山南“理财家”周学武
文／严乃锦
1998年5月，时任副处长、且有经济学硕士学历、高级经济师职称的周学武受湖北省财政厅党组的委派，从长江之滨来到了雅砻河畔，大胆探索，务实创新，使山南财政改革稳步推进，走上了一条发展之路。
智力援藏——拓展理财新思路
如何从山南实际出发转变财政职能，更好地发挥财政的调控作用，建立起适应市场经济和民族财政特点的财政体制和运行机制，是摆在局党组面前的一个重大课题。为此，作为局党组成员之一的周学武克服高寒缺氧、头昏、胸闷、气喘、失眠、水土不服等重重困难，本着工作一任，造福一方的纯朴感情和锐意开拓的创新精神，用较短的时间跑遍了全地区12个县及部分乡镇，通过实地考察，深入调研之后，全方位多层次地采取多种形式领导和引导全地区财政干部开拓理财思路、更新理财观念、提高理财水平，在雪域理财路上书写了浓墨重彩的一笔。
他辛勤笔耕，撰写并在各级各类报刊发表了30余篇具有指导性、针对性、可操作性的调查报告、理论及工作研究文章，针对山南财政现状提出了一系列富有创见性的理财观念、思路和对策。如提出在财源建设上要围绕“五多”做文章，采取“十动”对策。“五多”即多主体推进财源建设、多门路考虑开源路子、多因素论证财源项目、多渠道筹措财源资金、多方面提高财源效益；“十动”即观念变动、资金启动、政策调动、市场牵动、科技驱动、管理促动、服务推动、典型带动、建设单位主动、社会整体联动等对策。并提出了发挥山南优势，大兴项目经济、旅游经济、联营经济、特色经济、生态经济等思路。在经贸合作上应突破行政地域界限，实行异地开发、体外造血、体内循环，“走出去”开辟财源，或以市场换投入等；在精神文明建设中要实施“五个推进”工程等。另外，他还编制出了《山南财政十五年远景规划和“十五”计划》，首次填补了西藏地级财政规划空白。
针对财政干部素质不高，不能尽快适应财政职能转变需要的现状，周学武在亲自办班授课、组织研讨会、开展政策研究的同时，于1998年9月至1999年1月与无锡财政局联系，分两批选派4人赴无锡跟班学习资产评估及注册会计师业务；于1999年10月至11月，安排局里干部赴湖北跟班学习上市公司评估，使他们开拓了视野、拓宽了思路、增长了见识，为更好地为山南的财政发展服务打下了良好的基础；
针对山南专业技术人才缺乏的实际，周学武于1999年6月至7月引进湖北资产评估公司两位注册评估师来山南启动藏南资产评估所里业务，两月创造收入10余万元；今年3月，他与华中农业大学洽谈，落实了地区“双千”工程的5名招生指标，协助引进了武汉几名本科生来藏工作；今年7月，他又请来武汉地区几位证券专家，帮助山南地区发起设立上市公司进行策划包装和咨询论证，为山南国企改革提供了难得的智力支持。
倾心援藏——开创理财新领域
走前人没有走过的路，创造性地开展工作是周学武一贯的工作原则和工作作风。在财政改革上，他借鉴内地的先进经验，制订出台了《山南地区政府采购制度实施意见》，并于1999年7月，他带队赴北京对地区艺术团和群艺馆所需乐器、音响等器材成功地进行了招标采购，节省资金近30%。之后，又分别在山南顺利举行了电脑、汽车、办公用品设施、药品器械等四批政府采购项目招标活动。政府采购这一新型模式在整个西藏尚属首次。
在财政建设上，他协助党组率先在山南组建了乃东县泽当镇等几家乡级财政所，结束了山南乃至整个西藏普遍存在的四级政府三级财政的历史，使一级政府、一级财政、一级财源得到充分体现。另一方面，他多次争取湖北的帮助，成立了全西藏首家具备C级资质的资产评估所和产权交易中心，使山南的财的领域拓宽，触角延伸，财政功能更趋完善。
在财政管理上，他针对财政职能缺位、规章制度残缺、理财秩序紊乱等现象，先后主持制订了财政业务及机关工作的一系列规章制度和管理办法，开展了行业文明创建，加强了机关内部管理和财政业务规范管理。他借鉴湖北宜城市的经验，参与制订出台了《山南地区会计委派实施意见》，并首次在西藏推行了会计委派。
真情援藏——无私奉献孺子牛
选择了西藏就是选择了奉献。多少次，当自己八十高龄的双亲病重、卧床不起时，当爱人或幼子生病住院、令人牵肠挂肚时，他却将家庭的忧愁深藏心底，一切以工作为重。援藏两年多来，周学武就是靠这种纯朴的感情真正把山南作为自己的第二故乡来关爱来奉献的。
1998年山南抗洪期间，周学武临危受命，强忍身体不适，一连数夜坚持巡堤查险，参与抢险排险，在险工险段带头扛沙袋、堵渗漏，并连续三天在齐漆的水中帮农民抢收。
1998年冬天，进藏不到半年的周学武赴措美县催收，在冰天雪地、路况险象环生的情况下，不顾县领导的再三劝阻，坚持到湖北最大的援藏项目当巴电站去考察；1999年春天，刚从内地归来的周学武就同行署领导到海拔4300多米的错那县现场办公，因劳累过度、高寒缺氧，差点昏倒在项目现场。行署领导让其提前回来，他自己却坚持边输液边工作，直到最后完成任务。作为援藏干部，周学武注重发挥桥梁纽带作用，一方面，他积极争取湖北省和国家财政部预算外的援藏资金，尽最大努力给山南予物质支持。截止发搞时，共争取无偿资金1030.8万元，其中湖北财政厅用机关创收收入援助160.8万元。另一方面，他利用西藏的政策优势和山南区位优势，牵线搭桥，动员组织内地企业来藏投资联营，同时把西藏和产品推向内地。今年西部大开发号角吹响后，他协助策划了山南在湖北的招商引资，组织策划了在无锡的经贸洽谈，取得了“雪莲觅蝶东湖、太湖边”的初步成果。基于在内地招商引资的感受，他撰文呼吁要营造藏南要素汇流“洼地”，积极建议地委行署下大力气整治投资环境，调整优惠政策，加快开放步伐，强化软件建设，加强经贸合作的统筹协调，营造实施西部开发的良好外部环境。通过引进开放、交流合作，推动援藏工作由过去单向支援、单纯援助、单一政府行为向优势互补、开发式援助、政府与市场相结合转变。为山南西部大开发的稳健起步倾注了大量心血。
周学武视西藏为故乡，把藏族人民当亲人。进藏不久，在湖北援藏干部带队同志的倡导下，他在地区一中对一名家境贫寒的藏族学生洛桑旦增进行了资助，年金额达600元。另外，当藏族少年身患绝症时，当山南、湖北发生洪涝灾害时，当藏族农牧民需要扶贫济困时，他自己都从单位及援藏干部联络处两个渠道表示了浓浓的爱心。1999年11月底，单位老书记病倒后，他不顾冬天低山高山反应重，亲自护送老书记到成都住院治疗，自己宁受折腾之苦。他和援藏干部们的精神，已成为推动湖北第二期援藏工作发展的强大精神动力。(责编：梁黎)s
