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百舸争流 携手并进——全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会侧记
2018-06-15 03:12 作者:文/本刊记者 龙慧蕊 来源:《中国民族》杂志

“一个不能少”


  我国共有120个民族自治县(旗),分布在全国18个省(区、市),覆盖40多个民族。2012年至2017年,全国120个自治县(旗)经济总量从6774亿元增长到9588亿元,财政收入从475亿元增长到639亿元,固定资产投资从5811亿元增长到8476亿元。目前,已有1/6的自治县(旗)城镇居民人均可支配收入超过3万元,一半的自治县(旗)农民人均可支配收入超过1万元;自治县贫困人口已减至335.6万,贫困村比例已降至30%。


  党的十八大以来全国民族自治县(旗)的发展,是改革开放40年自治县(旗)发展的典型缩影。“全面实现小康,少数民族一个不能少,一个不能掉队”,是党和国家对少数民族和民族地区群众作出的庄严承诺。在新时代发展大潮中,自治县(旗)步入了快速发展、全面发展、高质量发展期,新的机遇与挑战相应而生。


  来自全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会的信息表明,由于县(旗)情不同,各自治县(旗)的发展状况也不尽相同。目前,全国一些自治县(旗)已脱贫奔小康,但仍有85个自治县(旗)属于国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县,有38个自治县(旗)属于深度贫困县,民族地区脱贫攻坚任务仍然不轻。因此,各自治县(旗)在脱贫攻坚战中卯足了劲头。


  “十八大以来党中央出台了一系列支持民族地区发展的差别化政策,这次会议也强调在新时代的总体布局中,中央对于民族地区的倾斜支持只会加强、不会削弱,我们基层干事创业更有信心了!”吉林前郭尔罗斯蒙古族自治县县长图门说。


  云南澜沧拉祜族自治县的拉巴乡“直过民族”人口集中,贫困程度深,脱贫难度大。“澜沧通过实施‘直过民族’特殊类型地区发展重大行动,推进整族整村脱贫。去年拉巴乡实现了整乡脱贫,这也是我们践行‘一个不能少’理念的成果。”该县县长左应华介绍道。


  “景宁约有1/3的人口居住在海拔600米左右的山区,我们积极培育‘景宁600’农产品公共品牌,也是为了解决这些畲族群众的精准脱贫问题。”浙江景宁畲族自治县县长钟海燕表示,景宁依托自然优势条件,大力发展生态农业产业,确保了畲乡‘一个不落’地与全国同步全面小康。


民族团结是实现发展的基石


  “我们把民族团结誓词碑精神转化为推进脱贫攻坚的强大力量,筑牢各族人民团结奋斗的思想基础,走出了一条边疆民族地区团结奋进脱贫攻坚的新路子。” 经验交流现场会第一天的交流发言中,云南宁洱哈尼族彝族自治县县长罗东保向与会代表讲述了民族团结誓词碑的故事。


  长期以来,宁洱县的14个世居民族与各族同胞同心同德,共谋发展。120家中央、省、市、县部门和9个乡(镇)共2595名干部挂村包户,国家教育部、宝武集团、上海金山区对口帮扶,27家龙头企业参与带动贫困群众发展产业,奏响了边疆民族地区跟党走、团结奋斗的“大合唱”。


  “我国是一个多民族大家庭,要以民族团结统筹本地经济社会发展,反过来再助推民族团结进步事业。”国家民委经济发展司司长张志刚在分组会议发言时说。国家民委监督检查司副司长李钟协在发言时也谈道:“各自治县(旗)是开展民族团结进步创建工作的重要载体,希望大家继续支持民族团结进步创建事业,为实现‘中华民族一家亲,同心共筑中国梦’一起努力。”


  “新疆塔什库尔干塔吉克自治县结合‘民族团结一家亲’活动,组织2800余名党员干部下沉基层,开展了‘四同四送’活动。”据该县县长姑丽扎尔·阿布热合曼介绍,当地政府还与“访惠聚”工作队、7558名护边员共同编成300余个互帮互助突击队,带领农牧民群众开展“三改、一美、两入”工程,为全县社会稳定和民族团结打下了坚实的基础。


  出席经验交流现场会的来自120个民族自治县(旗)的代表纷纷表示,将以此次现场会为契机,共同书写一份新时代的答卷——把发展与团结紧密结合起来,在新时代民族团结进步事业的引领下,走出一条具有中国特色、自治县特点的新时代发展之路。


探索特色产业发展新路


  发展产业是脱贫攻坚、全面小康的重要着力点。经验交流现场会期间,多位参会代表分享了各自发挥优势、探索发展特色产业的有效做法。


  “2017年,我们全县当归种植面积达到4.2万亩,带动群众增收近2.5亿元。种植当归成为贫困群众又一项致富增收的好产业。”青海互助土族自治县县委书记陶启业在大会发言时高兴地说。近年来,互助县充分利用独特地域条件,大力发展当归、党参、黄芪、菊花等中药材种植,其中当归更是成为当地群众的“铁杆庄稼”。


  广西都安瑶族自治县把特色养殖业作为脱贫攻坚的突破口,目前已成为广西扶贫产业发展的旗帜和标杆。“我们探索的‘贷牛(羊)还牛(羊)’扶贫产业发展模式,按照‘企业选种、贫困户饲养、帮扶干部和保险公司担保、企业负责技术指导和保底回收、利益共享’的发展思路,打造牛羊产业生产、加工、物流销售‘一条龙’闭环产业链。”该县县长蓝如帅介绍道。


  作为电商扶贫的典型,海南白沙黎族自治县被列入国家农村电子商务综合示范县,并成立了全国首个电商精准扶贫运营中心。“目前,全县累计实现线上交易额1.3亿元,助力80多个品种农产品触网销售,产业结构持续优化。”该县政协主席符英兰表示,白沙作为革命老区县、国定贫困县,借助海南生态立省、国际旅游岛建设机遇,在电商扶贫领域闯出了一条新路。


  河北大厂回族自治县则牢牢把握地域优势,承接中心城市辐射,全力打造北京城市副中心后花园。“大厂对接北京朝阳区、通州区,积极探索合作共建园区新模式,提升园区承载功能和水平,推动实施夏垫非遗古镇、创意田园小镇等6个特色小镇建设,打造现代服务业新载体。”该县县长刘宝旺说。


  “新疆焉耆回族自治县是古丝绸之路中道的重镇,利用这一独特的历史文化优势,我们主打五张‘文化名片’,发展了焉耆‘花儿’、特色餐饮、少数民族特色村寨等一批极具民族特色的文化产业。” 该县县长苏晓莉介绍,作为新疆唯一的回族自治县,焉耆已经实现了全县脱贫目标,农牧民人均纯收入达到17107元,在全国自治县(旗)中综合排名第四位。


乡村振兴正当时


  在经验交流现场会为期半天的考察活动中,景宁生态示范点大均乡、落实浙江“最多跑一次”改革的行政服务大厅作为展示景宁乡村振兴成果的两个窗口,令与会代表印象深刻、收获良多。


  考察的一路上,云南峨山彝族自治县县长鲁春红边看边问,了解得格外仔细。“他山之石,可以攻玉。我询问民宿主人经营发展模式,也向景宁优质的政务服务取经。”在鲁春红看来,峨山与东部发达地区还有差距,通过此次经验交流现场会,她可以把景宁经验带回峨山,结合自身实际,推动峨山经济社会实现跨越式发展。


  浙江是改革开放的排头兵,习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”等一系列新思想新理念萌发于此、成形于此、先行于此。景宁作为华东地区唯一的少数民族自治县和全国唯一的畲族自治县,在发展县域经济、做好民族工作方面有许多创新举措。


  “景宁在经济发展方面也走过弯路。现在我们找到了破解发展瓶颈的路子,那就是秉持习近平总书记的‘两山’理论,坚持发展生态农业、生态旅游,让美丽环境转化为美丽经济,奋力走在全国民族自治县(旗)前列。”丽水市副市长、景宁县委书记陈重说。


  “乡村振兴既要留住青山,也要留住青年。自然环境是生态底色,人才则是发展的关键。”陈重告诉记者,景宁这片改革发展的沃土正吸引着越来越多返乡就业创业以及前来投资的青年到来。2017年初,景宁以村级组织换届为契机,积极引导外出有为青年“回归”,为偏远山村新农村建设注入新鲜血液。如今在景宁的村村寨寨,“80后”“90后”村支两委干部“志不求易,事不避难”,正成为实现乡村振兴的中坚力量。


  与景宁同样正在着力发展生态旅游的重庆秀山土家族苗族自治县,地处武陵山区腹地。“2017年,秀山全县接待游客人数、旅游综合收入达到643万人次、32.1亿元,分别增长58.4%、70.5%。”该县县长向业顺介绍道,目前“书中边城·画里秀山”的旅游品牌已逐渐在全国打响。


  用好生态优势、人文优势,是全国民族自治县(旗)做好新时代乡村振兴大文章的重要抓手,各族干部群众勠力同心,势必凝聚起推动乡村振兴的强大合力。


 

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