九月的成都，桂花飘香。14日至15日，中央宣传部、中央统战部、国家民委召开了全国民族团结进步创建经验交流现场会。中共中央书记处书记、中央统战部部长尤权出席会议并讲话。全国政协副主席、国家民委主任巴特尔主持会议。来自全国各省（区、市）和国家相关部门的代表讨论交流了民族团结进步创建经验，并前往阿坝州、成都市等地进行了实地考察。

一

总结和交流民族团结进步创建工作的做法和经验，是国家民委今年创建工作的重要任务。9月14日上午，7位代表作了交流发言。

国家移民管理局坚持将民族团结进步创建纳入年度工作和重要议事日程，与移民管理中心工作同研究、同部署、同推进、同落实。2018年以来，各级运用“马背学校”“牧民夜校”等形式，开展民族团结进步宣传教育活动8200余场次，受众50余万人次。近年来，各级选派4225名民警兼任辖区5516名行政村“村官”，积极推动边民抵边居住、生产作业，有效巩固了边境民族地区的组织基础和群众基础。2019年，先后投资、引资1.1亿元帮助定点扶贫县广西三江侗族自治县3.5万余名贫困群众脱贫，贫困率从12.65%下降到2.01%，夯实了民族团结进步创建工作的物质基础。

四川省以实施民族团结进步示范工程为抓手，坚持从教育入手、从娃娃抓起，把铸牢中华民族共同体意识的种子植根于孩子们的心灵深处。全面推行“一村一幼”计划，民族自治地方51个县设立了4823个幼教点，20.9万名农村学龄前儿童全部接受普通话教育。四川省还把构建相互嵌入式的社会结构和社区环境导入城市社区，让民族团结、文化传承、创业就业和社区治理有机结合，打造尊重特色、包容多样、共融共治的社区民族工作平台。

甘肃省民委以民族团结进步创建总揽民族工作，坚持高位推动，强化分类指导，健全工作体制，谋划实施“一廊一区一带”行动，倾力打造“河西民族团结进步示范走廊”，努力建设“陇东南民族团结进步巩固区”，着力创建“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”，创新推进民族团结进步创建工作，不断铸牢中华民族共同体意识。

近年来，西藏自治区坚持抓各民族交往交流交融，以社会主义核心价值观和先进文化为引领，大力实施中华民族视觉形象、中华文化主题公园、中华文化精品创作传播、百万农奴解放纪念馆等建设工程，在全社会树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，让民族团结意识真正融入各族干部群众血脉。

西安交通大学自觉将民族团结进步创建深度融入育人全过程，学校自2008年起在全国率先实行本科生住宿书院育人模式，各族学生一起生活、一起学习、一起成长，深化了中华民族一家亲的思想根基。学校还打造了“行走的思政课”“民族传统体育进书院”“同心筑梦志愿服务”三大品牌，通过“浸润式”的民族团结实践，使“中华民族一家亲”的种子在各族学生心中生根开花结果，“同心共筑中国梦”成为各族学生成长奋斗的动力源泉。

1988年，江苏省海安市开始对国家深度贫困县云南省宁蒗彝族自治县进行教育帮扶。32年来，海安先后有10批次281名教师从黄海之滨来到彩云之南，开创了具有示范意义的教育扶贫、民族团结“宁海模式”，累计为宁蒗培养合格的初、高中毕业生2万多名，大学生、中专生1万多名，帮助宁蒗从教育弱县一跃跨入全国民族地区教育先进行列。“宁海模式”涌现出众多中华民族一家亲的时代楷模，树立了东西部民族团结的一面旗帜。

浙江省宁波市北仑区新碶街道办事处以铸牢中华民族共同体意识为主线，以社区为主阵地，积极搭建网络化组织体系，创新协同化治理机制和社会化治理模式，通过示范引领、以点带面，推动街道民族团结进步事业实现共建共治、共享共融。

现场发言之后，尤权同志作了重要讲话。尤权强调，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，深化民族团结进步教育，全面加强国家通用语言文字普及，构筑各民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融，巩固和发展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的良好局面。

二

9月14日下午，与会代表到阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇和水磨镇进行了参观考察。

在映秀镇漩口中学地震遗址，代表们向死难者敬献了鲜花。作为灾难的亲历者，解说员为代表们讲述了学校教师在地震到来时舍小家顾大家、无私忘我抢救伤员的感人事迹。今年40岁的藏族解说员连华玉地震发生时才28岁。地震过后，她第一时间收到了由“特殊党费”捐助的3000元补助。如今，她和10个伙伴一起担任起志愿讲解员。她用自己的亲身经历告诉代表们：“灾难发生时，党员干部是百姓们的主心骨，教师是学生们的主心骨。灾后重建，百姓感受到了中华民族万众一心战胜困难的精神，感受到了伟大祖国的强大。”她满怀感情地对大家说：“现在的映秀已不再是悲痛之地，而是充满感恩的温情之乡。”

湖南省民委代表向恩明回忆，“5·12”地震期间，他任广州市住建委副主任，和同事们来到映秀对口支援抗震救灾，曾在学校里搭帐篷住了3个月。如今，映秀镇漩口中学地震遗址、家国情怀宣誓广场、“5·12”特大地震映秀震中纪念馆成为了全国爱国主义教育和民族团结进步教育基地。2008年以来，参观人数达到700多万人次。

结束在映秀镇的考察之后，代表们来到水磨镇参观考察。水磨镇是全球灾后重建的最佳范例，铭刻着广东佛山和水磨两地人民600多个昼夜拼搏、守望相助的历史。多彩中华文化在这里绽放风姿，各民族在这里深度交融，呈现出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的生动画卷。

担任讲解员的水磨镇纪委书记梁杏媚是广东佛山人。“5·12”汶川特大地震后，她参加西部计划，志愿来到水磨镇参与援建。因为爱上这片土地，她在这里成家立业，留下了一段民族团结一家亲的佳话。

江苏省海安市委书记顾国标说，水磨镇在民族文化挖掘和民族特色产品打造方面很有特点，将来可以把江苏好的产品带到这里展销，把这里的民族特色文化推广到江苏，吸引更多的游客来水磨、来四川，促进民族地区发展。

近年来，为进一步推进民族团结进步创建工作，创建的量化考核特别加入了各族群众对城乡生态宜居环境、民生福址、创建工作效果的三项满意度指标。水磨镇生态环境优美宜人，百姓获得感、满意度高，民族团结进步创建工作真正落到了细处和实处，对全国的创建工作具有一定的示范和引领意义。

三

9月15日上午，与会代表考察了成都市祥瑞少数民族法律援助中心、成都市武侯区晋阳街道吉福社区和成都市双流区白鹤社区欧城花园小区。

2011年，成都市民宗局牵头成立成都祥瑞少数民族法律援助服务中心，力求整合政府行政管理和社会专业力量优势，共同打造立足成都、覆盖四川、辐射西部的法律服务体系，为全面深入持久开展民族团结进步创建工作提供法律保障服务，切实用法律保障民族团结。

中心先后选派60余名业务骨干律师，并带动金牛区新阶联律师分会10余个律所，深入甘孜、阿坝、凉山三州开展法律进寺庙、进乡村、进学校等活动，惠及近万名群众。中心还在全省率先开展线上普法咨询活动，通过网络远程连线服务形式，对口协助白玉县、石渠县等地区司法局，为当地各族群众提供普法咨询。同时，积极探索“中心+互联网法庭+民族地区司法服务”新路径，为民族地区调解审判提供技术、法律支持。

武侯区晋阳街道吉福社区居住着汉、藏、羌、回、土家、维吾尔等12个民族，其中藏族人口约占少数民族人口的85%。社区将民族团结进步创建工作与社区发展治理和社会综合治理紧密结合，让少数民族群众真正走进社区、融入社区，参与社区事务，共建共享和谐美好家园。

社区工作的最大亮点是引入社会组织认领服务。社区精心打造各民族共享文化空间——党群服务中心、民族文化之家和拉孟绘画艺术交流中心，充分发挥文化促团结、促发展的积极作用，构筑各民族共有精神家园，实现以文化人、凝聚共识。

负责运营管理吉福会客厅的是吉福社区自组织——智慧妈妈团，她们是一群来自社区的各族“妈妈”，有藏族卓玛、苗族大姐等。在这里，各族群众可以学烘焙、厨艺，也可以品藏式奶茶、尝土家烧饼等传统民族小吃，还可以分享现磨咖啡、西式点心等居民制作的现代美食。

“民族调解室”也叫社区“格桑花工作室”，调解室组建了一支由少数民族代表人士、专家学者和法律工作者担任特约调解员的志愿者队伍，建立了和成都祥瑞少数民族法律援助中心的合作关系，共同调处化解涉及民族因素的邻里纠纷、医患纠纷和交通肇事纠纷等问题。

欧城花园小区是一个典型的多民族相互嵌入式老旧商品房小区。少数民族居民约占20%，主要有藏、土家、满等18个民族。

小区提出“1+211”自治工作机制，以党组织为核心，重要事务由党支部、业委会、监委会、物管公司共同协商讨论，形成了在党建引领下各民族“共建、共治、共享”社区新格局。“1+211”自治工作机制实施短短一年，就彻底解决了小区停车困难、智能电表安装等120多件久拖不决的难题。

四

9月15日下午，与会代表分组讨论了尤权同志的讲话，并对今后民族团结进步创建工作提出了建议。大家一致认为，尤权同志的讲话立意高远、主题鲜明、内涵丰富、分析透彻、要求实在。既对全局给予了充分肯定，又对今后工作提出了殷切希望和要求，特别是科学辩证地讲清、讲明了铸牢中华民族共同体意识这条主线对创建工作的重大意义和重要指向，使很多困惑和困难得到解决。

最后，国家民委副主任郭卫平同志作了总结讲话。郭卫平指出，这次会议是在我国全面建成小康社会决胜阶段，即将开启现代化新征程、全面推动新时期民族工作创新发展的重要时刻召开的一次重要会议。会议紧扣深入贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，研究部署下一步重点工作。这次会议开得成功，大家感到做好新时代创建工作信心更强、底气更足、干劲更大，达到了统一思想、交流经验、加油鼓劲、增进团结的目的。

郭卫平强调，做好新时代创建工作，要加强领导抓创建，党的坚强领导是推动事业成功的根本保证；要突出主线抓创建，将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到创建工作的指导思想、主要评价标准，体现在创建过程的每一个环节；要融入大局抓创建，始终把创建工作与中心工作全面结合起来；要完善机制抓创建，进一步健全、完善工作机制，推动创建工作切实发展；要务求实效抓创建，把满足各族人民对美好生活的向往作为创建工作的出发点和落脚点；要提高能力抓创建，使自己能够真正担负起新时代创建工作的重任。

郭卫平强调，各地区各部门应结合实际，把中央关于创建工作的要求落细落实，让中华民族共同体意识越铸越牢。

文：本刊记者 江凌

责编：金向德

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