治稳定、经济发展和社会进步的有力措施；是民族工作适应新形势发展的重要举措。民族信息资源开发利用是指利用现代信息技术采集、处理、存贮、传递和利用信息资源，提高信息资源的完整性、系统性、及时性和适用性，提高数据库化、网络化水平，以达到高度共享目的。
根据这个《规划》，我们的近期目标是，到2002年，初步建成全国民族信息资源总库，探索促进信息资源共享和开发利用的管理体制和市场机制，提高信息资源的完整性、系统性，提高数据库化、网络化比重。一是要统筹规划，分批建设和完善１０个具有一定规模、易于使用、更新和维护的民族工作基础数据库。建成分层次、分类型和综合性的信息资源目录体系，并上网服务。二是使信息资源数字化率达到50％以上，可以共享的信息资源基本上实现网络化。三是加快传统信息资源的数字化、网络化进程。国家民委信息中心拟将1978年以来国家民委历次重大会议和活动、重要规章制度和文件进行数字化处理，并在全国民族信息网络上实现资源共享。四是各部门、各单位内部信息资源开发利用能力有较大提高，普遍建立起自己实用的数据库，并在条件许可下实现网络共享。五是初步建立民族信息服务体系。
中长期目标是，到2004年，民族信息资源开发利用在深度和广度上有明显的进步，基本适应民族地区和民族工作发展的需要；民族信息资源的完整性、系统性、及时性、适用性有较大提高；
一批民族信息资源开发利用重大项目陆续建成，并取得明显的社会效益和经济效益；拥有一支较高素质的民族信息资源开发利用人才队伍，民族信息资源开发利用的规章、制度和标准比较成熟。
今后一个时期我们要完成三项重点任务：一是建设一个独具特色、完整全面、具有权威性的民族信息资源总库。该库主要包括民族政策法规数据库、民族地区国民经济发展状况数据库、民族地区科技教育文化事业发展状况数据库、55个少数民族基本情况数据库、民族理论研究数据库、少数民族知名人士、专家学者数据库、民族工作机构数据库、民族干部数据库、民族工作大事数据库、突发事件数据库。二是研究民族信息资源开发利用的规律、特点、机制和体制。三是加快培养一批开发利用民族信息资源的专门人才。
总之，提高民族工作的信息化水平是形势所迫，任务所需，也是大家的共同愿望。我相信，信息化将会在民族工作系统引发一场深刻的变革，它要求我们必须更新观念，提高素质，迎接挑战。我也相信，经过各方面的共同努力，民族工作的信息化水平将会有一个大的提高。
记者： 谢谢您接受我的采访。(责编：龚志祥)