您现在所在位置:首页 > 地方
坚持“三个统筹” 实施“基础强县”——云南鹤庆做好“水利”“交通”大文章
2020-08-13 08:25

云南省鹤庆县落实“以人为本”理念,实施“基础强县”战略,实现惠民益民利民。在脱贫攻坚中坚持“三个统筹”——统筹谋划民生工程,统筹协调项目建设,统筹凝聚发展合力,重点补齐农村水利、交通基础设施短板,注重农村基础设施长效管护,强力支撑高质量脱贫,确保农村经济社会持续健康发展,显著提升人民群众的满意度、获得感、幸福感和安全感。

 

统筹谋划民生工程,推进惠民工程实施


鹤庆县坚持因地制宜、精准谋划、广泛调研、系统论证,持续推进水利和交通基础设施建设,取得农村安全饮水保卫战的胜利,荣获2019年“四好农村路全国示范县”。


统一规划全面覆盖。坚持规划先行,精准施策,以水利、交通为突破口统筹推进民生工程。统一规划建设“六合燕子崖提水、羊龙潭集中供水、黄坪下片集中供水、舍茶寺提水供水及草海镇西山片区集中供水”五大片区工程,保障7个乡(镇)40个村(其中30个建档立卡贫困村)8.71万人(其中建档立卡贫困人口9906人)和18万多头大牲畜安全饮水。截至2019年末,共建成农村饮水安全工程234项,实现9个乡(镇)114个村全通自来水。创造性规划路网建设,落实鹤关、宾鹤、沿金沙江高速公路等交通基础设施工程。截至2019年末,公路总里程达3669.5公里,实现“铁、公、机”全覆盖,城乡交通运输一体化发展水平达到4A级。


全力攻坚重点突破。着力解决工程建设难题,满足群众用水和出行需求。“引水上山”“低水高用”,攻克山区群众饮水之困。实施燕子崖提水工程,在海拔1477米的燕子崖密西岩处取水,经三级泵将水提至海拔2718米高位水池,高程点扬程达1241米,实现分级分片自流供水,破解贫困山区六合彝族乡群众靠天喝水、人畜共饮的千年水困。“想办法”“出实招”,啃下农村交通发展“硬骨头”。攻克公路建设历史欠账多、资金压力大、征地拆迁难等问题,通过创新资金筹措机制,走访入户调研需求,下沉基层宣传沟通等方式,畅通群众的“幸福路”。


聚焦短板持续发力。重点解决突出问题,有序推进补短板强弱项工作。成立县脱贫攻坚“补短板、强弱项”工作领导小组,由县委县政府主要领导挂帅,相关部门和乡镇参与,协调推动项目实施。制定详细项目计划,持续推进脱贫攻坚后续巩固提升。作为2020年全县脱贫攻坚收官战的重点工作,投入资金逾1.84亿元用于“补短板、强弱项”项目,其中基础设施补短板项目计划投入9240.12万元。截至2020年6月,开工项目共257项,完成报账资金7365.8万元,建成255项,在建2项。

 

统筹协调项目建设,保障益民项目质量


鹤庆县强化组织保障,明确责任任务,跟进项目实施;规范建设程序,注重安全管理,抓实质量监控;改善生态环境,强化公路养护,构建“建管养运”长效机制。


加强领导抓实监管。高位推动项目实施。成立农村饮水安全项目建设领导组,分片区组建5个建设管理局,统筹水利建设管理;成立农村公路建设指挥部和公路领导组,推进交通基础设施建设。多方协同监督成效。由县委县政府主要领导督导相关部门开展专项督查,结合日常业务调度,实施监督和约谈机制,建立问题台账;细化工序,倒排工期,执行“周调度”“月通报”“季总结”制度,及时协调跟进,优化施工组织;实施“政府引导+党员带动+群众参与”的监督模式,协调挂钩帮扶单位、驻村扶贫工作队配合,确保项目成效。


保护生态改善环境。推进水利工程建设,保障持续安全供水。2019年建成水利工程93个,沟渠防渗16千米,新增灌溉面积6300亩,改善灌溉面积4.5万亩,水利工程蓄水能力达3858.8万立方米。完善配套设施,优化提水改造工程。2015至2019年,建成提水泵站14座、蓄水池1028个,安装管道1036.09公里、一体化净水消毒设备56套。开展综合治理,建设生态乡村。统筹水利建设和环境保护,完成东草海湿地治理三期工程,截至2019年末,新增湿地面积315.75亩。结合水系沿线村庄实际开展治理工作,种植当地特色树种加强水系沿线绿化。认真落实河(湖)长制,持续开展“清四乱”专项行动,稳步提升县域重点河流水质。统筹交通建设和城区绿化,2016至2019年,全县城区道路附属绿地绿化面积14.42万平方米,截至2019年末,全县完成城区绿化覆盖面积236.12公顷,建成绿地面积206公顷。由于生态治理有效,西邑村荣列全国乡村治理示范村,新华村荣获省级美丽乡村。


规范运营强化管护。落实“三个责任”。全面落实农村饮水安全管理的地方政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水机构管理责任。抓实全县19个千人以上集中供水工程运行管理机构的责任,其中县管5个、乡管5个、村管9个。定期检测水质。对全县90个枯水期和丰水期监测点的水质进行全程监控,确保26万多群众喝上放心水。强化路政执法。2016至2020年,查处破坏、侵占公路的违法行为713件,开展涉路法律法规宣传教育20场,提高群众护路、爱路、管路意识。加强责任体系和监督体系建设。明确各级农村公路管养责任,建立检查、考核和督促机制。探索建立多元化管养责任制。构建专业管养、群众管养、常年管养与季节性管养“四结合”的农村公路管养长效机制。加大农村公路建设和安全生命防护力度。截至2020年6月,建成上鹤高速公路等6项公路建设项目,在建宾鹤、鹤剑兰、鹤关高速公路3项公路建设项目,累计完成投资近32亿元,实施农村公路窄路基路面改造60.7公里及安全生命防护工程926.5公里。

 

统筹凝聚发展合力,夯实利民发展根基


鹤庆县争取多方助力,力求精准发力,创新开展工作,灵活筹集资金;树立“大交通”理念,促进县域经济快速发展,助力乡村全面振兴。


拓宽渠道保障资金。创新资金筹集思路和方式,有效缓解水利、交通基础设施建设资金压力。多措并举为五大片区提水供水工程筹集1.49亿元项目资金;多策并施为金中、朵中、北七、松六、剑鹤、西奇等一批农村公路建设项目筹集14.87亿元项目资金。开展政企合作。2015年以来,以“企业垫资+政府回购”方式实施水利建设项目5项,总投资达1.59亿元。搭建融资平台。由县政府出资设立具有独立法人资格的经济实体开展融资,鹤庆县利民水利经营投资有限公司自2016年成立以来已累计融资2.12亿元,用于水利基础设施建设和管网养护。整合涉农资金。统筹财政、发改、扶贫、农业农村、水利、自然资源、烟草等部门资金2.72亿元,保障“五小水利”等水利基础设施建设资金需求。争取外部支持。调动中央定点帮扶、东西部扶贫协作单位力量,燕子崖提水工程得到中国船舶集团有限公司投入资金1200万元,羊龙潭集中供水工程得到上海浦东新区投入资金450万元。争取国家和省州的政策、项目和资金支持,调整完善“十三五”综合交通规划项目库,“十三五”期间进入国家和省州规划的2个交通项目得到支持资金共计7456万元。


协同发展带贫致富。创新“公路+”模式。通过“公路+产业”“公路+就业”等协同带动为农业农村现代化提供交通保障。“十三五”期间共实施交通基础设施建设项目235个,截至2020年6月,已建成项目221个,在建项目14个,累计完成投资97.42亿元。完善工业园区配套基础设施建设,截至2020年6月,累计在县工业园区实施10个电线路、污水处理厂等基础设施工程项目,总投资达4.12亿元。带动产业发展和群众增收,以农村公路建设为抓手,推动产业发展规模化,促进产业扶贫组织化,带动群众从“脱贫路”走向“致富路”,自2016年以来,在“公路+”模式带动下,吸引扶贫龙头企业3家,培育扶贫企业3941家,建立扶贫车间228个,带动贫困人口就业,实现增收致富。

 

 

来源:云南省鹤庆县人民政府扶贫开发办公室 北京师范大学农村治理研究中心

责编:刘雅   流程·制作:古丽斯坦


0
Copyright © 2014 minzu All Rights Reserved 出版号:CN11—4606/C 京ICP备15020131号-2京公网安备 11010102003963号