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桓仁模式:依托资源 科学规划
黄任轩 2016-12-16 02:05

桓仁满族自治县位于辽宁省东部山区,全县总人口31.9万人,有满、汉、蒙古、回等14个民族,少数民族人口比重达到55.7%,其中满族人口占全县总人口的53.1%。

近年来,桓仁满族自治县全面贯彻党的民族政策,依托资源优势,打造特色产业,在科学发展的过程中,探索出了一条具有桓仁特色的发展路子,形成了科学发展的桓仁模式。

 

落实政策、科学规划是桓仁模式的首要前提

自治县成立以来,认真贯彻落实《民族区域自治法》、《国务院实施〈民族区域自治法〉的若干规定》以及《辽宁省实施〈民族区域自治法〉办法》,先后制定实施了《桓仁满族自治县自治条例》以及《封山育林条例》、《县城市容管理条例》等7部单行条例,为促进各族人民共同管理地方事务,强化资源保护与合理利用,推动经济社会和谐发展提供了强有力的法律支撑。

几年来,桓仁县积极争取并落实了国家少数民族扶持资金、民族企业税收减免及金融扶持、探矿权和采矿权“两权价款”返还、调水工程生态补偿等民族地区扶持政策,同时,国家、省及市的各类发展项目也不断落户桓仁,为自治县经济发展提供了强大的助推力。

桓仁建设了桓永、丹通两条高速公路和通灌、田桓两条铁路,完成了凤向线、木通线、鹤大线、北江大桥、南江大桥、八道湾隧道、兰盘岭隧道、车道沟隧道、葡萄架岭隧道等重点工程。桓仁自此彻底突破了长期制约发展的交通“瓶颈”,由偏远闭塞的山区小城一跃成为辽东交通枢纽。

在争取支持的同时,桓仁抢抓政策机遇,制定优惠政策,全面扩大开放,招商引资工作取得了丰硕成果。目前,已引进了台湾龙盟、江苏雨润、美国福克纳等国内国际知名企业,全县已引进企业120多个,对桓仁经济社会发展起到了巨大的推动作用。2012年,全县完成地区生产总值156.7亿元、公共财政预算收入14亿元,桓仁在全国120个民族自治县(旗)中经济总量位列第六。

思路决定出路,规划决定未来。进入新世纪,桓仁县依据资源传统和区位优势进行功能定位,提出奋斗目标,制定发展规划,谋划科学发展。从“三年脱贫规划”,到“四大发展战略”、“四项基本县策”,到打造 “世界冰酒之都”、“中国休闲度假城”、“中国生态经济强县”三项核心工作,“咬定目标不放松、一任接着一任干、一张蓝图绘到底”,思路不变,不断创新,一以贯之。

在明确定位、理清思路的基础上,坚持规划先行,做到了起点标准到位、目标明确到位、完成时限到位、规划坚持到位“四个到位”。先后编制实施了《少数民族事业“十二五”规划》、《工业集群化、农业产业化和城市现代化“三化”规划》、《县城总体规划》等60多个重点规划。  

科学的发展定位、明晰的发展思路、完善的规划体系,成为桓仁不走弯路、科学发展、释放潜力的重要保障。

 

依托资源、以人为本是桓仁模式的根本要求

青山绿水是桓仁最好的资源,生态优势是桓仁最大的优势。科学发展就是要依托资源,发挥优势,突出特色。

在充分认识县情和市场的基础上,桓仁制定了实施差异化发展战略,全力打造葡萄酒、包装印刷两大产业集群,以及特色农业、绿色能源、特色旅游等生态产业,并形成了一定规模。桓仁以保护辽宁省水源地和建设国家级生态县为契机,秉承绿色发展理念,积极推进“青山、碧水、蓝天”工程,全面关停“五小企业”,坚决取缔园参、柞蚕和绒山羊等产业,全县森林覆盖率达到全省最高的78.4%,地表水和地下水均达到二类水质标准,每立方厘米负氧离子含量达到5000个以上,桓仁已成为辽宁“绿色明珠”。建设了大川温泉、滑雪场、辽东台湾养生园等一大批生态旅游项目,特色旅游业得到空前发展,桓仁成为东北地区唯一一个“中国旅游强县”。

目前,桓仁已经形成了“世界冰酒之都”、“中国休闲度假城”和“中国生态经济强县”的功能印象,走出了一条生态保护和经济增长和谐统一的可持续发展之路。

以人为本,改善民生,让各族群众过上幸福生活是实现科学发展的根本目的。桓仁县委县政府谋民生之利,解民生之忧,把提升全民创业能力和百姓幸福指数作为推进科学发展的出发点和落脚点,努力实现发展成果由各族群众共享。大力发展民族教育,建设人才队伍,开发人力资源,注重改善民生,打造良好环境。目前,县城建成区面积达到13平方公里,全县城镇化率达到57.4%,桓仁城市建设与管理达到全省县级先进水平,成为路宽、灯亮、建筑有特色的辽宁最美县城,荣获辽宁省最佳人居环境奖。

科学发展永无止境,民族振兴任重道远。未来一个时期,桓仁将抓住机遇、奋发努力,实现超越、实现梦想,全力打造“世界冰酒之都”、“中国休闲度假城”和“中国生态经济强县”,努力铸就科学发展的新辉煌! (责编 吴迪)


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