果洛藏族自治州成立于1954年1月，地处青海省东南部、青甘川三省交界处，总人口20.8万人，是藏、汉、回、蒙古、土、撒拉等多民族和睦共居的大家庭，其中藏族占总人口的91.87％。

果洛州自古以来就是各民族交往交流交融的走廊。早在松赞干布柏海迎亲、文成公主途经果洛进藏时期，就开启了民族团结的篇章。这里也是红军长征唯一经过的青海地区。2019年12月，果洛州被国家民委命名为“全国民族团结进步示范州”。

果洛州注重从创建工作的大众化、人文化和实体化入手，建立“一把手”领导、目标责任考核、监督检查、工作协调、评选表彰、动态管理、经费保障等“七项机制”，积极开展“七项活动”，着力从“八个方面”打造示范引领，形成了形式上群众喜闻乐见、内容上与群众息息相关、成果上由群众共享的良好局面。

果洛州各地积极开展民族团结进步签名活动

发挥自然禀赋   推进“民族团结进步+”融合发展

以制度为保障，实现三江源黄河园区绿色发展与民生改善。州委州政府以“生态保护第一”统筹经济社会发展全局，生态保护建设从局部向整体推进，生态环境治理从集中连片向全域综合转变，生态奖补和管护绩效管理机制不断完善。仅2019年，果洛州实施三江源生态保护和建设项目6类20项，涉及湿地保护、人工造林、林业有害生物防控、黑土滩治理、草原有害生物防控、鼠害防治等，项目总投资8514万元。通过系统保护，黄河源园区水源涵养能力不断增强，三江源头重现“千湖美景”，高山草原披绿，藏野驴、藏原羚等野生动物自由自在奔跑，稀有的雪豹也不时现身，生态产品供给能力不断提升，牧民生产生活条件得到改善，各族群众享受到了绿色发展带来的红利，彰显了生态生产生活共赢成效。

高原特色农牧产业与生态旅游产业发展成效显著。坚持产业兴州战略，把特色农牧产业发展摆在突出位置，培育发展绿色产业，着力打造和推进品牌生态旅游产业。奶源供应基地、白藏羊养殖基地 、野血种牛养殖基地、饲草基地相继建成；万亩藏雪茶基地和马铃薯、羊肚菌、大黄及蔬菜种植基地落地；唐卡、面具、黑陶、藏香、藏饰等一批民族手工艺特色产业不断发展壮大。全州规模性生态农牧业产业化项目乡镇覆盖面达100%，村级覆盖面近90%。积极探索旅游业转型升级和融合发展思路，将绿色生态旅游与民族特色旅游深度融合。以生态游、体验游、科普游等为切入口，结合“美丽城镇”“高原美丽乡村”建设和乡村振兴战略的实施，挖掘“黄河漂流”体验游，乡村“帐篷宾馆”休闲游等，努力构建“宜居、宜业、宜游”新型旅游服务体系，坚持走协调发展、绿色发展道路。

不断夯实创建工作的民心基础，每年将全州75%以上的财力投入民生领域。全州六县义务教育发展基本均衡工作提前一年通过国家级评估认定，在全省率先推行15年免费教育，义务教育巩固率提高到95.03％，民族教育事业步入快速发展时期。以包虫病为主的重大地方病及重大传染疾病防治四年攻坚工作取得阶段性成效，健康服务水平明显提升。社会保障体系不断完善，各类社会保险基本实现全覆盖，就业创业工作成效显著。

传承弘扬优秀民族文化   不断增强对中华文化的认同

果洛州文化资源底蕴深厚，民族文化、红色文化、生态文化并存，享有“中国格萨尔文化之乡”的美誉。这些年来，州委州政府坚持以社会主义核心价值观为引领，把宣传教育作为创建工作的先导，构建各民族共有精神家园，推动优秀民族文化传承保护和创新交融，坚持创造性转化、创新性发展。

“红军沟”精神彰显新时代核心价值观。2019年9月，国家民委命名班玛县红军沟为第六批“全国民族团结进步教育基地”。同时，重点挖掘选树了陶振华、董周快、俄金索南、许宗军和更曲夫妇等为代表的民族团结进步模范个人典型，用身边人身边事教育引导广大干部群众尊崇先进、学习先进。

格萨尔文化研究推进非遗传承与发展 。果洛是格萨尔文化的重要发源地之一，尤其甘德县被誉为“格萨尔王的故乡”。截至2019年底，全州有规模的格萨尔文化场馆达到14个，格萨尔文化传习所76家，格萨尔文化传承艺人383人。同时，把举办各类民族文化活动作为项目化、常规化、日常化工作来抓，大力宣传推广果洛文化资源。丰富多彩的民族文化活动丰富了各族群众的精神生活，也成为扩大果洛知名度的一张“金名片”。

创新治理模式    健全共建共治共享的治理格局

果洛州不断加强党对民族工作的领导，全面深化新时代社会治理方式，探索县域治理路径，着力打造和推广升级版“班玛经验”，为民族团结进步创建装上了“新引擎”。达日县巩固提升网格化服务管理，创新推行“牧长制”治理模式；久治县创新“十户长制”延伸村级服务链；玛多县网格化管理整合原有党建网格、综治维稳网格等，实行“多网合一”，按照网格员“一岗多责、一职多能”的要求，构建以基层党建、生态管护、精准扶贫、社会稳定、民族团结进步创建、精神文明建设为重点的“六位一体”综合网格化管理新模式。在社会基层治理过程中，不断夯实创建工作组织领导基础，创造性开展党支部“党日+”、帐篷党日等活动，使基层党建巡回制、“党员脱贫示范户”等本土党建品牌有效融入创建工作的实践，构建了有活力、有效率的新型基层社会治理体系，初步形成共建共治共享的现代社会治理格局。

全面推进“平安果洛”建设和“平安振兴”工程。健全完善村规民约，推进德治、自治、法治“三治合一”，进一步提高各族群众学法、守法、用法意识。参与青甘川平安振兴建设，加快与周边地区共同发展，进一步增进友谊、互融互惠。

深化对口援助    促进交往交流交融

自2010年以来，果洛州与援建单位上海市在经济、文化、干部、人才、教育、科技等方面加强交流，为创建全国民族团结进步示范州工作奠定了坚实基础。10年来，上海市先后选派四批援青干部赴果洛挂职，落实对口支援项目722个，投资23.41亿元。截至目前，果洛州与国家部委、中央企业和上海市互访交流599批（次）、6361人（次）。

（果洛州民宗委供图   责编    江凌）

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