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“不见面、马上办” · 空间规划“多规合一”试点
发布日期:2019-05-07

今年5月17日,在盐池县王乐井乡曾记畔村党群服务中心,工作人员正在为村民办理养老保险网上认证。74岁的村民李建英在工作人员的帮助下,通过手机输入个人信息并完成人脸识别,不到10分钟就顺利办理完业务。他告诉记者,现在在家门口就可以办事了,比过去方便许多。


这几年,方便快捷的政务办理在自治区蔚然成风。区、市、县、乡、村五级部门联网办公,老百姓足不出村就可办理民政、残联、计生、就业咨询、互助资金管理等业务,办事效率大幅提高。


“以前老百姓办事一般都要跑好几个地方,而且跑一趟不一定能办成。”吴忠市利通区政务服务中心管理办公室主任马淑娟告诉记者,市里目前共有35项便民事项可直接在村里进行网上申报办理。自从推行“互联网+政务”审批模式以来,过去“门难进、事难办”的情况大有改观,“不见面、马上办”逐渐成为现实,越来越多的人感受到了这种政务新风所带来的便利。


对“不见面、马上办”,银川市民在日常生活中有着更加切身的感受。从缴纳水电费、购买车票到行政审批,很多事项可直接进行网上办理,“信息多跑路、群众少跑腿”的改革成效显著。“市民大厅里,熙熙攘攘排队办事的群众越来越少了,网上政务平台、自助终端、移动客户端、服务热线的利用率却不断上升。”银川市行政审批服务局宣传处处长杨德志对记者说。


2014年,银川市率先在全国省会城市中成立行政审批服务局,先后4批划转30个部门的114类、517项审批事项,实现“一枚印章管审批”,将分散在全市50多处不同地点的办事场所、千余项行政审批和公共服务事项整合进驻市民大厅,努力让群众办事只进一扇门、最多跑一趟。


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        银川市民大厅是宁夏最大的政务服务综合体,实现了“推开一扇门办成一揽子事”的服务新格局    马楠/摄


2016年2月2日,李克强总理视察银川市民大厅,看到永久封存的69枚公章后强调,这个玻璃柜决不能再打开!总理表示,银川行政体制改革切实做到了简政放权到位,放管结合到位,优化服务到位。


2017年底,宁夏政务服务总门户网正式上线运行,有六成事项实现“不见面”办理,全区政务网上服务实现“一次认证、全网通行”。如今,人们可登录宁夏政务服务网进行注册并实名认证,只要选择所在地区和办事部门,就可根据所要办理的事项,按步骤完成“不见面”办理。快捷便利的办事体验,让群众满意度和获得感不断上升。


目前,自治区不断深化行政审批制度改革,取消证照81项、行政许可事项51项、行政审批中介服务事项25项,“不见面、马上办”政务服务事项达62.7%。严格落实政府部门权力清单和责任清单,将事业单位承担的515项行政职能和41项执法职能分别划归主管部门和执法机构。


下一步,自治区将加快编制出台区市县三级政务服务和行政审批中介服务、政府定价收费、职业资格等目录清单,建设全区统一的责权清单管理信息系统。深化“证照分离”改革,有效破解“准入不准营”问题,优化“互联网+政务”服务,今年内实现80%以上事项“不见面、马上办”,营造公开、透明、便捷的政务服务环境。


宁夏不仅政务服务上有“不见面、马上办”,而且空间规划上也有“多规合一”。


“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。


2016年4月,宁夏被中央批准为全国第二个省级空间规划(多规合一)改革试点。自治区党委、政府高度重视,成立了改革试点工作领导小组,自治区人大常委会审议通过了《宁夏空间规划条例》,赋予空间规划法律地位。以空间发展战略规划为引领,自治区打破部门条块分割“壁垒”,将社会经济发展、城乡、国土、环保、林业、交通、农牧、水利8类规划合一,实现部门间从“各敲各的锣”向“共绘一张图”转变。合理划定生态、农业、城镇三类空间及生态保护红线、基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线,通过“三区三线”的划定,从生态环境保护等4个方面明确了28项约束性和预期性指标。在此基础上,立足15年的规划期,统筹布局城镇建设等空间要素,形成融发展与保护、开发与管控为一体的“一本规划”“一张蓝图”。


2017年8月29日,在中央全面深化改革领导小组第38次会议上,宁夏空间规划改革试点工作获得“点赞”。会议指出,党中央授权宁夏开展“多规合一”试点以来,自治区在编制空间规划、明确保护开发格局、建设规划管理信息平台、探索空间规划管控体系、推进空间规划管理体制改革等方面,探索了一批可复制可推广的经验做法。接下来,要继续编制完善空间规划,深化体制机制改革,保障空间规划落地实施。


目前,自治区空间规划体系和空间治理体系初步形成,规划不科学、重叠冲突、条块分割、执行刚性不足等问题得到有效解决。自治区正在继续全力推进中央部署的改革试点,坚持先行先试,以重点改革带动全面改革,有效发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。


(责编 许鑫)


制作:李泓

 

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