固原市位于宁夏南部、六盘山东麓，是革命老区、民族地区、集中连片的特殊困难地区，总人口150.6万，居住着汉、回、满等26个民族，其中回族人口占47.3%。

在党中央亲切关怀下，在党的民族政策光辉照耀下，全市人民苦干实干、治穷致富，彻底改变了“苦瘠甲天下”“一方水土养活不了一方人”的贫穷落后面貌,经济社会发生了翻天覆地的变化,民族团结进步创建工作取得实实在在的效果。

         固原的一个移民新村

聚焦脱贫富民   夯实民族团结进步发展基础

固原始终把脱贫攻坚作为全市的头号政治任务、第一民生工程，以脱贫攻坚统领民族团结、民族团结助推脱贫攻坚为导向，严格落实“两不愁、三保障”标准和“六个精准”“五个一批”要求，稳扎稳打，扎实推进，全面提高脱贫质量。全市贫困人口由2012年底的44.8万人减少到2017年底的9.55万人，减少35.25万人；贫困村由624个减少到85个，减少539个；贫困发生率由35.2%下降到8.4%。

          社区“爱相助—邻里情”活动

易地搬迁挪穷窝。 “十三五”期间，全市计划搬迁1.4万户5.76万人。累计改造农村危房危窑16万户，2018年彻底消除窑洞和土坯房。金融扶贫添动能。建立并推广“产业+扶贫+财政+金融”模式，累计为8.35万户建档立卡户发放扶贫贷款40.32亿元，户均4.8万元，覆盖面达到85.5%。项目资金促发展。五年来，累计实施国家民委少数民族发展项目资金1.58亿元，切实改善了民族聚居区的基础设施条件；充分享受国家对民贸民品企业流动资金贷款利率优惠贴息政策，累计贴息1.05亿元，帮助民贸民品企业扩大生产规模，促进技术升级换代。基础建设增后劲。95%的农村住户通上了自来水，县县通高速，村村通沥青（水泥）路、通客车，广播电视、光纤、卫生室等村村全覆盖。教育扶贫拔穷根。2012年以来，累计落实各类贫困学生免补政策资金21.1亿元，惠及345.4万人次；通过“燕宝基金”“雨露计划”等资助大学生8.8万人次、2.15亿元；落实大学生生源地信用贷款8.95亿元，惠及14.8万人次；累计投入6.87亿元，为农村义务教育阶段学生提供免费营养早餐和免费午餐61.3万人次；在全区率先实施“9+3”免费中等职业教育，农村中职学生享受年生均1700元“两免一补”政策。健康扶贫强保障。全面贯彻落实国家和自治区关于实施健康扶贫工程的政策，制定了《关于建立全市重特大疾病补充医疗报销制度的意见》，通过引入商业保险机制提高了全市农村居民医疗保障水平。积极探索“互联网+医疗健康”，市县公立医院与北大第一医院等30多家三甲医院、51家乡镇卫生院组建医联体；建立远程诊疗系统68个，开展远程影像、远程会诊医疗服务6000余例；实行异地就医联网结算，可与全国31个省份8919家定点医疗机构直接结算。

实施“八大工程”  推进民族团结进步事业创新发展

全面实施学校民族团结育苗工程。以民族团结进步创建活动进学校为重点，充分发挥课堂教育主阵地作用，统一印发《中华民族大家庭》《中华民族歌》等读本，开设了民族团结常识教育和花儿演唱、剪纸刺绣、皮影表演、踏脚等特色课程。通过开展国旗下演讲、主题班团队会、民族知识竞赛、手抄报大赛等方式，加强对党的民族理论政策和国家法律法规的宣传教育，切实将民族团结进步教育纳入教育全过程，渗透到教育教学的各个环节。全面实施幸福社区共建共享工程。以民族团结进步创建活动进社区为重点，坚持把民族团结进步创建进社区作为城市民族工作的重要抓手，进一步优化嵌入式居住环境，定期组织开展“社区邻居节”“社区趣味运动会”等交流互动活动，充分利用中华民族传统节日以及“开斋节”“古尔邦节”等少数民族传统节日，以召开茶话会、走访慰问、互庆互贺佳节等形式，积极引导各族群众共居共学、共事共乐。在全市60个社区全部设立了少数民族流动人口管理服务站，通过搭建服务平台、整合服务资源、创新服务载体，引导、促进城市少数民族群众适应城市生活和管理方式。全面实施乡村和谐发展工程。以民族团结进步创建活动进乡村为重点，结合乡村振兴战略和“农民培训教育年”活动的实施，借助乡村集市、集体生产、传统节日等各种机会，推动社会主义核心价值观在农村落地生根，大力宣传各族群众安居乐业、携手共进奔小康的幸福美好生活，鼓励支持各族群众“互认干亲”“共贺节日”等民间交往交流活动。全面实施党政干部民族工作能力建设工程。以民族团结进步创建活动进机关为重点，将学习习近平总书记关于民族工作的重要论述精神融入各级党委对党员干部的教育培训和各级党校（行政学院）主体班次中，结合“干部素质提升年”教育活动，对全市各级干部进行马克思主义民族观宗教观专题培训。编印了《民族团结进步工作干部必备常识摘编》等资料，帮助干部加强民族团结教育学习，提升全体干部做好民族工作的能力。始终把民族干部培养、选拔、使用，作为管根本、管长远的大事来抓，把熟悉民族政策、善做群众工作的干部，选拔充实到重要部门领导岗位上来。全面实施企业民族团结互助共赢工程。以民族团结进步创建活动进企业为重点，在企业中开展了“学党史、感党恩、颂改革、促发展”创建活动，运用宣讲报告、展览展示、文体活动等方式，把民族团结宣传教育融入到员工日常生活的各个环节。鼓励企业积极开展扶贫帮困、“企业慈善周”等活动，动员全市工商企业界结对帮扶困难群众。全面实施军民互学共建工程。以民族团结进步创建活动进军营为重点，设立民族团结宣传专栏，开展民族团结宣传教育。充分发挥军营自身优势，固原军分区、武警支队、消防支队等深入与驻地开展“共建互学、融合发展”创建活动，开展体现军地融合发展的文体娱乐活动、宣讲红色故事、国防知识，将军民互学共建落到实处。全面实施和谐寺观教堂创建工程。以民族团结进步创建活动进宗教活动场所为重点，坚持以社会主义核心价值观为引领，教育引导宗教人士对教规教义作出符合当代中国国情、融合中国优秀传统文化的阐释。大力实施“千名宗教人士素质提升工程”，每年都组织对宗教教职人员进行“全覆盖、全普及”式的教育培训，今年已累计举办培训班68期，培训人数1万余人；与宁夏经学院联合在市委党校举办宗教人士学历提升班，已培养伊斯兰教宗教教职人员120人；每年都组织宗教代表人士赴区外开展观摩学习活动，引导宗教界人士和信教群众开阔眼界、增长见识、拓展思维、遵纪守法。实施了国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化“四进”宗教活动场所，全市已有450所宗教活动场所实现“四进”。全面实施民族团结进步舆论引导工程。建立了宣传、统战、宗教、公安等部门相互协同的网络舆情联系协调工作机制，加强对涉及民族宗教敏感因素的舆情管控。在报纸、电视台、网站、客户端上常态化开设“两个共同”等专栏，在市县电视台滚动播放民族团结进步宣传片和公益广告，在自媒体推广平台上开通民族团结公众号。

加强宣传教育                                      

为铸牢中华民族共同体意识打下坚实的思想基础

坚持重在平时、抓在平常，注重人文化、实体化、大众化，坚持不懈地开展宣传教育，让更多的群众参与民族团结进步事业。以“脱贫攻坚作风建设年”为统领，开展“干部素质提升年”“干部作风转变年”“农民培训教育年”活动和“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”主题教育活动，全市806个行政村建成新时代农民讲习所，培训农民7.8万余人，全覆盖选派驻村“第一书记”，当好“五大员”（民族宗教政策“宣传员”、脱贫富民“领航员”、基层党建“组织员”、基层治理“助推员”、农民群众“服务员”），把宣传党的民族宗教政策作为第一任务来抓，促进各族干部群众在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，真正让“感党恩、听党话、跟党走”入耳入脑入心。连续19年举办“民族团结月”宣传教育活动，广泛开展民族团结模范事迹大宣讲、微电影微视频评选、摄影书画大赛、网络民族团结进步人物评选、“民族团结·我在一线”主题征文演讲比赛知识竞赛和“民族团结杯”篮球赛等群众喜闻乐见的各类活动。注重推动少数民族文化事业发展，建设乡镇综合文化站62个，村级综合文化服务中心806个，农民文化大院134家；涌现出了马金莲、了一容、单永珍等一批有影响的少数民族作家，先后荣膺鲁迅文学奖、少数民族文学创作骏马奖等奖项；回族民间故事、踏脚、赶牛等57项被列入国家、自治区非物质文化遗产项目名录。

突出依法治理   全面提升民族工作法治化水平

严格执行《民族区域自治法》，认真贯彻落实习近平总书记“用法律来保障民族团结”的重要指示精神，先后制定出台了关于城市少数民族流动人口服务管理、清真食品管理等方面的指导意见、措施办法。坚持严格执法、公正司法，加大对影响民族团结矛盾纠纷隐患的调研排查和调处化解。抓好普法宣传教育，引导各族干部群众自觉学法、尊法、守法、用法。坚持宗教中国化方向，认真贯彻落实新修订的《宗教事务条例》，围绕管场所、管人员、管活动、管渗透、管格局、管网络“六个重点”，依法加强宗教事务管理，建立甘肃、宁夏、青海三省区宗教工作联席会议制度，探索出大型跨地区宗教活动“四个结合”管控工作机制，认真落实宗教领域每月双排查机制，对非法宗教渗透活动始终保持高压态势，坚决依法处置，维护宗教领域的和顺平稳。

（责编  刘娴）

制作：李泓