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有底气更有信心——甘肃临夏回族自治州决战决胜脱贫攻坚、全面小康侧记
本刊综合报道 2020-06-08 08:35

作为国家重点支持的“三区三州”之一,临夏州8县市均属集中连片特困地区,贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大。2013年2月3日,习近平总书记亲临临夏州东乡县布楞沟村看望慰问贫困群众,并作出“要把水引来,把路修通,把新农村建设好,让贫困群众尽早脱贫过上小康生活”的重要指示,极大鼓舞了全州干部群众战胜贫困的信心和决心。


当前,临夏州正做好常态化疫情防控工作,努力克服疫情影响,围绕复工复产和助企纾困,多措并举助力脱贫攻坚。作为“三区三州”深度贫困地区的临夏,还有最后的贫困堡垒要攻克。贫困面大、贫困程度深、脱贫任务艰巨,如何补齐短板打牢基础,决战决胜脱贫攻坚?临夏州委书记郭鹤立表示,目前,全州上下以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神为根本遵循和行动指南,紧盯剩余贫困人口、贫困村、贫困县,强力推进“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”提升专项行动,下更大决心、更强力度、更实举措,确保如期高质量完成脱贫目标。


战“疫”战贫两手抓  扶贫车间复工忙


2月中旬,临夏州积石山保安族东乡族撒拉族自治县吹麻滩镇的扶贫车间内,已经是一片繁忙景象。裁料、车缝、热封胶条、品检……各道工序上的工人们正加紧赶制防护服。这里每天生产500多套防护服,全部由省上统一调配供疫情防控一线使用。


去年4月,积石山县从厦门市海沧区引进东西部扶贫协作项目——甘肃拓奇实业有限公司服装加工扶贫车间,吸纳周边大批群众,从事户外防水运动服、工作服、安全鞋、安全手套等产品的设计、生产、加工、销售工作,解决了他们的就业难题。


随着今年初疫情防控形势日益严峻,防控物资告急,按照重大突发公共卫生事件一级响应要求,根据临夏州应对新冠肺炎疫情的安排部署,积石山县将公司扶贫车间内的部分生产线进行转产改造,用于生产、加工防护服。正值疫情防控的关键时期,县政府帮助扶贫车间解决了转产改造资金,全力加快复工复产步伐。2月中旬,9条防护服生产线全部建成,火速投入生产,扶贫车间变身为防护物资供应一线,驰援湖北以及甘肃省内开展疫情防控。


疫情对许多企业生产经营造成一定的影响,也对脱贫攻坚工作带来不小的压力,在严格落实防控措施的前提下,分类施策、多措并举,尽快恢复经济生产,确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,是当务之急。一系列保障和优惠措施,使临夏州扶贫车间以最快的速度复工复产正常运营。扶贫车间不仅为防控一线保障物资供应,也让许多贫困群众实现在家门口就业。


化危为机,吸纳当地富余劳动力,破解返乡务工人员的就业难题,也为全州经济社会稳步发展奠定基础。一间间厂房内机器轰鸣,一条条生产线正全力运转……眼下,临夏州内多家企业及扶贫车间正在“开足马力”投入生产。截至4月底,全州264家扶贫车间已复工近90%。


就业培训也成为助力复工复产的渠道之一。临夏州康乐县按照国家和省州有关复工复产的相关部署,结合本地疫情防控实际,有序组织学员开展职业技能培训。近日,康乐县启航职业技能培训学校在苏集镇塔关村露天场地对56名塔关村的学员进行挖掘机培训。培训期间,每天会对学员量体温并要求学员配戴口罩、手套以及对场地、挖掘机、学员进行消毒等工作。学员马国栋说:“培训之后拿到操作证去务工每月能多挣两三千块钱, 感谢县上给我们提供这样的平台进行培训。”


临夏州将用三到四年时间,把全州所有劳动力培训一遍,努力做到培训一批、合格一批、就业一批。


为推动扶贫项目尽快开工,临夏州开通绿色通道,实现快速审批,简化办事程序、减少审批环节,采取网上办、掌上办等不见面方式办理。目前,临夏州已具备开复工条件、预计上半年能够开复工500万元以上重点项目436个,总投资860.01亿元。针对疫情对农业产业发展的影响,临夏州印发了《关于进一步落实创业担保贷款政策、促进城乡居民增收的意见》。截至目前,全州发放贷款18.6亿元,全年力争放贷60亿元。 与此同时,各县多措并举,助力企业复工复产,以带动更多群众创业就业。临夏县制定出台《坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的具体措施》,从强化财税金融支持、减轻中小企业负担、推动稳定就业等八个方面制定了40条具体措施。州里还着力扶持壮大畜产品精深加工企业,引进省外知名企业,鼓励企业加强科技创新、管理创新,健全与群众的利益联结机制,确保群众长期受益,带动更多群众稳定增收。


今年“五一”小长假期间,甘肃临夏回族自治州牡丹飘香、绿树成荫。在疫情防控不松懈的同时,州内各景区迎来了疫情之后的客流“小高峰”。一年一度的河州牡丹文化月如期而至,在“旅游+扶贫+乡村振兴”的模式带动下,民宿店主的生意逐渐回到正轨;“最美的季节遇见最美的你”,和政县第五届高原梨花节开幕,点燃了全县的春季旅游,赏花经济转型升级成为全县旅游产业的主力;永靖县同样也迎来旅游小高峰,黄河三峡风景名胜区井然有序……全州共接待游客59.126万人次,实现旅游收入近3亿元。


消费扶贫助力脱贫  东西协作情系山海


“百合正当季,扶贫进行时。大家好,我是老秦,我现在是在甘肃临夏州永靖县关山乡,这里也是兰州百合的主产区……”在永靖县南堡村的百合地里,网络达人“老秦带你游甘肃”正在向网友直播推销关山百合。


受疫情影响,临夏优质特色产品百合销售不畅,价格低迷。为此,甘肃省文旅厅在4月中旬发起了“关山百合抖音公益直播”活动,组织十多位网络达人现场直播百合采挖过程,线上订购销售,助力脱贫攻坚。5月1日,以“红动临夏,在河之洲”为主题的临夏州东西协作电商扶贫暨电商“双创”大赛在国家4A级景区八坊十三巷启动。 此次大赛为期2个多月,围绕电商扶贫带动和电商创新创业,推进“电商+长短视频+直播”的营销模式,特别是通过直播带货,加速东西协作电商扶贫步伐。来自全州8县市的网红齐聚一堂,推介特色产品。


近年来,临夏州高度重视电商发展,坚持市场主导与政府互动、示范引领与整体推进、借力发展与本土打造相结合,大力推进电商扶贫。各县市积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势,实施国家电子商务进农村综合示范项目,促进贫困群众增收致富。全州8县市先后获得国家电子商务进农村综合示范县项目,培育了9个电商创业孵化园、100多家电子商务公司和电商应用企业,开设网上店铺4000多家,农特产品网络销售规模持续增大,产业增收明显、电商扶贫作用日益增强。目前,临夏州不断深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶运行机制,加大消费扶贫衔接协调力度, 按照《甘肃省消费扶贫实施方案》和《临夏州关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的行动方案》工作要求,已有两批110家供应商、428种产品进入重点扶贫产品供应商名录和重点扶贫产品名录,带动贫困人口7万多人,消费扶贫工作取得阶段性的成效。消费扶贫作为一种“造血式”、双向受益的可持续性扶贫方式,成为社会力量参与脱贫攻坚战的重要途径。


4月初的一天,从兰州飞往厦门的包机航班MF8260顺利降落高崎机场。这趟飞机上载着182名来自厦门集美区对口帮扶县——甘肃临夏州和政县13个乡镇的务工人员,其中102人属于建档立卡户。当晚,他们被妥善安置到集美区的7家重点企业。 “厦门,我来了!从县里到兰州机场、再到厦门,一路免费搭乘包车包机,便捷又顺利,厦门贴心的服务令人感动!”和政县新庄乡的青年虎建军走下飞机,脸上写满兴奋和憧憬,他即将加入路达(厦门)工业有限公司,在第二故乡开启新的生活。


2月底以来,为帮助大量外出务工人员返岗,临夏州启动“2020年春风行动暨就业援助月”大型网络招聘活动,实施农民工返岗复工专项行动。 作为东西部扶贫协作对口帮扶甘肃的东部4市之一,厦门市与对口支援的临夏州开展“点对点”合作,挂职干部、专业技术人才走进临夏州扶贫车间、田间地头、农户家中,促复工、解难题、谈项目、抓就业,积极协调指导扶贫车间在抓好疫情防控的同时尽早复工复产。截至目前,厦门援建的216家扶贫工厂、扶贫车间已复工复产198家。


一人务工,全家脱贫。促进就业增收是最有效最直接的脱贫方式。厦门市围绕东西部扶贫劳务协作任务,实施劳务奖补政策,大力促进临夏州建档立卡贫困户劳动力转移就业。同时,通过包车、包机、包列,输送临夏籍务工人员赴厦务工,截至目前,已推动输转临夏州近5000人赴厦门务工就业,其中贫困人口2720人,不仅解决了当地企业用工燃眉之急,而且推动东西部劳务输转,实现复工复产与对口帮扶并进共赢。5月8日,厦门市还专门面向临夏州建档立卡贫困家庭的高校毕业生开设专场招聘事业单位编内工作人员,多渠道促就业。


习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出,要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前,最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响,在劳务协作上帮、在消费扶贫上帮。受到疫情影响,贫困地区农畜牧产品售卖困难,农用物资运不进来,生产和消费下降,影响产业扶贫增收。厦门市通过投资扶贫、消费扶贫的协作模式,与临夏州计划今年继续共同举办特色产品专场展销会和推介会,通过各种渠道开展消费扶贫,带动更多的建档立卡户增收脱贫。


在一手抓疫情防控、一手抓复工复产的同时,厦门立足临夏州资源禀赋和产业基础,加大产业投资,在增强当地造血功能上下功夫。厦门发挥国企、民企的优势,加大招商引资力度,帮助临夏州引进一批有市场前景、经济效益好、吸纳就业人口多、带动脱贫能力强的劳动密集型产业项目。为对口支持临夏州发展地方特色产业,厦门市科技局日前批复5个东西部扶贫协作科技项目,立项资金为220万元。这是甘肃省今年首次获得的东西部扶贫协作科技项目,涉及羊肚菌特色食用菌栽培技术、新型设施农业数字化技术等5个产业特色明显、示范带动作用强、带动农户增收脱贫预期效果好的项目。


东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶开展以来,临夏、厦门两地负责人多次互访,39家厦门企业落户临夏,共落实财政帮扶资金5.7亿元。


挂牌督战冲刺清零  向深度贫困发起总攻


目前,临夏州脱贫攻坚正处在从取得决定性成就向夺取全面胜利总攻冲刺的阶段。面对“全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏”的严峻紧迫形势,临夏州以攻城拔寨的决心、敢死拼命的精神、愚公移山的韧劲、果敢创新的勇气,采取了一系列超常举措,向深度贫困堡垒发起总攻。


以挂牌督战工作方针,推动脱贫攻坚各项目标任务落实。从1月27日开始,临夏州对全州8县市进行了密集调研和暗访,督查防控工作,部署推动脱贫攻坚、项目建设、春耕备耕、企业复产、务工返乡人员再就业、民生保障等重点任务落实。2月底,临夏州对县市督战方案和贫困村工作方案制定、问题排查、措施落实情况,以及扶贫车间开复工、户籍整顿、兜底保障等重点工作进行督查检查,确保5月底前发现问题整改清零,彻底解决“两不愁三保障”短板弱项,6月全面开展查漏补缺。


目前,临夏州向深度贫困堡垒发起总攻冲刺,全州的州县乡村四级书记层层开展“三个遍访”“3+1+1”问题清零行动,逐村逐户、逐人逐项“过筛子”,集中解决义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、户籍管理等方面的突出问题。尤其以深度贫困村、特殊困难户为重点,选优配强帮扶力量,较真碰硬挂牌督战,确保脱贫路上不漏一户、不落一人,加强监测预警和动态帮扶,防止出现返贫致贫现象。


春节以来,临夏州东乡族自治县人大常委会副主任冯学忠大部分时间都泡在高山乡洒勒村和大树乡杨家村。“因为疫情,村民外出务工受到影响。经过分析研判并征得村民同意,我们帮着贫困户流转土地、扩大藜麦种植面积,力争把损失补回来。”冯学忠说。东乡县是临夏州乃至甘肃全省脱贫攻坚战的深度贫困地区之一,截至2019年底,全县还有1.28万建档立卡贫困人口。当前,州直单位选派的500多名干部,抽调1800多名县直单位干部,已对所有贫困村实行干部包抓挂牌督战,以更大决心、更强力度、更实举措逐村逐户分析、制定攻坚方案。东乡县委书记马秀兰表示,今年6月底前,全县力争所有贫困户“两不愁三保障”全面达标。


精准脱贫,关键在精准。临夏州在产业扶贫、就业扶贫等方面多点发力,精准施策。目前,全州注册成立的合作社总数达到4787家,649个贫困村组建合作社2394家,实现了贫困村农民合作社全覆盖。 和政县做好马铃薯产业大文章,积极与对口帮扶的厦门市对接,大力发展订单农业,与厦门市有关公司签订保底收购协议,实行“包销制”,真正做到了让农户不愁种也不愁销;永靖县坚持把中药材产业作为深化农业供给侧结构性改革、促进贫困户增收的重要举措,因地制宜、科学施策,大力发展黄芪、党参、金银花等具有市场竞争力和地域特色的中药材产业体系;临夏县依托甘肃临夏国家农业科技园区,把高原夏菜作为调整产业结构、促进农民增收的重点产业来培育,通过内引外联,加大高原夏菜种植面积;康乐县立足实际,按照“党建+合作社+农户+电商”的发展新模式,拓宽群众增收致富门道。


5月,临夏州委着眼攻克最后的贫困堡垒、全面夯实脱贫基础、提升脱贫质量,从州纪委监委、州委组织部和州直相关单位抽调工作人员,组成州委驻县脱贫攻坚工作监督检查组,分别赴东乡县、临夏县开展监督检查,坚决全面彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出问题,举一反三、查漏补缺,全力加快脱贫攻坚各项任务冲刺清零,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战,确保3.25万农村剩余贫困人口全部脱贫,66个贫困村全部退出,两个贫困县摘帽,与全省全国同步全面建成小康社会。


(责编    刘雅)

流程制作:李泓


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