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按下“快进键” 吹响“冲锋号”——四川凉山彝族自治州决战决胜脱贫攻坚、全面小康侧记
本刊综合报道 2020-06-08 08:42

5月12日,天刚蒙蒙亮,四川凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村(“悬崖村”)里,村民俄地来格号召家人“起床喽,收拾东西!”今天,他们和同村31户贫困户走下2556级钢梯,告别世代居住的大山,搬入县城的新楼房。作为四川最大易地扶贫搬迁工程的一部分,12日起,“悬崖村”的村民陆续都已经拿到了新家的钥匙。“悬崖村”村民告别的不只是悬崖,他们更告别了此前较为封闭的生活状态。搬迁只是手段,脱贫才是目的,移得出、稳得住、能致富,才能安居乐业。


“报告总书记,我们搬家了!”阿土列尔村村民纷纷表达着对习近平总书记的由衷感激之情,这个曾让总书记牵挂的“悬崖村”的村民们已经开启了新生活。


作为全国脱贫攻坚主战场“三区三州”之一的凉山州,是四川全省决战决胜脱贫攻坚“最后的堡垒”。5年来,通过艰苦卓绝的精准扶贫,凉山州已累计实现1772个贫困村退出、80.1万贫困人口脱贫。当前,凉山州全力推动落实总书记重要指示和讲话精神,向脱贫攻坚最后堡垒发起总攻,努力消除克服疫情影响,对全州7个未摘帽贫困县和300个未退出的贫困村实行挂牌督战。


昭觉县群众有序排队入住安置点  阿克鸠射 摄_副本.jpg

5月10日,凉山州昭觉县贫困群众搬迁入住四川省最大的易地扶贫搬迁安置点昭美社区        阿克鸠射/摄


稳就业 抓复工 促生产


“安全又方便,拿着镇上办好的健康证明,到了广东惠州直接就能进厂上岗。”目前,四川与广东、浙江已建立起健康证明互认体系。彝族青年鲁日古和父母一起,登上了西昌汽车客运中心的“春风行动”返岗专车。这是当天发送的第8班“春风行动”专车,不远处还有几个班次蓄势待发。


一人就业,全家幸福,一人打工,全家脱贫。在凉山,外出务工是广大贫困群众增加收入的主要来源,劳务输出也成为了凉山脱贫攻坚的一项重要措施。2019年,凉山农村居民人均可支配收入达13908元,其中务工收入占比达52%,近3年全州年均外出务工人数约130万人。每年11月彝族新年结束到农历春节以后,是凉山州向外输送务工人员的高峰期。


今年受疫情影响,春节前后省际客运班线停运,铁路运能减少,出现了人员滞留的情况。在疫情得到有效控制后,为保障外出务工人员顺利返岗复工,早在2月10日凉山州就在四川省率先启动“春风行动”,护送来自布拖、昭觉、越西、盐源等县的首批27名农民工前往珠三角地区返岗。每辆大巴上配备医生、警察,上座率严格控制在50%以下,为农民工外出就业提供“保姆式”服务。通过点对点、门对门护送农民工安全返岗,助力企业复工复产。


凉山州还积极引导农民工在线学习提升技能,推广中国职业技能培训在线、中国农村远程教育网等技能培训平台,引导农民工足不出户学习提升技能。同时,依托四川公共招聘网、“凉山就业”微信公众号等集中发布企业岗位需求信息,引导用工企业和务工人员网上洽谈、远程面试,促进劳动力供需双方精准对接、有效匹配。凉山州美姑县已累计开展“佛山顺德——凉山美姑”10场远程视频面试招聘活动,帮助800余名贫困劳动力转移输出就业。目前,凉山州农民工外出务工返岗累计61.76万人,创历史同期最好水平。


坚持科学防控、精准施策,通过加强指导、精准服务,科学指导保障性企业、脱贫攻坚项目、重大工程项目有序复工复产。


除夕当天连发三次复工通知,90%的员工春节假期没有休满一天,但没人有半句怨言。这一幕发生在位于西昌市的四川好医生攀西药业有限责任公司。“疫情就是命令!”1月23日,攀西药业积极快速响应战“疫”保障需要,通知所有员工返厂开工,生产优质合格的产品提供给战斗在抗疫前线的医护人员及患者,保障抗疫物资供给。


2月20日,承担凉山州疫情防控、能源供应、交通和医用物流、生活必需品生产供应等重点领域的30家企业已实现100%复工。州国资委还制定出台了包含业绩薪酬考核、减租降租、融资贷款等12项帮扶减负措施,进一步调动企业防疫积极性,促进正常生产经营。


抗疫不松懈,一条条帮扶政策缓解了企业经营面临的困难,凉山州经济社会秩序正在加快恢复,这也为重大项目开工复工创造了条件。目前,涉及农业、工业、服务业及交通等多个领域的凉山州2020年一季度重点项目已基本集中开工,涉及重点项目共200个,总投资212亿元。


4月1日,四川召开全省森林草原防火灭火暨安全生产工作会议,传达习近平总书记对凉山森林火灾作出的重要指示和李克强总理等中央领导同志重要批示精神。会议要求,以对党和人民高度负责的态度,以更加扎实有力的措施抓好安全风险防范各项工作,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。


搬得出 稳得住 能致富


“搬进新家,过好日子了!”第一个拿到新家的钥匙,昭觉县金曲乡尔古村的村民热口克古激动不已。5月10日上午,在凉山昭觉易地扶贫搬迁县城2号安置点昭美社区,268户村民入住新家。当天,共有首批517户村民入住4个易地扶贫搬迁安置点,村民分别来自昭觉县金曲、永乐、库依等7个乡、25个村。其中,热口克古一家所在的2号安置点当日入住人数最多,安置点有了一个新的名字——昭美社区。


当地群众在安置点等待办理入住手续   阿克鸠射_副本.jpg


搬迁群众走进安置点的新家 阿克鸠射_副本.jpg


工作人员在帮助当地群众办理入住手续   阿克鸠射_副本.jpg

5月10日,四川凉山州昭觉县易地搬迁群众有序入住安置点   阿克鸠射/摄


昭美社区是四川省规模最大的易地扶贫搬迁安置点。搬迁群众来自昭觉县28个乡镇、92个边远山村,安置3900余户,5天内有超过1.8万名建档立卡户搬入新家。其中包括让习近平总书记“揪心”和关注的阿土列尔村——“悬崖村”的80多户群众。


5月12日,昭觉县“悬崖村”(阿土列尔村)全村84户贫困户陆续搬迁到易地扶贫搬迁县城集中安置点的新家_副本.jpg

5月12日,昭觉县“悬崖村”易地扶贫搬迁      阿克鸠射/摄


昭觉县地处大凉山腹地,是四川省最后7个将要脱贫摘帽的贫困县之一。这个易地扶贫搬迁项目必将在四川脱贫攻坚历史上留下浓墨重彩的一笔。作为四川最后7个未摘帽的贫困县之一,昭觉与同处大凉山深处的喜德、普格、越西、金阳、布拖、美姑等6个县,成为凉山脱贫攻坚的最后堡垒。当前,脱贫攻坚的总攻号角已经吹响,凉山各族干部群众在各方助力下,正鼓足干劲,一场战役一场战役打、一个山头一个山头攻,全力攻破深度贫困堡垒,确保与全国人民一同迈入小康。


凉山易地扶贫搬迁今年进入收官阶段。据凉山州发展改革委介绍,截至5月12日,凉山州“十三五”期间7.44万户35.32万人的搬迁任务,住房主体已全部完成,建成住房7.01万户33.15万人,建成率达93.9%;搬迁入住 6.71 万户 31.55 万人,入住率达89.3%。


昭觉县“悬崖村”(阿土列尔村)贫困群众走下“天梯”搬新居_副本.jpg


村民脸上洋溢着搬家的喜悦_副本.jpg


阿土列尔村村民在易地扶贫搬迁安置点新家的合影_副本.jpg


昭觉县城易地扶贫安置点里“悬崖村”村民在布置新家_副本.jpg


首批“悬崖村”村民准备前往新家_副本.jpg


安置点新家里的厨房_副本.jpg

5月12日,四川凉山州昭觉县“悬崖村”(阿土列尔村)全体贫困群众走下“天梯”,搬迁到县城易地扶贫搬迁安置点的新家       阿克鸠射/摄


易地扶贫搬迁,绝不是一搬了之。从山上到城边,从旧居到新居,建立卫生文明的生活习惯还需要一个过程。


为进一步探索易地扶贫搬迁集中安置点治理,2月28日,凉山州出台意见,围绕集中安置点“谁来管、管什么、怎样管”问题,在安置点实行“迁入乡(镇)村党组织牵头、迁出乡村紧密配合、帮扶单位真帮实扶”的“三位一体”管理服务模式,确保全州1513个安置点治理有效。


为解决疫情期间搬迁群众就业难题,激发贫困户战“疫”战贫内生动力,凉山州持续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,加大产业扶贫力度,注重长期培育和支持种养业发展,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。


在雷波县莫红中心乡马处哈三峡新村易地搬迁集中安置点,新村群众积极谋划发展产业,如今已成立彝绣专业合作社,以“公司+专业合作社+绣娘”的方式,做实彝绣产业。


搬迁只是手段,脱贫才是最终目标。为解决易地扶贫搬迁的后续帮扶问题,凉山今年还将加大力度推广“农户+合作社+公司”等生产经营模式,为贫困人口创建更多收入渠道。“山上是黑山羊,山沟里是高山黑乌鸡。”在普格县特尔果乡现代田园综合体,贫困户乃古么阿干家的土地流转给农业公司,自己在综合体打工,租金加工资,等于挣了两份钱。等学到养殖技术,乃古么阿干打算自己也养上200只黑乌鸡,能有更多的收入。


多举措 春耕勤 “带货”忙


“凉山‘清零’,13名患者全部出院!”3月6日,一条分享在凉山州甘洛县新市坝镇城北社区党员交流群中的消息引发热议,大家纷纷点赞。随着甘洛县最后1例确诊患者治愈出院,凉山州17个县(市)正式转为低风险区域。疫情来袭时,凉山州面临疫情防控、脱贫攻坚、基层治理、移风易俗等多重任务交织的现状,构建疫情防护网,奋力打赢战“疫”战贫两场硬仗。


人误地一时,地误人一年。随着疫情防控形势持续向好,凉山也迎来了春耕生产的大好时节。


行走在美姑县井叶特西乡的乡间公路上,蛰伏了一冬的农田早已被隆隆的农机声和徐徐的春风唤醒。整地施肥、起垄覆膜、定制田间管理……沙马乃拖村的村民抓住时机做好春耕生产,一幅多彩的“春耕画卷”徐徐展开。


“春耕我们早就准备好了,终于盼来了地里紧缺的种子和肥料。”看着满满一车春耕物资,驻村第一书记胡明东喜上眉梢:“在州委林书记的建议和帮扶下,我们用本地种植的苦荞和燕麦加上高山泉水,酿出了好酒。酒糟拿来养牛,牛粪发酵生虫养鸡,鸡粪做肥料,形成循环经济产业链……去年,我们村实际增收85万元,户均增收7870元。现在扶贫酒坊还存有7000多斤白酒,今年决战脱贫攻坚,我们有信心!”


连着几天,在美姑县依洛拉达乡,很多贫困户都在香菇种植基地的大棚里忙着为香菇配基料、装袋和灭菌。与往年不同的是,大家都戴着口罩。基地专门聘请技术人员对菇农进行现场指导,提升香菇种植户的种植技术和管理水平,只要早准备、早下手,今年的香菇必定会有好收成。


开春以来,四川开展“保农资运输,助农村复耕”活动,全省交通运输系统开辟“绿色通道”,全力保障春耕物资运输,第一时间将化肥、种子、农药等春耕急需物资和农耕机具运送到田间地头。


种得好,更要卖得俏。在普格县五道箐乡草莓大棚基地里,一株株“红颜”草莓长势喜人。棚内忙耕作,棚外找销路,一车车致富“金果果”即将被送往川内的各个市场。今年草莓的产量依旧很高,基地每天可出产草莓3000斤。


为了缓解因疫情造成的滞销,来自成都、宜宾的对口帮扶单位以购代捐大量采购草莓,基地通过微商城搭建产品销售平台,村里的干部在朋友圈里当起了“微商”。务工收入、土地流转费,以及年底的分红是当地百姓从基地获得的主要收入。草莓卖得好,百姓才受益。通过微商城,卖出了2000多单草莓,现在物流逐渐畅通,批发商也回来了。


田地里有辛勤耕种的百姓,养殖基地也是一派繁忙。从1200只跑山鸡到1.6万只罗曼粉蛋鸡的标准化养殖场,越西县申普乡果吉村在驻村综合帮扶队的带领下,靠发展特色养殖、绿色养殖,2019年村集体收益毛利润达30余万元。果吉村总户数108户,剩下的69户贫困户今年一定能脱贫摘帽。


兜住底 送一程 强督战


“老阿妈,特觉阿牛在家吗?”一大早,昭觉县火普村第一书记马天敲起了脱贫户特觉阿牛家的门。


“没在,县里打工去啦。”虽然吃了“闭门羹”,马天却很高兴:“我一直鼓励她去县里打工,一个月能赚近2000元,就不怕返贫了!”特觉阿牛的丈夫去年患病去世,家里上下全靠她一人支撑。尽管已经脱贫,收入却并不稳定。


马天和村干部商议,对特觉阿牛这样的不稳定脱贫户实行兜底保障:一方面将她家四口人纳入低保,一方面鼓励阿牛外出务工,孩子和土地交给老人。“今年,我们将种植20亩金银花,到时候也把她家纳入合作社。”马天说。


在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记强调,要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶,密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况,及时落实好兜底保障等帮扶措施,确保他们基本生活不受影响。


扶上马,还要送一程。2020年,对于已脱贫的彝族群众,凉山计划继续开展烹饪、焊工、瓦工、养殖等多种技能培训和农民夜校,帮他们掌握一技之长。昭觉县加强实时动态监测,对有可能返贫的脱贫户和边缘易致贫户及时给予政策扶持。当地计划培训贫困户5000余人次,通过开设电焊技术、家政护理、烹饪技术、种植养殖等实用技术课程,让贫困群众掌握一技之长。目前,培训已经全面展开。“我们已对未摘帽县和贫困村实施挂牌督战,确保上半年全面消除绝对贫困。”凉山州扶贫开发局局长王永贵说,凉山由36名州级督战领导组成7个督战队,采用定点、驻县、巡回督战3种方式,定点督战挂牌县。


截至2019年年底,凉山贫困人口下降到17.8万人,全州贫困发生率降至4%。胜利在望,最后的“硬骨头”却并不好啃。今年3月,四川印发挂牌督战凉山州脱贫攻坚工作方案,对凉山州7个未摘帽贫困县和300个未退出贫困村进行“横向全覆盖、纵向到基层”的挂牌督战,确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困村顺利退出、贫困县全部摘帽。横向看,凉山脱贫攻坚督战作战覆盖未摘帽县和村;纵向看,行业部门直插基层补短。来自各个行业的业务骨干,到县到乡到村到户开展工作,变督战为参战、实战、蹲点战。“虽然新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来一定困难和影响,但是防疫和脱贫两场硬仗我们都不能松懈。从大年初七我们就开始了今年的第一轮督战。”凉山州委书记林书成表示。


吹响决战冲锋号,攻坚已经开始。4月8日,凉山州在西昌为攻坚队举行出征动员大会。经四川省委组织部和凉山州委同意,决定从雷波、甘洛、盐源、木里4县综合帮扶力量中,抽调政治过硬、经验丰富、作风优良的精干力量,组建综合帮扶决战收官攻坚队,“转场”驰援脱贫攻坚任务最重的布拖、昭觉、金阳、美姑4县,开展决战收官“百日攻坚”。


“能成为凉山州‘决战收官攻坚队’的一员,这是组织对我们工作的肯定,也是对我们的期望。”盐源县黄草镇元宝村驻村工作队员华贵林是182名攻坚队员之一,这次被派往布拖县瓦都乡先锋村驻村。他将把好经验、好做法带到新的岗位,推动任务落实。凉山州要求,攻坚队员到乡到村以后,要迅速摸清情况、找准定位,立足攻坚所需、帮扶所长,分享经验和有益做法,切实发挥好作用。目标只有一个,就是全面打赢最后一场战役。


“2020年,凉山正在继续严格落实脱贫攻坚政策不松动,一些帮扶政策还要继续落地。我们将彻底解决绝对贫困,对已脱贫的还要持续巩固;针对边缘户,重点防范返贫致贫;针对低保、五保、大病、残疾等特殊困难户,通过‘一事一策’制定补短措施。我们将坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,聚焦贫困户长期稳定脱贫。”林书成说,下一步,凉山还要做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,并将对非贫困村开展巩固提升工程。

 

“双决”之年,战意正酣。凉山州正以决战决胜态势推进“百日攻坚”各项工作,抓重点、补短板、强弱项,坚决打赢打好脱贫攻坚收官战,确保与全国全省同步全面建成小康社会。


(责编  刘雅)

流程制作:李泓


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