20年来，广西采取“六位一体”举措强力推进兴边富民行动，形成具有壮乡特色的工作模式，推动边境地区进入史上最好发展时期，各族干部群众中华民族共同体意识空前增强

广西兴边富民行动打造的跨境旅游示范带

自治区党委、政府高度重视，在各个时期均成立兴边富民行动领导小组或大会战指挥部，各级部门明确分工、通力合作,全区上下组织领导、工作协调及时有效，为兴边富民行动取得成功提供了根本保证。国家民委先后两次在广西召开全国兴边富民行动现场经验交流会，充分肯定了广西做法经验。

这些年，广西先后推出一系列落实兴边富民行动的政策，2019年又新出台了兴边富民强边固边系列文件，全面、系统、整体推进工作。其配套文件之多、涵盖内容之广、涉及部门之多，前所未有。正因为顶层设计到位，政策文件制定科学及时，目标任务明确，才取得了事半功倍的效果。

我们还创新工作思路，在实施兴边富民行动中，以“大会战”形式集中人财物力解决边境地区的突出问题，统一规划、指挥、组织、验收，走出了一条符合广西实际的新路子，在全国打出了响亮的广西品牌，这是广西开展兴边富民行动最主要、最成功的经验。20年来，广西先后4次组织实施兴边富民行动大会战，使边境地区县、乡、村三级基础设施条件从全区中下水平达到平均水平。大会战投入力量之大、建设项目之多，边境地区发展之快前所未有。

一直以来，自治区及边境各市县区都特别注重保障经费落实，多方筹措、整合使用资金，确保项目顺利实施。据不完全统计，仅4次大会战就投入资金125.94亿元，实施项目超过13.8万个。“十二五”期间整合投入行动资金达160多亿元，为边境地区发展注入了强劲动力。

每年，自治区都要组织调研小组深入8个边境县（市、区），对兴边富民行动项目的新进展、边境地区存在的新问题等进行调研。同时，每年都集中资金建设一批边境示范点，以点带面推动兴边富民行动。比如，2004-2006年我区先后投入300万元，在靖西县其龙村实施了一批基础设施、产业发展和社会事业项目，使其成为全国扶贫开发典型和全区兴边富民行动示范点典型。2019年，我区启动兴边富民行动示范创建工作，计划到2021年建成3个示范县、10个示范乡镇、50个示范村、3个示范园区，目前已取得阶段性成效。

20年来，广西不仅通过改善边民的生产生活条件夯实了增强“五个认同”、铸牢中华民族共同体意识的物质基础，更通过民族团结进步创建、教育宣讲、文化活动、媒体宣传等打牢了思想根基，营造了全社会共同关心、共同参与的良好氛围。实施民族团结进步示范创建“百点工程”，开展“民族团结进步宣传月”活动；保护与发展边境少数民族传统文化，举办“三月三·八桂嘉年华”等活动，打造一批边境地区艺术精品；实施边境线“国旗工程”，广泛开展升国旗、唱国歌活动，建设一批主题公园、广场、街道、村屯；在所有边境行政村（社区）成立新时代讲习所，开展党建宣讲活动等，进一步增强边疆各族干部群众的“五个认同”。

20年来，广西兴边富民行动成就巨大，为边境发展插上了腾飞的翅膀，呈现出大建设、大发展、大改善、大团结、大稳定的良好局面

相较于2000年行动实施之初，广西边境地区生产总值增长约7倍，财政收入增加约9倍，主要经济指标增速普遍高于全区平均水平。其中，东兴市再度跻身全国县级市全面小康指数百强，凭祥市多项主要经济指标排在全区前列，靖西市财政收入总量位居全区县域前列。

基础设施全面强化。3个边境市中有两市通高铁，各县市区实现县县通高速公路、乡乡通等级沥青（水泥）路、村村通硬化路，基本形成以高速公路为主骨架，国省干线公路协调衔接的城乡联网、通达顺畅公路网络。农村自来水普及率达83.75%，用电问题全面解决，光纤网络通达我区边境地区全部行政村，4G网络在边境地区乡镇、行政村全覆盖。广播电视覆盖率达98.3%以上。

总体实现基本公共服务均等化。当前，广西边境地区基本公共服务主要领域指标均达到或接近全区平均水平，城乡居民住房问题整体解决；教学条件明显改善，义务教育巩固率均达到93%以上；基层医疗卫生服务能力显著提高，一定范围内实现“大病不出县”；县级图书馆（文化馆）、乡镇综合文化站覆盖率达100%，村级公共服务中心覆盖率达100%；城乡居民参保率达97.36%；边民生活补助达到每人每年2520元。

产业布局更趋合理体系更加健全。粮食、糖料蔗、特色水果等传统优势农林产业持续发展，锰、铝、木材加工、边境贸易、旅游等特色优势产业加快壮大，基本形成以边贸加工为主的沿边特色产业经济带，实现年接待游客超5000万人次，边境贸易进出口总值达1486.1亿元，多年位居全国边境省区之首。

沿边开发开放广度深度不断拓展。广西与越南边境四省党委书记新春联谊暨联工委会晤机制更加完善，一批开发开放平台建设加快推进。其中，东兴、凭祥两个重点开发开放试验区和边境经济合作区取得多项改革试点“全国第一”和“广西第一”，防城港边境旅游试验区、防城港国际医学开放试验区、广西自由贸易试验区、百色重点开发开放试验区等新平台接连获批。同时，一批口岸和互市点得到升格或扩大开放，口岸基础设施日趋完善，通关便利化水平明显提升。边境贸易转型升级加快，边民互市商品落地加工试点成效明显，3个边贸扶贫产业区如期建成，参与互市贸易边民达11.6万人。

生态环境持续改善，协调发展态势明显。退耕还林还草、石漠化治理等重大生态工程有序推进，山水林田湖一体治理机制、生态保护补偿机制、国门生物安全查验机制逐步完善，边境地区森林覆盖率达65.89%，生态安全屏障牢固建立。沿边地区成功创建了1个自治区级生态市、6个自治区级生态乡镇、76个自治区生态村，边境地区生态环境质量持续保持优良。

创建工作全面深入持久开展。边境46个创建点被评为各级“民族团结进步创建示范单位”，国旗工程、“和谐壮乡·团结进步”、“和美校园·同心筑梦”等主题活动开展有声有色。边境基层党组织建设扎实推进，边境地区联合大党委创新设立，乡镇党委、村级党组织战斗堡垒作用彰显。边境地区社会治安立体防控体系基本建成，党政军警民“五位一体”合力强边固防机制不断完善，边境实现长期和谐稳定。

20年来，广西始终坚持以人民为中心，把改善边境地区各族群众生产生活条件作为兴边富民行动的出发点和落脚点，助力打赢打好脱贫攻坚战

将兴边富民专项资金大多数投入村屯基础设施建设，包括道路硬化、人饮、通电、通信、广播电视等基础设施项目，切实改善边民生产生活条件。

始终注重保障和改善民生，使边民安心守边固边。从2009年至今，自治区发放给陆地边境0-3公里范围内的边民每人每月生活补助从50元逐年提高至210元。全面解决边民无房住、住房不安全问题，仅2009-2018年，边境地区完成农村危房改造15.95万户，解决63.8万贫困群众的基本安全住房需求，其中“十三五”期间5万易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口已入住新房。边境乡镇实现中心幼儿园全覆盖，九年义务教育巩固率达到93%以上，高中阶段教育毛入学率达到80%以上。大力实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，完善县乡村级医疗机构，稳步推进医联体建设、远程医疗“县县通”惠民工程建设。

始终把发展产业作为促进边民脱贫致富的重要工作来抓，壮大了一批特色优势产业。边境地区林下经济发展面积达581万亩，甘蔗、烤烟、桑蚕、板蓝根、油茶等产业蓬勃发展，优势逐步凸显。实施边贸扶贫工程，推进互市商品落地加工，建成3个边贸扶贫产业园，投产的坚果、水海产品加工企业由10家发展到78家，提供就业岗位2万多个，边贸活动累计带动脱贫30.9万人。积极推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设，打造“广西边海国家风景道”品牌，边境地区年旅游总消费超过500亿元。

今年，广西边境地区将实现农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，与全区全国同步全面建成小康社会。

广西兴边富民行动成效有目共睹，但由于自然、历史等多方面因素影响，边境地区经济社会发展仍然相对滞后，许多方面还存在短板，今后仍要加大支持力度，纵深推进兴边富民行动

下一步，我们将根据国家兴边富民行动“十四五”规划，编制我区贯彻规划实施意见，将自治区去年出台的系列文件内容进一步实化、细化，提高针对性和操作性。

持续推进基础设施建设，加快补齐发展硬件短板。推进完善边境地区路网，实施沿边公路提级改造，建设通口岸高速公路、通乡公路，继续实施村屯道路硬化工程。推进通边铁路建设，加快实现高速铁路覆盖边境所有设区市，规划建设云桂沿边铁路。加强口岸及配套基础设施建设，提升口岸智能化、信息化水平。加大通讯和广播电视基础设施建设，扩大信号覆盖范围。

加快发展教育卫生文化事业，着力解决软件“较软”问题。加大投入力度改善边境一线办学条件，推动学校教育信息化建设，优化教育资源配置，满足边境地区就读需求。加强边境地区县级综合医院、乡镇卫生院基础设施建设和村卫生所标准化建设，配足配好职业医生，满足边境地区就医需求。完善边境地区公共文化基础设施，实现市县乡村各级公共文化服务全覆盖，实施边境民族文化精品提升工程，组织引导群众性文体活动。

做强做优特色产业，促进边民居边就业创业。推进边民互市商品落地加工，提升边贸带动边民增收、就业能力。继续发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、茶叶、中草药等特色农产业，以及油茶、八角、肉桂、中草药、食用菌等特色经济林产业。推动制糖、铝、锰等产业“二次创业”，打造特色加工制造业。大力发展边境旅游、商贸物流、沿边金融等服务业，推动三产齐头并进。

加强干部人才队伍建设，汇聚守边兴边力量。加强基层党组织建设，强化边境地区乡镇党委建设，加强抵边乡镇干部配备，选好配强村级领导班子，健全党组织领导的村民自治机制。提高边境地区干部、教师、医生、村干部等待遇，拓宽晋升渠道，放宽事业单位人员职称评审条件，进一步激励边境地区各族干部担当作为。

深入开展民族团结进步创建，进一步铸牢中华民族共同体意识。加强边境地区民族团结进步宣传教育，加快打造“民族团结进步模范长廊”，在边境地区选树一批全国、全区民族团结进步模范和示范单位，建设好全国民族团结进步教育基地。

（广西壮族自治区民宗委供图     责编  龙慧蕊）

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